—2024年1月24日在周至县第十八届人民代表大会第三次会议上
周至县人民政府县长 段军利
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是创新推进中国式现代化周至实践的破题之年。一年来，面对复杂严峻形势和多重困难挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯通落实“五个扎实”[1]“五项要求”[2]“四个着力”[3]等重要要求，在省、市和县委的坚强领导下，扎实抓好“三个年”活动和八个方面重点工作，紧盯“奋战一三五，振兴金周至”战略目标，聚焦抓发展、惠民生、守底线，干了一批打基础、补短板、利长远的工作，促进了经济质的有效提升和量的合理增长。
(一)坚持稳中求进，经济质效实现新提升。坚持以项目建设和招商引资组织经济工作,聚焦“高质量项目推进年”，夯实重点项目“四个一”工作机制[4]，优化包装重点项目203个，总投资772亿元，年度计划投资199.3亿元，总投资额、年度投资额再创历史新高。64个前期项目加快筹备，139个在建项目全部开工，完成投资153.5亿元。坚持精准招商，举办招商推介活动11场，签订奥特莱斯、高端精密智造等项目33个，签约额157.6亿元。重点项目文勘、环评、供地等手续办理全面提速，要素保障更加有力。在第三届中国城市高质量发展与国际合作大会上，我县获评“2023年高质量发展十佳县”。入选“推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点县”。2023年，全县一般公共预算收入完成3.17亿元，增长9.9%;预计地区生产总值增长7.7%，固定资产投资增长49.7%，服务业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9.7%，规上工业增加值增长48.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%。
(二)坚持巩固提升，乡村振兴续写新篇章。持续抓好防返贫动态监测帮扶，消除致贫风险494户1649人。投入资金3.56亿元，实施涉农整合项目184个。苏陕协作实施项目35个，帮销农产品1.03亿元。农村集体“三资”专项治理[5]全面推进，整改纠错村集体经济合同7178份。建成农村集体资产监管运营中心20个，确权扶贫资产2158个15.95亿元。集体经济年收益10万元以上的村实现全覆盖。我县乡村振兴工作获国家乡村振兴局充分肯定，“田园经济综合体”周至模式[6]被央媒等广泛推介。实施电网建设项目118个，新增农村天然气用户3200户，建成5g基站196个，农村生活更加便利。新建污水处理站6个，完成农房抗震改造4259户、户改厕2600座。学习运用“千万工程”[7]经验，全面推进农村人居环境整治，建成美丽村庄20个、宜居宜业和美乡村16个。骆峪镇骆峪村获评“中国美丽休闲乡村”，我县获评“乡村振兴发展典范县”。
(三)坚持质效并进，现代农业迈出新步伐。建成粮食“千亩方”2个，获评“粮食安全市长责任制”考核优秀等次。大力推进猕猴桃“九大提升工程”[8]，成立全省首家猕猴桃产销联盟，猕猴桃产业融合发展示范园(一期)开工建设，入选首批省级农村产业融合发展示范园，周至猕猴桃入选2023全国土特产推介名单，荣获“2023年度十大最具代表性中欧地理标志产品”。秦人果业专业合作社成功入围2023中国农民合作社500强，认定省、市级农业产业化龙头企业19家，新增家庭农场12家，培训高素质农民、农村致富带头人等500人次。我县成功入选省级现代农业全产业链典型县，马召镇入选国家农业产业强镇，楼观镇周一村、青化镇二庙村分别入选全国种植业“三品一标”[9]基地、全国“一村一品”示范村。徐军海荣获“2023年度全国十佳农民”称号。
(四)坚持“两园融合”，生态工业实现新突破。进一步理顺与高新区合作共建集贤产业园体制机制，推进园区封闭管理，完成园区供地2318亩，办理失地农民保险1456人，服务和保障园区发展更加有力。集贤产业园入园企业达130家，比亚迪乘用车零部件、智能终端等项目建成投产，总产值达260亿元，带动2万余名周至群众实现“家门口就业”。西部智能装备产业园尚龙大道一期、智能路基本建成，2条高压线迁移完工，三期完成土地征迁819亩，建成企业孵化中心、标准化厂房3.2万平方米，入园企业19家，投产运营12家，完成投资7亿元，入选全市秦创原“三器”示范平台[10]，被认定为省级小型微型企业创业创新基地。
(五)坚持融合创新，旅游商贸开创新局面。广泛开展“源来周至·多来多福”旅游宣传推介活动，推出精品旅游线路30条、文创产品6类，秦岭国家植物园获评国家4a级旅游景区，厚畛子镇入选第五批省级历史文化名镇。建成喜鹊咖啡屋、乡村会客厅、竹海驿等乡村游热门打卡地，旅游业态更加丰富。沙河水街荣列“微信‘五一’花钱榜”全国第二、陕西第一，我县获评“2023最佳健康养生休闲旅游名县”“2023最美乡村休闲旅游名县”。全年接待游客和旅游收入分别增长74.2%、74.8%。烟火青城、中安新天地等特色商业街区加快建设，提升镇级商贸中心26个、新型乡村连锁便利店311家，成功申报“省级县域商业建设行动县”。二手房交易面积增长50%。开展汽车、家电下乡等主题促销活动，举办农特产品展销16次，电商交易额突破60.9亿元，同比增长16.9%。
(六)坚持深化改革，投资环境展现新面貌。深入开展“营商环境突破年”活动，成功推出“八办”政务服务新版本[11]，3275项服务事项实现快捷办理。在全市率先实施电子政务全覆盖工程，全面完成252项优化营商环境改革任务，新增市场主体3796家，我县在全省营商环境评价中综合排名首位，“周到办”政务服务案例获评“全国第四届政务服务软实力‘小切口’改革模式创新提升优秀案例”。深化财政体制改革，全面推行全口径财政预算制度，提升资金使用效益。“金周国投”揭牌运营，融资平台整合升级工作有序推进。切实抓好专利保护工作。清欠小微企业账款153.5万元，不断激发市场活力。深入挖掘市场资源，年内新增“五上”企业[12]25户。新增外贸企业2户，进出口总额5548.4万元，同比增长60.2%。