各位代表!居安思危,知忧克难。我们清醒看到,经济社会发展仍面临不少困难和问题:一是贯彻新发展理念还有差距,落实重大决策部署还缺乏系统观念,谋篇布局、推动发展的本领亟需增强。二是新型工业化水平不高,传统产业产能受限、增量不足;现代农业链条短、规模小,“农头工尾”衔接不够;市场消费复苏不及预期,项目拼抢意识不足,招大引强质效不高,促产业转型、稳经济增长的基础亟需夯实。三是新型城镇化水平不高,空间规划布局不系统,主城区南区、东西出入口及城中村基础欠账大,窑街形象提升仍需加力扩面,农村环境风貌差,交通承载力弱,城乡融合、一体发展的步伐亟需加快。四是民生福祉还需增进,基层医疗卫生体系基础薄弱,教育、文化、养老等公共服务不够优质,资源配置不均衡、保障体系不健全的难题亟需解决。五是疫情防控、经济发展、安全稳定风险交织叠加,财政收支、金融债务矛盾突出,生态环境保护任务艰巨,基层治理体系还不完善,应急处突、化解风险的能力亟需提升。同时,个别干部斗争本领不强、创新精神不足,对照担当作为、躬身实干的工作要求还有差距。对此,我们将正视问题、直面挑战,切实予以解决,绝不辜负殷殷嘱托、不负人民群众期望!
二、2023年的总体要求和主要任务
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是开启全面建设社会主义现代化、实施“十四五”规划的关键一年,做好政府工作意义重大。党的二十大系统阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题,科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针,擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,这是我们践行新使命、谱写新篇章的行动纲领;国家“双碳”战略、黄河战略、兰西城市群建设,全省构建“一核三带”区域发展格局、推进“四强”行动以及全市重振“兰州辉煌”等一系列重大决策深入实施,这是我们乘势而上、追赶进位的振兴机遇;尤为重要的是,经过多年来的接续奋斗,我区产业基础、区位交通、生态屏障等方面的比较优势更加凸显,发展空间更为广阔,这是我们笃行不怠、跨越发展的信心底气。奋进新时代,迈步新征程,我们必须按照党的二十大总的战略安排,坚决扛起“先发力、带好头”的政治担当,以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识,奋力推动红古高质量发展迈出坚实步伐,在社会主义现代化建设的时代征程上再创新业绩。
政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求,扎实推进中国式现代化,准确把握新发展阶段、认真贯彻新发展理念、加快构建新发展格局,坚持以推动高质量发展为主题,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,立足工业复兴、生态建设功能定位,持续提升园区能级、产业水平、县域实力,系统推动城乡融合、乡村振兴、生态保护,深入实施项目兴区、开放活区、富民安区、依法治区,突出做好“三稳”工作,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,奋力谱写建设社会主义现代化活力精致幸福美丽新红古的时代篇章。
经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%,固定资产投资额增长10%,社会消费品零售总额增长8%,一般公共预算收入增长5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%,单位gdp能耗、主要污染物排放控制在市定目标以内。
围绕上述总体要求和目标,重点做好以下八个方面的工作:
(一)更加注重实体经济,聚力强产业增效益,在推动工业复兴上奋力突破。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,大力提升产业链供应链稳定性和韧性,加快构建现代化产业体系。
做强科技支撑。坚持将强科技深度嵌入强工业,深入实施创新驱动发展战略,开展企业技术创新能力提升行动,重点培育兰州大学方大炭素石墨烯研究院、窑街煤电综合性技术中心等创新平台。推动实施总投资3.8亿元的伊利乳业智能工厂、兰铝数字电解生产车间等11个科技项目,培育“专精特新”企业2家、省级创新型企业1家,科技进步贡献率达到58%。实施人才强区战略,鼓励核石墨、光伏玻璃等领域创新人才发展,全年引进“高精尖”专业人才10人以上。成功创建省级创新型县区。
做优园区平台。推进园区高质量发展三年行动。红古园区重点推进总投资2.33亿元的g6京藏高速平安镇出入口新建和东一路北延建设工程,着力完善北扩范围“七通一平”,加快标准化厂房、电力通信等基础设施建设,持续开展“标准地”改革和项目区域评估;连海园区重点实施总投资15亿元的化工园区智慧园区集成系统、交通路网等12个基础配套工程,推行“一区多园”发展模式,推动园区赋能升级。坚持“一区一策”,做强首位产业和链主企业,培育链上企业3家,攻坚向百亿级园区迈进。
做大集群优势。坚持传统产业内涵集约发展,重点推进总投资27.7亿元的海石湾煤矿通风系统改造、10万吨再生铝资源化利用及25万吨铝合金圆锭等10个锻长板项目,重塑主导产业新优势,打造煤基循环、有色冶金2个百亿级产业集群。坚持战略性新兴产业延链集群发展,启动实施总投资32.8亿元的海窑矿区500mw源网荷储一体化、兰铝分布式光伏发电及石墨烯新材料生产线等9个育动能项目,开工建设投资130亿元的兰州碳中和能化共轨示范园,绿色低碳产业总产值达50亿元以上。持续推动新蓝天公司资源整合、战略重组,加快打造西北玻璃新材料生产基地。实现工业增加值95亿元以上。
做实企业运行。延续落实留抵退税、融资担保、援企稳岗等稳经济一揽子政策措施。加大企业纾困帮扶,实行工业企业包联和“六必访”制度,全力破解流动资金、市场开拓、人才招引等企业发展难题。强化工业专班运行监测,建立产业链供应链预警、常态化协同供应“白名单”机制,引导兰铝、方大等驻区企业生产资源互补、产品要素互通。大力实施规上工业企业倍增计划,完善优质企业梯度培育体系,新增规上工业企业4家。