政府工作报告
——2023年1月2日在鄂尔多斯市第五届人民代表大会第二次会议上
市长 杜汇良
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去一年工作总结
2022年，是党和国家历史上极为重要的一年。举世瞩目的党的二十大胜利召开，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，指明了实现第二个百年奋斗目标的前进方向。全市上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
2022年，是鄂尔多斯极具考验、极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部发展环境和艰巨繁重的疫情防控任务，面对“一难两难多难”“既要又要还要”的多重挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”战略任务，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在自治区党委、政府和市委坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，交出了全年经济社会发展的满意答卷，实现了本届政府的精彩开局。
——主要经济指标创近年来最好水平。预计完成地区生产总值5400亿元、增长6.2%，继2021年迈过4000亿元台阶后，突破5000亿元大关;一般公共预算收入842.8亿元、增长52.7%，固定资产投资增长25%，规上工业增加值增长9%，均为“十三五”以来最高增速;社会消费品零售总额增速全区第一，总量首次进入全区前三。自治区“稳的压舱石、进的排头兵”作用愈加凸显。
——人才科创工作取得重大突破。获批建设国家可持续发展议程创新示范区。规上企业研发费用突破70亿元、增长25%，创历史新高，总量和贡献均居全区第一，我市跻身全国科技创新百强城市。建设北京大学鄂尔多斯能源研究院、中国矿业大学(北京)内蒙古研究院、鄂尔多斯实验室、羊绒产业技术创新战略联盟等一批高水平创新平台。引进院士2名，实现院士“零”的突破。科技创新这个“关键变量”，正在加速转化为鄂尔多斯高质量发展的“最大增量”。
——产业绿色低碳转型跑出加速度。两个千万千瓦级国家大型风光基地获批，全球最大规模的“沙戈荒”风光基地开工建设，隆基、华友、天合光能、协鑫等行业头部企业纷纷落地，全区首片大尺寸光伏组件、首套现代化氢燃料电池电堆下线，首家绿电制氢加氢储氢一体化项目建成投用，新能源产业投资增长113.6%。宝丰绿氢与煤化工耦合、华星煤制气等一批谋划多年的重大项目获批建设，世界首套万吨级二氧化碳制芳烃工业试验项目开工。鄂尔多斯一批产业、技术、项目实现了从无到有、从有到强、从不可能到可能的精彩蝶变。
——一批历史遗留问题得到有效解决。全面开展“五个大起底”行动，4039项待批补批项目手续全部办结，盘活财政沉淀资金13.1亿元，消化批而未供和闲置土地5.5万亩，复工、投用“半拉子”工程14个，开发区起底问题整改率98.7%，有力破解了经济领域长期存在的低质低效、闲置浪费问题。开展清理整治违法用地集中攻坚，3477个存量问题全部完成整改。开展清收不良贷款、打击恶意逃废债、金融案件审执三个专项行动，金融机构不良贷款处置额为历年之最，不良贷款率首次降至自治区平均水平以下，1家地方金融机构退出高风险机构行列。政府隐性债务化解完成年度目标164%，财政暂付款余额下降29.6%，化解力度均为历年之最。市本级拿出90亿元“真金白银”支持旗区化解债务，帮助减轻包袱、轻装前行。准格尔旗、鄂托克旗成为全区首批隐性债务清零旗区，康巴什区、伊金霍洛旗“退红”。
——“温暖”的城市担当魅力尽显。完成全国25个省区市和区内10个盟市6.96亿吨煤炭保供任务;生产天然气295.3亿立方米，苏里格气田成为全国首个日产破亿立方米整装气田;新增电力装机808万千瓦，打通全区首条绿电外送通道，以一市之力温暖千座城、点亮万家灯。派出374名医护人员、56名公安干警驰援呼和浩特疫情防控，周密承接、精心护航返乡驻呼高校学生12209名，排除困难第一时间接16939名鄂尔多斯“宝宝”回家。面对近期严峻疫情形势，发放暖心药包，改造设立便民发热门诊、药店，动态公示相关药品价格，推出集中隔离健康驿站，及时启用亚定点医院，组织医务人员下沉、家庭医生上门服务，加强重点人群服务保障，尽一切可能保健康、防重症，与全市人民共渡时艰。鄂尔多斯是一座温暖世界的城市，更是一座温暖你我的城市。
各位代表!志不求易者成，事不避难者进。过去一年，全市上下迎难而上、向难求成，付出超乎寻常的努力，取得超出预期的成效。主要做了以下工作：
一是着力稳住经济大盘。顶格落实中央、自治区稳经济一揽子政策和接续措施，制定实施43条配套措施、21条接续政策，强化经济运行月调度。建立重大项目市级领导包联、处级干部蹲点服务机制，制定项目前期手续办理18条硬措施，443个重点项目完成投资960亿元。出台支持产业集群发展若干政策，推行“链长制”精准招商，举办10场“链”上鄂尔多斯专场招商活动，签约项目557项，招商引资实际到位资金550亿元、增长47%，外贸进出口总额首次突破百亿元、达到150亿元。开展服务入园、政策暖企和十项金融赋能、“我为企业找订单”等行动，为市场主体新增退税减税113亿元，普惠型小微贷款增长18.5%，帮助企业签订订单32.8亿元，拖欠民营企业中小企业账款动态清零，新入库“四上企业”246户，新登记市场主体4.3万户。持续提升县域经济实力，2个旗区gdp超千亿元，3个旗区进入全国综合实力百强县区，3个旗入选全国工业百强县。