——2022年3月1日在西宁市湟中区第二届
人民代表大会第二次会议上
区 长 郭 健
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，是具有里程碑意义的一年，我们迎来了中国共产党建党100周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记殷勤嘱托，在市委市政府和区委的坚强领导下，以作风建设开局起步，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，感恩奋进、拼搏赶超，较好地完成了区第一届人大第一次会议确定的目标任务。全区地区生产总值迈上200亿元台阶、增长11.8%;固定资产投资增长15.7%，高于年初目标任务5.7个百分点;实现社会消费品零售总额25.9亿元、增长8.5%;地方一般公共财政预算收入突破4亿元、增长5.5%;农村居民人均可支配收入达14171元、增长12%，增速快于城镇6个百分点。全区如期打赢脱贫攻坚战，与全国一道全面建成小康社会，实现了“十四五”良好开局，开启了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。
这一年，我们以党的政治建设统揽全局，扎实开展党史学习教育。从党的百年历史实践和领袖思想中汲取奋进的磅礴力量，不断强化思想自觉、政治自觉、行动自觉，全力推动中央和省市区委决策部署在湟中落地生根、开花结果。
这一年，我们以思想破冰引领发展突围，大刀阔斧谋划“新湟中”建设。在全省率先以“城市合伙人”的模式和“经营城市”的理念深耕鲁沙尔中心城镇，拉开了将鲁沙尔打造成“一城青山半城湖”园林城市的大幕。
这一年，我们以产业导入推进动能转换，在湟中的山山水水之间谋划新的产业布局。食用菌、生态养殖等现代农业产业项目落地实施，文旅产业进入连片开发建设新阶段，风电光伏等新能源产业进展顺利，成功申报全国整县屋顶分布式光伏开发试点县。
这一年，我们全力统筹疫情防控和经济社会发展，筑牢了疫情防控坚固阵地。新一轮疫情发生后，全区上下闻“疫”而动、听令而行，领导干部冲在一线，医务工作者勇挑重担，公安干警连夜奋战，46万群众守望相助，凝聚起了疫情防控强大合力，防疫工作有序有效，为区域经济社会发展提供了坚强保障。
回顾过去一年，我们主要抓了以下工作：
——坚持精准施策，乡村振兴全面起步。聚焦目标任务，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫成效持续巩固。制定《巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，对全区2.78万脱贫人口实施返贫动态监测管理。落实贫困学生资助金4752万元，资助参保脱贫户、特困户3.6万余名。开发公益岗位2900个，脱贫人口就业1.16万人，实现消费帮扶1.9亿元。在我们的接续奋斗中，换来了贫困群众更安心、更幸福的生活。特色产业不断壮大。“三乡工程”落地见效，整合资金2.8亿元，实施乡村振兴项目47项，65%的村集体经济超10万元。注资1600万元成立乡村振兴国有投资公司15家，食用菌产业园落户李家山，西堡生态奶牛养殖基地开工建设，泥麻隆中藏药材种植登上《人民日报》头版，玉拉等15个村被评为全国“一村一品”示范村，乡村振兴在产业兴旺中迈出了关键一步。乡村建设行动深入实施。完成8个“多规合一”村庄规划编制，卡阳村庄规划入选全国优秀案例。实施乡村振兴示范试点村镇11个，建成高原美丽乡村40个。改善农牧民居住条件2352户，提升人畜饮水管网188公里，改造农村户厕6634座。上五庄生活垃圾填埋场和71座农村生活垃圾中转站建成投用，农村生活垃圾治理率达95.7%。一串串可喜的数字背后，一个个宜居村庄不断涌现。
——坚持夯基提质，产业效益稳步提升。始终把产业作为经济发展的根基，着力夯基础、补链条、促转型。农业发展转型升级。改造设施温棚331栋，建成高标准农田1.1万亩，全区粮食种植面积达43.8万亩。建立农作物种子繁育基地3.27万亩，实施化肥农药减量增效20万亩。种植优质饲草3.2万亩，新建规模养殖基地2个。新认证“三品一标”农产品10个，培育新型经营主体92家。全区实现一产增加值27.5亿元、增长4.6%。文旅融合更加紧密。河湟文旅小镇入选全省第二批特色小镇创建名录，鲁沙尔民族手工艺品加工基地正式开园，宗喀驿被认定为省级旅游休闲街区。苏尔吉等4个村跻身全省第二批乡村旅游重点村，成功举办中国丝绸之路非物质文化遗产展，湟中乡村旅游登上了央视《走进乡村看小康》节目。电子商务稳步推进。河湟文化非遗手工艺品展销设计中心进驻南京，贵强物流园入驻快递物流企业14家，行政村电商站点覆盖率达55.5%，实现农产品销售总额4433万元。全区第三产业增加值增长6%，对经济增长的贡献率达17%。特色产业蓬勃发展，宜业湟中活力满满。
——坚持补短强弱，城乡面貌变化显著。始终把新发展理念贯穿新型城镇化建设全过程，全方位推进城乡功能的完善、品质的提升。“新湟中”建设阔步前行。完成国土空间规划战略研究，引进“城市合伙人”，成立文华城市建设运营有限公司，以政企合作模式签订《城市发展投资协议》，编制《鲁沙尔片区建设运营及发展导则》，明确“一城两组团”的开发空间结构，全面开启了鲁沙尔城市更新。城镇基础设施不断完善。拦隆口旧城改造开工建设，田家寨美丽城镇建设顺利推进，改造老旧小区30个。铺设污水管网90公里，城镇生活污水处理率达95.4%。全面推行“路长制”，整治“畅返不畅”道路82.6公里，塔尔寺综合客运枢纽站投入使用，被评为全省首个“全国城乡交通运输一体化示范县”。城乡管理更加精细。成立城管“铁骑”中队，全面推行“街长制”和“门前六包”责任制。清运铁路沿线、道路两侧、村庄周围等各类垃圾1000余吨，多巴、鲁沙尔地区生活垃圾清运率达100%。城乡交通更加便利、高原乡村更加美丽、人居环境更加舒适，是湟中高质量发展的缩影。