政 府 工 作 报 告
——2022年3月17日在榆林市榆阳区第十九届人民代表大会
第一次会议上
榆林市榆阳区人民政府区长 崔飞
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年及2021年工作回顾
过去五年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，一体推进高质量发展、高品质生活、高效能治理，为建设社会主义现代化新榆阳奠定了坚实基础。
五年奋楫争先，综合实力大幅提升。2021年，地区生产总值达到1354.6亿元，年均增长9.4%;地方财政收入达到78.9亿元，是2016年的3.7倍，年均增长29.6%;全体居民人均可支配收入达到3.5万元，是2016年的1.4倍，年均增长6.6%;固定资产投资、全社会消费品零售总额分别年均增长3.4%、6.8%;常住人口达到96.7万人，综合实力位列全国地级城市市辖区高质量发展百强区第53位。
五年厚积成势，产业发展高质高效。整合优化榆阳产业园区和榆阳区现代农业产业园区，加快构建现代农业、高端能化、文化旅游、战略新兴等多元并举的现代产业体系，成为全省践行新发展理念县域经济社会发展五强区。加快发展农业新兴主导产业，巩固提升传统种养殖优势产业，农业总产值达到88亿元。新建8个千万吨级现代化矿井，建成亿吨产煤大区。建设上古天然气等200多个重点工业项目，规上工业增加值年均增长12.9%。建成开放陕北民歌博物馆等精品文化工程和泛“赵家峁”田园综合体等精品旅游景区，成为省级全域旅游示范区，年接待游客量突破千万人次。建成发祥地·新商业智慧城、象道国际物流园等商贸物流示范项目，带动三产服务业增加值突破400亿元。
五年接续发力，城乡面貌极大改善。统筹推进城市更新和环境整治，实施棚改15.5万平方米，改造老旧小区111个，推行垃圾分类试点76个，顺利通过国家卫生城市复审。有序推进乡村建设行动，建成省级“四好农村路”示范区。持续推进农村人居环境整治，建成污水处理厂12座、垃圾压缩转运站19个、卫生厕所3.6万个、美丽农居2.7万户，乡村面貌焕发新气象。
五年栉[zhì]风沐雨，三大攻坚成效显著。有效防范化解各类金融风险，政府性债务安全可控，不良贷款实现“双下降”。高质量完成脱贫攻坚任务，健康扶贫、产业扶贫入选中国优秀扶贫案例，赵家峁村荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。扎实推进铁腕治污攻坚行动和中省环保督察反馈问题整改，空气质量达到国家二级标准，国考断面水质实现“双百”达标。投入14.9亿元，完成营造林88.5万亩，助力榆林市成功创建国家森林城市。
五年锐意进取，发展活力持续增强。深化全域改革“三条路径”，整区推进农村集体产权制度改革成为全国首批先进典型。创新投融资模式，国有担保、租赁、基金公司累计融资55亿元。纵深推进“放管服”改革，95%以上行政许可事项实现“最多跑一次”。持续优化提升营商环境，成为全省首批信用建设示范区和全省优化用电营商环境试点县区。制定支持民营经济高质量发展25条激励措施，市场主体增至7.7万户。出台招商引资优惠政策九条，设立4个异地榆阳商会，引资总额达到2160亿元。
五年倾心倾力，生活品质更加美好。区级财政用于民生支出累计达到293.8亿元。实施校建项目97个，新增学位3.3万个，建成国家义务教育发展基本均衡区和全省智慧教育示范区。提升区级公立医院和基层医疗机构服务能力，加快构建紧密务实的医联体和医共体，成为全省医改先进区。累计投入2.5亿元抗疫经费，1万多名党员干部众志成城抗击疫情，“三防三控三到位”模式省市推广，区政府被评为“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。设立退役军人关爱基金，实现全省双拥模范城“八连冠”。坚持依法行政，持续强化审计监督，顺利完成“七五”普法，建成“全省法治政府建设示范区”。深化“平安榆阳”建设，安全生产形势总体稳定，信访积案化解取得重大突破，扫黑除恶斗争取得重大战果，基层治理能力显著提升。
各位代表!刚刚过去的2021年，是榆阳经济社会发展史上极不平凡的一年。在建党百年的重要历史节点，习近平总书记再次来陕考察并亲临榆林，发表重要讲话，作出重要指示，为我们谱写新时代高质量发展新篇章点亮了引航灯塔、提供了思想武器、注入了强大动力。2021年，我们深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，紧扣高质量发展要求，准确研判形势，奋力担当作为，稳住了经济发展，守住了疫情防线，实现了“十四五”良好开局。
——转型升级拓空间，产业发展开启新格局。巴拉素等4个千万吨级现代化矿井加速建设，兖州煤业50万吨聚甲氧基二甲醚等22个“两高”项目有序整改，新晶50兆瓦光伏等9个新能源项目建成并网，实现规上工业增加值增长22%。建成投用榆林自然环境教育中心、中国算盘博物馆、黄土地质博物馆、黄土文化艺术馆，创建省市级旅游示范村12个，举办“大美榆阳”文化旅游活动30余场，夫子庙文化旅游步行街成功入选省级旅游休闲街。战略新兴产业全面起势，建成新材料产业园一期标准化厂房、轻纺产业园二期标准化厂房，马合航空产业园顺丰无人机首飞成功，入选首批国家民用无人驾驶航空试验区。高起点规划古城保护开发，高规格举办凌霄塔、梅花楼2个片区改造设计大师邀请赛，塞上古城将焕发崭新活力。