回望五年发展成效，我们深切感受到，做好政府工作，必须坚持党的全面领导，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，时时处处与党中央保持高度一致;坚持完整准确全面贯彻新发展理念，多干打基础、利长远的事，多干强动能、促转型的事，推动高质量发展;坚持以人民为中心，牢记政府前面“人民”二字，勇于向“急难愁盼”问题较真叫板，让群众得到更多实惠;坚持统筹发展和安全，打好防范化解风险主动仗，在发展中保安全，在安全中促发展;坚持务实担当作为，强化目标导向、问题导向，破解难题、苦干实干，用奋斗把美好蓝图变为现实。
奋斗历程令人难忘，发展成果让人鼓舞。过去五年成绩的取得，是市委坚强领导、人大政协监督支持的结果，是全市人民奋力拼搏的结果，是各位代表、各位委员和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众，向各位代表、各位委员以及各界人士，致以诚挚的感谢和崇高的敬意!
我们也清醒认识到，外部环境更趋复杂严峻和不确定，新冠疫情影响广泛深远。我市面临困难和挑战依然较多，主要是：产业结构还需调整，新旧动能转化还需加快，高质量项目建设还需提速，污染防治还需发力，城乡居民收入还需提高，民生短板还需补齐。市政府将直面问题、应对挑战，切实加以解决。
二、今后五年工作思路和奋斗目标
今后五年，是彬州加快高质量发展的关键时期，是建设“陕甘宁毗邻区域中心城市”的重要阶段。从宏观层面看，国家陆续出台各项宏观政策，特别是原料用煤不再计入能耗总量这一碳达峰、碳中和政策调整，为彬州带来新的重大机遇。省上支持县域经济高质量发展，尤其是赵一德省长来彬调研，支持彬州煤炭清洁高效、深度利用走在前列、作出示范，极大地鼓舞着我们。从彬州自身来看，市第二次党代会擘画了发展蓝图，“1188”战略为今后发展提供了方向;随着菏宝高速彬州段通车、工业园区实质化整合，彬州迈入新一轮发展阶段。当前，我们的发展路径更加清晰、发展合力充分凝聚、发展氛围空前浓厚，只要把握主动、保持定力、乘势而上，就一定能在高质量发展快车道上，迸发出更加旺盛的生机与活力。
今后五年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，解放思想，改革创新，再接再厉，大力实施“1188”战略(第一个“1”即高质量发展这一主题;第二个“1”即建设“陕甘宁毗邻区域中心城市”这一目标;第一个“8”即坚持“依托八大优势、打响八张名片”发展路径;第二个“8”即建设实力彬州、富裕彬州、奋进彬州、文明彬州、开放彬州、绿色彬州、幸福彬州、平安彬州“八个彬州”)，争当全省县域经济发展排头兵，奋力谱写彬州高质量发展新篇章。
主要预期目标是：生产总值年均增长8%左右，规上工业产值年均增长8 %左右，地方财政收入年均增长5 %左右，全社会固定资产投资年均增长6%左右，社会消费品零售总额年均增长9 %左右，居民人均可支配收入年均增长8 %左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，能耗强度在“十四五”规划期内统筹安排。
实现上述目标，必须牢牢把握五个着力点：
——以创新发展为驱动，推动经济质效和产业结构双提升。围绕清洁低碳能化首位产业，部署乙二醇项目二期、cfb示范发电项目二期等化工创新链，将彬州打造成关中煤炭清洁转化、大西安高端材料供应和化工企业搬迁承载“三大基地”;紧盯省内外科技成果创新，招才引智布局大健康、建材家装、新型材料、现代农业4个特色产业和新优势产业，引领经济发展保持中高速、产业迈向中高端，加快打造“奋进彬州”“实力彬州”。到2026年，实现工业产值倍增，农业产值超过50亿元，三产占比提高到35%。
——以协调发展为路径，推动城镇建设和乡村振兴双提速。开展城市品质提升三年行动，提质改造主城区，完善城东基础设施，跨河北扩建新城，促进豳风街道与城区互融发展，城镇化率达到58%以上，“文明彬州”建设迈上新水平。发挥城镇带动效应，实施乡村振兴战略，推动农业高质高效、农民富裕富足，美丽宜居乡村建设达标率90%，奋力建设“富裕彬州”。
——以绿色发展为方向，推动环境保护和经济发展双提质。推广应用新技术、新材料，科学梯次推进煤炭、建材等行业低碳转型，规划建设固废综合利用示范基地，打造资源循环利用示范区。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，打好蓝天碧水净土保卫战，坚决整治环保突出问题，共建“绿色彬州”，森林覆盖率达到40.3%以上，泾河出境水质优于考核标准，空气优良天数年均达到300天以上。
——以开放发展为引领，推动深化改革和交流合作双提效。围绕建设“开放彬州”，发挥区位交通优势，搭建节会展会平台，强化与周边互联互通，承接东南沿海和大西安产业转移，扶持外贸企业发展，积极融入“双循环”。推进供给侧改革，抓好产权制度、国有企业、要素保障和民生领域改革。深化“放管服”改革，实行行政许可事项清单管理，推动证照分离改革全覆盖，打造“十最”营商环境，新增市场主体8000家以上。
——以共享发展为目标，推动民生保障和社会治理双提高。坚持就业优先，促进就业创业，带动居民增收。实施“人才兴彬”计划，强化智力支撑。建成第一中学，实现省定优质均衡学校全覆盖。加快市人民医院三级医院创建，社会事业发展主要指标超过全国平均水平。完善社会保障体系，在群众最关心的领域精准提供基本公共服务。统筹发展与安全，创新社会治理，防范化解重大风险，建设“平安彬州”。着力促进公平正义，让“幸福彬州”更有温度。