政府工作报告
——2024年1月19日在孝南区第七届人民代表大会第三次会议上
孝南区人民政府区长 张全民
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是孝感建市孝南建区三十周年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动服务和融入孝感打造武汉都市圈重要节点城市大局，在市委、市政府和区委的坚强领导下，贯彻落实“四主”要求，坚定不移做大主城、做强产业，较好完成区七届人大二次会议确定的各项目标任务，交出了稳中求进、进中向好的发展答卷。地区生产总值预计增长7.5%、有望突破600亿元;规上工业增加值增长11%，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售总额增长9%，实现地方一般公共预算收入25.92亿元、增长12.1%。
这一年，我们聚力实体经济稳大盘，发展能级持续提升。产业支撑更加稳固。纸卫品、食品、建筑建材等主导产业产值同比增长11.2%;“中国纸卫品之都”名头越发响亮，组建全省首家现代造纸行业产教融合共同体，金凤凰纸业、中顺洁柔获评国家级绿色工厂，成功举办首届湖北孝南纸(卫)品产业高质量发展大会和第27届中国生活用纸企业家高峰论坛，全国72家纸卫品企业200余名企业家齐聚孝南、共话发展。扎实推进工业经济“赋能挺脊”，实施亿元以上工业技改项目14个，技改投资增长40%。4家建筑业企业晋升总承包一级，建筑业产值突破150亿元。市场主体更加活跃。落实服务市场主体39条政策措施，全面激发市场主体活力，全年新增市场主体2.3万户、总量接近11万户，新增“四上”企业266家、总量达905家，经营主体新增数和总量均为全市第一。规上服务业企业突破80家、全市领先，希尔顿欢朋酒店建成营业，金凤凰纸业回收再利用项目入选全省服务业“五个一百工程”重点项目。商贸消费更加稳健。多措并举激活传统消费，举办“荆楚购”“孝有仙品”等系列促消费活动5场，累计拉动消费近4亿元。配合举办城区房交会，全面落实购房补贴政策，房地产市场保持稳定。持续拓展文旅消费，打造“董永和七仙女”文旅ip，文旅发展指数全省第一。对外贸易势头强劲，实现外贸进出口5.68亿美元、增长28.4%。开辟商贸流通新赛道，首衡城一期精彩开业、二期接续动工，实现单品市场全国第一、综合市场华中第一，服务和融入“双循环”格局迈出坚实步伐。
这一年，我们聚力项目建设扩投资，发展后劲持续增强。争资引资成势见效。落实“211”要求，推动招商引资“比拼跃升”，新签约亿元以上项目105个、实现引资771亿元，个数和金额均创历史新高。对上争取全口径资金35.5亿元，锚定政府债券持续发力，获批政府债券资金28亿元、全市第一。重点项目加速推进。全力打好“五证齐发”、集中开工、项目拉练“组合拳”，落实常态化项目调度机制，219个年度重点项目开工145个、建成75个，其中恒安纸品卫品产业园、金凤凰70万吨扩能、金三发、豪悦卫品、漫花纸业、泰森食品、紫丹包装、宾堡食品、新佰尚食品、智云制造等42个工业项目建成投产，全年“五证齐发”项目132个、新增入库纳统项目200个，孝南在全市“看比学促”项目拉练中成绩靠前、获得及时奖励，连续4年获评全省投资和项目建设突出贡献奖。要素保障坚实有力。落实稳经济一揽子政策及接续举措，组合式减税降费4.04亿元、惠及市场主体20.7万户次，拨付各类惠企扶持资金1.92亿元，兑现稳岗返还及就业创业补贴4456万元。项目用地、资金保障不断增强，验收占补平衡等各类指标1.01万亩，获批新增建设用地8045亩，实现供地7987亩、创历年新高;四大平台公司融资35.4亿元，金融机构全年新增贷款107.3亿元，孝南连续14年获评全省金融信用区。
这一年，我们聚力改革创新增活力，发展优势持续巩固。重点改革深入推进。57项区级改革项目落地实施。“一业一证”、预算管理、市场执法、招投标“评定分离”等改革不断深化，“房票制”“垃圾不落地”、殡葬体制、体教融合等改革有序推进，乡镇综合执法改革全域推开。“农地入市”改革全市领先，“土地超市”“公众智查”入选全省“一码管地”典型案例，孝南获批全国深化农村集体经营性建设用地入市试点。创新动能加速聚集。省级创新型县(市、区)建设成效显著。新建纸卫品产业技术研究院，新认定高新技术企业81家，高新技术增加值增长8.5%。新入库科技型中小企业336家，新增国家级“两化”融合贯标企业5家，获批省级创新型中小企业65家、专精特新企业26家、“两化”融合示范企业2家。在全市率先实现省级科技特派员工作站全覆盖。建成知识产权运营中心，“龙王恨”商标质押融资单笔金额全省最大，易生新材料、舒氏集团获评国家知识产权优势企业。孝南连续13年荣获全省科技创新综合考评优秀单位，获评全国科普示范区、全国知识产权强国建设试点示范县域。营商环境提档升级。以控制成本为核心，扎实开展“十大提升行动”，细化出台《十大降成本若干措施》，成立孝感城区首家水电气共享营业厅，企业用水用气价格降至全省平均水平以下。政务服务标准化国家级试点通过验收，全面推行政企“见面日”、定标电子化、惠企政策专窗、施工许可分阶段审批、营商环境体验官等创新举措，10项改革事项被评为省级优化营商环境先行区。
这一年，我们聚力区域协调促融合，发展环境持续改善。主城功能不断完善。城区基础设施补短板三年行动圆满完成。107国道陆联至肖港段、航空路改造顺利完工，孝汉应高速、硚孝高速二期建成通车，孝武大道、宝成路综合改造加快推进，孝感至汉川s109一级公路、陈天大道、南环线建设全面启动。投资1.8亿元升级老旧小区88个，完成电梯加装78部。南城片区征收土地1330亩，“五纵五横”主干路网加速推进，城南大道全线贯通，孝感职业技术学校(集团)、新华消防站、人武部迁建全面开工。建立城市创建“1 5 n”机制，深化爱国卫生运动，推进环境整治向内圈层拓展，整治“三无”小区79个，改造背街小巷7条、集贸市场16个，新建口袋公园6个、停车位7354个、充电桩1928个，主城风景越来越美、环境越来越好。乡村振兴步伐加快。统筹财政资金1.78亿元，实施衔接项目150个。编制《孝南区流域型县域全域国土综合整治专项规划》，朱湖全域国土综合整治入选全省典型案例、新增耕地5090亩。高标准打造功能城镇2个、和美乡村示范点45个，建成“四好农村路”158公里，增设农村路灯9933个，治理农村黑臭水体9条，新建农村户厕1450座，乡镇污水管网普及率达98%，全域公交建设全面启动，农村寄递物流实现全覆盖，孝南获评全省和美乡村示范片建设试点县、“四好农村路”示范县。粮食实现增产丰收，实施水利项目13个，建设高标准农田1.44万亩，糯稻国家现代农业产业园通过部级认定、获批资金7000万元。孝汉融合持续发力。33个重大合作事项有序实施，京港澳高速改扩建加速推进，592项高频服务事项“一圈通办”。区属4家医院与武汉5家医院达成战略合作，其中市一医院与同济医院缔结紧密型医联体。全年对汉引资突破100亿元，34项科技创新成果在孝南转化应用。生态环境有效改善。秸秆焚烧实现动态清零，完成82个大气治理项目，空气质量总体稳定;建成陈家河等5个水环境综合治理工程，推进33个入河排污口整治，4个国省考核断面全部达标;实施绿化造林3010亩，治理水土流失2415亩。持续跟进历年中省环保督察问题整改，成功创建全省生态文明建设示范区。