政府工作报告
——2023年12月20日在县十八届人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长 宾心华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是建设社会主义现代化国家新征程开局之年，也是本届政府接续奋斗的关键一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，围绕实现“三高四新”【1】美好蓝图，聚焦郴州发展“四大定位”【2】，按照县第十三次党代会确立的“五区并建【3】、实干兴县”目标和市委永兴工作督战会议提出的“中国银都、大将故里、永兴样板【4】、全省十强”要求，以打好“发展六仗”【5】为总揽，全力推动县域高质量发展，实现了新征程的良好开局。
这一年，我们抢抓机遇，乘势而上，政府各项工作取得新进展新突破。打好“发展六仗”在上半年、三季度考核中均位居全市第二，年度考核很有信心进入全市优秀行列。在2022年省政府真抓实干激励表彰中，我县获得“5 1”的好成绩，今年有望继续突破再创新高。2022年县域经济跻身全省十强，在一类县市区排名全省第七，今年全市县域经济发展暨“五百行动”【6】现场推进会在我县召开。在全省2022年巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接考核中，我县荣获“好”的等次，今年乡村振兴示范园建设又获省示范园区中期评价“好”的等次，联农带农机制在全省推广。
2023年，预计(下同)全年地区生产总值增长6.2%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资总额增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，全体居民人均可支配收入增长6%，外贸进出口总额增长28%，地方财政收入增长5%。全县经济增长稳中有进，保持全市第一方阵的良好发展局面。
具体来说，我们主要做了以下工作。
(一)拼经济稳增长，县域经济实力彰显。消费火热出圈。打造以新商圈为重要载体、休闲观光为带动的消费热点。滨江新天地商贸城建成营业，北大桥广场夜市公园即将完工，中心商城集聚区推荐申报全省首批夜间消费聚集示范区。推动文旅、工旅、农旅“旅游 ”融合发展，成功举办永兴县第二届旅游发展大会，东头野渡、中国银都文创园、龙华山沿江景观大道等13个重点文旅项目精彩呈现。力促长鹿项目、悦来温泉的资源盘活，长鹿七彩阳光亲子游乐园顺利开园。板梁古村、中国银都文创园入选首批湖南文旅消费“新生代·新场景”名单，便江街道锦里村入选第五批湖南省乡村旅游重点村。全县年接待游客781.8万人次，旅游总收入增长65.1%，创造历史最好成绩。外贸破零倍增。精心培育主导产业优势的生产型外贸企业集群，集群效应日益凸显。新增办理外贸资质企业11家、破零企业14家。阳光贵金属完成全县首单白银出口，成功实现破零;贵研公司获aeo【7】高级认证企业证书，黄金加工贸易成倍增长。全县实体贸易占比达87%，提升了25个百分点;实体企业进出口增长51%，完成加工贸易15241万美元，超市定任务的152%，增幅全市第二。投资活力十足。坚持产业投资为重头的招大引强，增强投资后劲，新引进“三类500强”【8】项目3个、投资额2亿元以上重大招商项目23个，湘商回归项目11个，总投资163.7亿元。立项争资持续发力，全年实际到位28.3亿元。优化项目“红蓝本【9】精准调度、指挥部实体运行、全流程管理服务”三大机制，140个重点项目完成投资159.64亿元，新开工重大项目27个，竣工19个，项目开竣工数全市第二。财源多点培植。持续推进稀贵金属财源建设工程“税收倍增行动”，牢牢抓实财税主源，实现产业税收6.5亿元。盯紧煤炭、砂石采矿和煤矸石资源综合利用等行业存量财源，加强税费征管，完成非税收入5.63亿元。深入开展“三资”【10】清查处置和管理改革，通过盘活利用实现收益入库17.06亿元。全县地方财政收入达19.8亿元，在房地产市场低迷的大环境下仍实现了正增长。
(二)强链条提能级，主导产业成就千亿。产业延链强链。加快推动稀贵金属综合回收、精深加工到新材料化工应用全产业链体系建立，积极争取危险废物跨省转移在永兴开展“黑白”企业试点。严格按照“三个一批”【11】要求，实施“走进银都看打样”更见成效攻坚，新增产业项目15个，打造铂族走廊精深加工企业6家，填补了硝酸银、银粉银浆等延链领域空白。稀贵金属产业集群获评全市一季度“地方敢闯”先进典型，产业年营业收入达1050亿元，成功突破千亿。企业做强做优。新增规模以上工业企业8家，打造50亿企业3家。晶讯光电完成深交所上市申请，有望成为全市首家县级本土上市公司。成功创建省级专精特新“小巨人”【12】企业2家。“智赋万企”行动走在全市前列，建成省“数字新基建”100个标志性项目3个，创建国家智能制造试点示范企业1家。园区集聚集成。永兴经开区扩区成功获批，化工园顺利通过应急部专家组现场复核，启动了污水处理厂、蒸汽站、供水工程等10项基础配套项目建设。融源环保二期、鹏琨二期、长鑫铋业改建等项目建成达产。深冶、正和通、阳光、银盛等企业增产达效。深入推进闲置土地及厂房等历史存量问题化解和共性问题专项治理，盘活利用闲置厂房9800平方米，完成“三类”用地【13】处置2097亩。园区经济量质齐升，实现技工贸总收入1117亿元，亩均产值达940万元。
(三)抓创新重改革，内生动能集聚提升。科技创新全力争先。科技型中小企业备案入库294家,增长182.6%。申报高新技术企业22家。3项产品获评第四批湖南省制造业单项冠军，被认定为2023年度“湖南省省级工业新产品”2项。实施科技创新“揭榜挂帅”项目4个，打造“永兴县稀贵金属综合回收利用创新孵化”中试基地，实施“光伏银粉银浆料制备”等研发项目3个。成功创建省创新型县，科技创新真抓实干十项指标全市第一。多项改革省市率先。在全省率先推行产业园区企业厂房不动产权分栋登记、登记财产“带押过户”【14】等改革，登记财产指标连续三个月排全省第一。在全市率先出台国有企业改革管理办法。创新“政务直播 远程导办”政务服务新模式，169项政务事项实现远程导办。持续推动乡镇综合执法改革，优化配备执法人员189名，办理行政处罚案件45件。探索审慎包容监管机制，对445种轻微违法行为实行“首违不罚”【15】。营商环境有望保先。全面推进“全程网办、一网通办、跨省通办”，230项政务服务事项在全国386个县可异地直接办件。升级“金牌帮代办”政务服务，全年代办审批和服务事项300余项。“一件事一次办”【16】政务服务事项好评率达99.99%。推行惠企政策“免申即享”，对1776家企业直接落实惠企资金2429.7万元。