政府工作报告
——2023 年 3 月 15 日在顺河回族区第十七届人大三次会议上
顺河回族区人民政府区长 王 荧
各位代表 ：
现在 ，我代表区人民政府向大会报告工作 ，请予审议 ，并请 各位政协委员 、 列席同志提出意见 。
一 、2022 年工作回顾
2022 年是党的二十大胜利召开之年 ， 也是本届政府的开局 之年 。一年来 ，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的二十大精神为指导 ，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话 和指示批示精神 ，在市委 、市政府及区委的坚强领导下 ，在区人 大 、区政协的监督支持下 ，坚持稳中求进工作总基调 ，攻坚克难 、 砥砺奋进 ， 圆满完成年度各项目标任务 。
(一)坚持高效统筹 ， 发展大局保持稳定
筑牢疫情防线 。坚持 “人民至上 、生命至上”，完善工作机 制 ，加快平急转换 ，适时调整措施 ，科学有效应对多轮疫情冲击 ， 有力保障人民健康安全 ，为加快恢复生产生活秩序创造良好条件 。 面对疫情“大考” ，医护人员 、公安干警逆行出征 ，战斗在最前沿 ， 社区工作人员 、机关党员干部以单位为家 ，昼夜坚守一线 ，社会各界志愿者勇于奉献 ，做了大量工作 ，充分彰显了顺河温度 、顺 河担当和顺河力量 !在此 ，谨向广大医务人员 、公安干警 、社区 工作者 、机关干部 、各界志愿者和关心支持顺河的朋友们致以崇 高的敬意 ， 表示诚挚的感谢!
稳住经济大盘 。 抓好“双线运行” ， 全年生产总值完成 145 . 3 亿元 ，增速 4 . 7% ，全市第二;规上工业增加值同比增长 13 . 8% ， 全市第一 ;固定资产投资同比增长 13 . 5%;社会消费品零售总额 增速 1 . 6% ，一般公共预算收入同比增长 14 . 1% 。稳住市场主体 ， 全面落实惠企政策 ，新增减税降费 7924 万元 ，各类市场主体存 量突破 2 万户 。保障就业稳定 ，新增城镇就业 1 .2 万人 ，失业率 1 .42% ，低于 4 . 5%控制线 。推进“人人持证 、技能河南”建设 ，新 增技能人才 、 高技能人才完成率全市第一 。
坚守发展底线 。 债务风险有效防范 ， 政府全 口径债务率下 降 47% ，隐性债务风险评定为绿色等级 。巩固安全生产三年行动 成果 ，累计排查各类隐患7200 余处 ，整改率 100% ，全年未发生 重特大安全事故 。完成农商行不良贷款清欠任务 ，持续推进处非 工作 ， 金融风险有效化解处置 。 信访总量同比下降 24 . 51% ， 化 解积案 488 件 ，圆满完成重要时段维稳任务 ，被评为省二十大安 保维稳先进县区和 2022 年度省信访工作先进集体 。“三零”创建 超额完成目标任务 。常态化开展扫黑除恶等专项行动 ，刑事案件 起数同比下降 23 . 7% 。全年未发生重大网络舆情 ，省级网络综合 治理体系建设任务如期完成 。
(二)坚持稳中求进 ，经济质效持续提升
投资拉动成效显著 。47 个省 、 市重点项目累计完成投资 86亿元 ， 占全年计划的 106 .27% ， 累计投资同比增速 144 . 75% 。 重 点项目年度考核综合排名全市第二 。工业技术改造投资占工业投 资比重 、高技术制造业投资占比 、战略性新兴产业投资增速等 3 项指标均位居全市第一 。制造业投资增速 76 . 8% ，全市第三 。抓 住中央适度超前投资机遇 ，用活金融工具 ，全力立项争资 ，累计 争取上级奖补及各类转移支付资金 9 . 3 亿元 ，发行专项债券 1 . 645 亿元 ， 获批国开行 、 农发行 、 交通银行 、 郑州银行贷款 19 .2 亿 元 。 争取各类资金总量同比增长 76% 。
新旧动能加速转换 。 深入推进制造立市 ， 完成总投资 31 . 8 亿元的“三大改造”项目30 个 ，被评为 2022 年制造立市工作表现 突出县区 。加快传统产业转型 ，获评工信部智能制造优秀场景 1 个 ， 省级制造业重点培育头雁企业和服务型制造企业达到 4 家 。 培育壮大主导产业 ，谋划打造“汴东储能谷” ，推进新材料储能产 业规划整体提标 。全钒液流电池项目建成 2 . 3 万平方米厂房 ，年 产能达到 300 兆瓦 ， 首单销售额达到 5 . 9 亿元 ， 税收 8900 余万 元 。年产 120 万平方米的石墨烯导热膜生产线建成投产 。碲化镉 光伏发电玻璃项目一期完成厂房改扩建 。年产 1 . 8 万吨生物降解 材料项目厂房开工建设 。
开放水平不断增强 。拓展开放合作 ，积极参加菊花文化节 、 国际投资贸易洽谈会等招商活动 ，举办新材料储能产业“云网络” 项目推介会 。 全年新签约亿元以上项目 14 个 ， 签约项目履约率 100% ，“三个一批”活动签约项目 8 个 ， 全部开工投产 。 大力发 展外向型经济 ， 对外承包工程营业额完成 1 . 75 亿美元 ， 同比增 长 11 . 6% ，总量位居全市第一 。跨境电商交易额完成市下目标任务的 112 . 6% 。
(三)坚持改革创新 ，动力活力不断增强
创新能力显著提升 。建设创新平台 ，成功获批“碳基新材料” 省级中试基地 ，全市唯一 。汴东先进制造业开发区成功创建省级 未来产业先导区和省级新型工业化产业示范基地 。国家 、省 、市 三级创新平台达到 36 家 。 培育创新主体 ，规上工业企业研发覆 盖率达 79% 。年度新增高新技术企业 7 家 。打造创新生态 ，加强 与清华大学深圳研究院 、 中科院大化所 、 河南大学等科研院所 、 高校的产学研合作 ， 引进博士 、硕士及技能型人才达 120 余人 。 凝练创新课题 ，省级重大科技专项申报实现零突破 。技术合同成 交额达到 9 .27 亿元 ， 完成率 1495% ， 全市第一 。
重点改革纵深推进 。 事业单位重塑性改革扎实推进 。 开发 区体制机制改革持续深化 ，“管委会 公司”架构初步建立 。 国企 改革三年行动圆满收官 ， 区属平台公司资产规模达到 33 亿元 ， 较上年增长 66% 。 土地综合利用改革加快实施 ，科学划定“三区 三线” ，释放 2 . 7 平方公里发展空间 。 盘活闲置工业用地 180 亩 ， 高标准建设 21 万平方米标准化厂房 。处置批而未供土地 663 亩 ， 出让土地 9 宗 ，面积 338 亩 ， 出让收入 4 . 34 亿元 。财税 、教育 、 卫生 、 医保 、 文化 、 农村 、 市场监管等领域改革持续深化 。