政 府 工 作 报 告
——2024年1月24日在韶关市曲江区第十六届人民代表大会第四次会议上
韶关市曲江区人民政府区长 李功保
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”的起步之年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以奋发有为的精神状态，统筹发展和安全，着力稳增长、促投资、优生态、惠民生，经济社会各项事业取得新进步。
一、这是迎难而上的一年，我们以踔厉奋发的姿态，推动全区经济稳步前行
这一年，我们坚持稳中求进工作总基调，全力稳住经济大盘，保持全区经济稳步前行。全力抓经济增长，预计全年实现地区生产总值234.39亿元，同比增长8.7%;全力抓招商引资，全年完成招商引资新签约项目146个，合同投资额156.3亿元，其中本年签约且动工项目123个，完成市下达年度任务21个的605%;全力抓财政收入，实现地方一般公共预算收入8.23亿元，同比增长6.1%;全力抓投资，完成固定资产投资86亿元，总量全市排名第一;争取各类债券资金共11.1亿元，总量全市第一。全力推进项目加快建设，全年投资项目总量192个，增长38.5%，新增74个，新增个数排名全市第一。完成工业投资44亿元，技改投资21亿元，同比增长24.3%;全力抓消费，实现社会商品零售总额41.8亿元，同比增长8.6%，房地产销售面积19.9万平方米，同比增长5.9%。高质量完成第五次全国经济普查清查工作。
二、这是开拓进取的一年，我们以迎难而上的锐气，推动产业转型升级
这一年，我们坚持优化结构、转型升级，推动产业高质量发展。农林牧渔业增加值增长7.8%;完成粮食种植面积17.76万亩，总产量7.59万吨，保持面积、产量双稳定;生猪出栏40.1万头，同比增长6.5%;完成高标准农田建设2.41万亩，整治撂荒地6200亩;新增“国字号”品牌农产品1个，新增国家级畜禽养殖标准化示范场1家，省级畜禽养殖标准化示范场4家，成功创建2023年省级家庭农场示范县;丝苗米(马坝油粘)省级现代农业产业园牵头实体正式投产。坚持制造业当家，推进中南股份、韶关发电厂“双变”试点建设和大宝山矿、瑶岭钨矿等企业技改升级取得新成果;完成万华禾香等9家工业企业数字化转型，新培育13家工业企业上规;预计规上工业增加值同比增长14.6%，全年净增高新技术企业7家，新增研发机构8家，均超额完成全市目标任务。3家企业入选韶关市亿元制造业企业培育库，辖区企业利用知识产权质押融资同比增长745.8%;大数据产业万国数据算力集群项目、樟市光伏二期等新兴项目相继开工。特色旅游推介力度进一步加大，举办2023年首届粤港澳大湾区汽车拉力赛(韶关站)、纪念石峡遗址发掘五十周年、“四季村晚”等活动，罗坑鳄蜥动漫形象上线亮相。全年接待游客、旅游收入同比分别增长82.1%、138.8%，预计带动全区限上住宿业营业额增长56.3%，限上餐饮业营业额增长22%。
三、这是知责尽责的一年，我们以久久为功的韧劲，推进绿美生态底色更加靓丽
这一年，我们坚持以绿为美、增绿添美，全力推进绿美曲江生态建设，着力提升含绿量和含金量，把绿色优势转化为发展优势。全面完成年度绿美建设任务，完成林分优化7970亩，新造林抚育任务2855亩，森林抚育4400亩，压减松材线虫病害面积5000亩。林长制得到全面落实，森林资源管护、林地生态红线管控持续加强;污染防治攻坚取得新战果，中央生态环境保护督察反馈问题整改成果进一步巩固落实，启动城乡生活污水管网和大宗固废资源综合利用等项目建设;全年空气质量指数(aqi)优良达标率达98.1%，比去年同期上升8.3个百分点，辖区水质指数同比变幅收窄12.6%，辖区地表水水质优良率、市控以上河流断面水质达标率均达100%。资源价值化取得新成效，完成了正古寨采矿权挂牌出让，大旺山采矿权顺利挂牌即将成交，猴洞、金子龙采矿权设置顺利推进;完成“打擂比武”净地收储1684.63亩，处置闲置土地499亩，在全市率先开展镇级和行政村村庄规划编制工作，为产业发展争取了更大空间;枫湾镇白水村垦造水田项目顺利通过验收，大塘镇垦造水田项目进入验收阶段，预计可形成水田规模指标约2036.68亩。
四、这是形象更新的一年，我们以攻坚克难的魄力，推进城乡协调联动并进
这一年，我们坚持以“百千万工程”为总抓手，统筹推进城市更新和美丽圩镇建设，城乡面貌发生可喜变化。启动了矮石路片区“三旧”改造，完成滨江华府公园、碧桂园?曲江府周边市政道路建设。完成10个老旧小区改造和三村市场、城西市场升级改造;在市辖三区中率先启动城区智慧停车项目建设，有效解决了城区停车难问题;全区共完成拆除违建11.1万平方米;整治城区易涝点9处，新增绿地面积5938平方米;完成曲江城区供水旧管网改造与新城区扩网工程(经济开发区标段)、韶关市曲江区天然气利用项目(一期)工程;启动新城片区9条市政道路建设;南华大道隧道建成通车，省道s521线樟市至罗坑段路面改造工程基本完工，国道g240曲江中学至乐广高速乌石出口段改扩建工程、韶关北江港白土作业区、风度大道等一批交通项目加快推进，完成“四好农村路”建设提升27公里、危桥改造9座。完成白土镇、乌石镇“139 ”美丽圩镇建设，实施了农村供水“三同五化”改造提升工程，枫湾镇、大塘镇暨韶关循环经济环保园供水工程、罗坑水库灌区改造工程顺利建成通水;大力抓好农房风貌管控提升和人居环境整治，干净整洁村标准以上覆盖率达100%、美丽宜居村标准以上覆盖率达77.91%，新增打造特色精品村11个;建成马坝水文—沙溪东华乡村振兴示范带;全区121个服务网点实现城乡居保经办服务，提前两年完成省下达的全覆盖目标;超额完成行政村综合性文化服务中心提质增效工作。实施镇街分类发展工程，激励各镇街全力以赴抓产业、抓招商、抓项目。各镇共新增产业项目65个，计划总投资18.41亿元。新签约项目102个，计划总投资44.41亿元;在全市率先完成建筑业企业与乡镇结对帮扶，促成15个公益性项目开工;全区20家镇级和村级强镇富村公司营业额8755.28万元，推广建设了19家乡村振兴车间，解决1015人在家就近就业;大塘镇省级典型镇和“6 2”典型村选树培育工作形成了快速推进的工作开局。
五、这是不负期盼的一年，我们以执政为民的信念，推进民生福祉更加殷实
这一年，我们坚持执政为民，全力兜牢民生底线。民生支出占一般公共预算支出达82.6%。全力化解历史遗留难题，全年完成新时代广场、曲江新城安置房809套，让老百姓多年期盼的回迁梦得以实现，每年节省过渡性房租约795万元。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，举办各类招聘会22场，累计新增就业人数2417人。再次提高了孤儿基本生活最低养育及残疾人补贴标准，特殊群体城乡居民医疗保险和职工基本医疗保险实现全覆盖。完成了178户特殊困难老人家庭适老化改造、10家公办养老机构改造提升工程和4个社区居家养老服务中心建设，长者饭堂实现镇街全覆盖，区未成年人救助保护中心建成启用并获评为全国未成年人保护示范区，学龄防溺水干预国家项目经验得到全国推广。曲江职校迁建一期基本完工，完成了韶钢四小教学楼1号楼、沙溪镇中心幼儿园迁建等项目建设，启动了马坝人纪念学校、风度学校和民办高中项目建设，实现农村校园公交专线全覆盖，在2022年省对我区履行教育职责评价考评中获得优秀等次。区中医院和“一站式”婚育健康医学检查场所建成启用，区人民医院医养结合中心、马坝镇卫生院能力提升等项目加快推进;医共体10个基层分院实现区域内医疗资源共享，基本公共卫生服务项目在2022年度广东省省级绩效评价中位列粤东西北片区第一。在全省率先实现辖区政务服务场所统一标志标识，在全市率先接入省级“一网统管”基础平台。沙溪镇、大塘镇分别获评镇级标杆便民服务中心、镇级标杆培育便民服务中心。开展各类文明实践活动超过5000场次;完成区博物馆陈列馆改造、馆藏文物数字化保护利用等项目建设，区图书馆通过“国家一级图书馆”复评;青少年竞技体育成绩保持领先，在全市青少年锦标赛中金牌总数位列全市第一。积极推进基层社会治理工作体系建设，有效化解了一批信访积案;全区111个村(社区)实现村(居)民议事厅全覆盖，我区被韶关市推荐参评全国信访工作示范县，乌石镇获评广东省信访工作示范乡镇，共有6个村(社区)分别获评广东省民主法治示范村或乡村治理示范村;深化全民禁毒工程，严厉打击盗、抢、骗、黄、赌、毒等各类违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶。安全生产态势总体平稳，平安曲江、法治曲江质量更高、成色更足。
六、这是改革创新的一年，我们以革故鼎新的闯劲，赋能发展激发活力
这一年，我们坚持以改革赋能、以创新引领，不断激活曲江高质量发展动力。重点领域改革扎实推进。深化农村综合改革，着力扶持壮大村级集体经济发展，推动全区85个行政村集体经营性收入均高于10万元。深化资源资产领域管理体制改革，实现资源资产价值最大化，公开遴选光伏、风电企业，实现收益9500万元，后续可增加政府收益约8.8亿元。积极探索水资源价值化新路径，成功出让小坑水库、苍村水库水资源特许经营权。加大力度推进闲置低效资产的处置，全年组织6场公拍会，取得非税收入2447万元。深化招商引资机制改革，推动招商引资项目快引进、快落地;深入推进医疗卫生体制改革，创新医共体利益共享激励机制，经验做法入选中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例、2022年广东医改十大创新典型并在全省推广;深化宣传文化领域综合改革，完成区融媒体中心5g智慧电台建设并试运营。持续优化营商环境，新增市场主体2019家;落实落细助企暖企惠企政策，累计为企业减税降费及退税缓费2.88亿元;“放管服”改革深入推进，全区1891项政务服务100%实现统一标准化办理，区级行政许可事项审批时限压缩比提升至95.2%、即办率提升至92.9%;深化财政体制改革，全市率先建立区投资项目评审联席会议制度，对项目规划设计进行把关，防止过度设计，全年对8个项目的设计进行优化，涉及项目投资总金额3亿元，共核减2516万元，核减率6.5%。充分发挥区财政预算追加联席会议制度作用，驳回、核减预算追加申请71项，共计节约财政资金5076万元，核减率10.3%。开展事前绩效评估，全年评估项目涉及财政资金预算4469万元，压减预算资金1706万元，压减率38.2%。依法清理政府购买服务人员408人，每年可节约财政资金约1685万元。制定乡镇收入分成机制，提高乡镇抓收入积极性，全区各镇共完成非税收入848万元,比上年增收133%。
七、这是践行初心的一年，我们以自我革命的勇气，推进廉洁高效政府建设
这一年，我们坚持改进作风、提升效能，进一步加强服务型政府建设。全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”方面取得扎实成效。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续加强政府系统党风廉政建设，支持纪委监委开展征地拆迁、医疗卫生、农村“三资”等群众反映强烈突出问题的集中整治;充分发挥审计和统计监督作用，保障各项政策不折不扣落实到位;严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督，严防决策风险;办理人大代表建议57件、政协委员提案和来信47件，回复率100%;大力支持人民武装工作，军地协同高效密切、双拥共建成果丰硕。国防动员和退役军人、民族宗教、气象地震、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、史志、档案、老龄、红十字、慈善、残疾人保障等工作取得新进展新成效。
各位代表!过去一年极不平凡，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界人士大力支持的结果，是中省有关单位和东莞帮扶单位倾力帮助的结果，更是全区人民奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向离退休老同志，向驻区部队官兵，向所有关心支持曲江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!
同时我们也要清醒看到，当前我区发展仍面临不少困难和挑战。一是我们干部队伍谋发展、抓经济的能动性还有待激发调动，“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风与新时代新征程的要求还有差距。二是产业转型升级任重道远，钢铁、火电等传统产业仍占大头，制造业增长不快，缺乏龙头、链主企业，大数据、新能源等新兴产业尚处于起步发展阶段。三是财政增长动力不足，仍未完全摆脱“吃饭财政”困境。四是营商环境有待优化，行政审批效率不够高，项目落地建设耗时偏长，办事“多头跑、反复跑”现象仍然存在。五是重点领域风险防范形势不容乐观。六是民生保障任务艰巨。这些问题要在今后的工作中着力加以解决。
2024年的主要工作
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议和省委书记黄坤明在韶调研指示精神、市委十三届六次全会暨市委经济工作会议精神，以及区委第十四届五次全体会议暨区委经济工作会议精神，围绕深化落实区委“1136”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以“百千万工程”为统领，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力打造韶关高质量发展最大增长极。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，其中:规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上。为实现上述目标，将重点做好八个方面工作：
一、统筹推进城乡融合高质量发展，推动“百千万工程”加力提速
——发展壮大县域经济。积极抢抓省“百千万工程”对口帮扶、产业共建的风口和机遇，做强做大曲江特色优势产业。深度推进中南股份、韶关发电厂“双变”改革和大宝山绿色矿山建设，延长上下游配套产业链。依托曲江经济开发区，做强做大食品饮料、丝苗米、食用菌、预制菜等传统优势产业，同时大力培育大数据产业，加快引进先进制造业。加快推进风电、整区地面光伏、屋顶光伏项目建设，发展壮大新能源产业。加快培育绿色低碳新型建材、废钢加工配送、港航等新的特色产业。同时，统筹指导镇街立足资源禀赋，大力发展特色优势产业，着力建设一批工业重镇、商贸强镇、农业大镇、文旅名镇。
——提升城区承载功能。加快推进新城路网工程、学校、商贸、酒店建设，启动马坝镇下何片区改造项目、新城新能源综合服务站等配套设施项目建设，加快曲江新城建设进程。实施城市更新行动，持续推进老旧小区改造和背街小巷改造提升，加快矮石路片区、马冶生活区、减速机厂、大坪村等安置区建设，启动韶钢西区旧城改造等项目。完善城市功能配套，加快推进城区供水旧管网改造和新城区扩网工程、西南片区乡镇供水工程、城市内涝管网提升工程建设。加快推进风度大道、国道g240线曲江中学至乐广高速乌石出口段改建、省道s521线消雪岭至樟市段、马坝至大塘段等交通工程建设;加强城市精细化管理，做好智慧停车项目运维和管理工作，常态化开展市容市貌整治和拆违控违行动。
——加快美丽圩镇建设。坚持国土空间规划引领，大力做好大塘镇典型镇及“6 2”个典型村培育选树，以典型带动全区“百千万工程”提档加速。抓好和美乡村建设，深入开展人居环境整治提升，扎实推进农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”。加强农房风貌管控提升，健全完善农村人居环境长效管护机制，强化镇村农村基础设施长效管护。加快打造白土-樟市-罗坑乡村振兴示范带，加快“四好农村路”、农田水利等基础设施建设，提升乡村治理水平，加快打造现代化新农村。
——推动乡村全面振兴。坚持科技兴农、产业兴农、质量兴农、绿色兴农，培育壮大特色农业产业。抓好粮食生产，全面落实粮食安全党政同责，加大高标农田投入和管护力度，全面落实撂荒地复耕复种，牢牢守住粮食安全这条底线。大力发展现代农业，充分发挥粤港澳大湾区“菜篮子”产品韶关配送中心功能作用，推动丝苗米、食用菌、预制菜三大省级产业园融合发展，强化三大产业园的联农带农功能，有效带动农民增产增收。加大对新型经营主体培育力度，加快发展农业生产托管，提高“一镇一特色、一村一品牌”发展水平，打造区域知名品牌。培育数字农业、乡村旅游等新业态，以一、二、三产业的融合发展带动农民就业增收。加强对各镇街强镇富村公司扶持，引导公司实现市场化运作、规范运营，确保健康可持续发展，不断壮大经营实力。严格落实“四个不摘”要求，继续强化现有帮扶政策衔接，提高帮扶工作效果和质量，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
二、坚持制造业当家，构建曲江特色优势现代化产业体系
——全力承接产业有序转移。完成园区控规编制工作，加大土地收储工作力度，盘活园区闲置低效用地，强化园区土地要素保障支持。用好政府债券资金，加快基建项目建设，推动园区提质扩容，全面提升园区承载能力。抓住曲江经济开发区纳入省重点支持建设的主平台的有利契机，争取更多省对口、东莞对口支持资源，不断提升园区匹配度。聚焦产业集群化，持续打造高端食品特色产业园、大数据产业园。积极探索曲江—常平“飞地经济”和“反向飞地”，推动产业互补、双向赋能。
——加大招商引资力度。健全“大招商”机制，更大力度落实招商引资“一把手”工程。重点瞄准更好承接珠三角地区的产业有序转移这篇大文章，围绕十条重点产业链，加强项目前期分析研判，创新招商模式，探索委托招商、以投带引、链式招商等新模式，提高招商引资工作质效。落实“五个一”项目台账管理模式，实现招引项目“全生命周期”服务和闭环管理。要坚决落实市委“不能说不行，要说怎么办”要求，全力推动项目快引进、快落地、快投产。进一步调整完善我区产业引导目录、产业图谱，提高精准招商、专业招商能力水平。梳理完善我区招商引资优惠政策，建立健全新的招商引资考核奖惩机制，推动全员招商工作落实落细。
——加快培育新兴产业。加快打造大数据产业和先进制造业产业集群。加快园区外特色产业布局，启动绿色低碳微循环产业园、钢材加工贸易产业园基础设施建设，推动圣清eod、中科国发、广碳、中环正奇、汇新100万吨废钢加工配送、兴强苑60万吨废钢加工等一批项目入园落地动工建设。以大旺山、正古寨、榕树下三个矿权出让为契机，加快白土港、乌石港建设，启动韶关北江港区大坑口作业区一期项目建设，着力培育石材深加工装配式建材、新型环保建材等上下游产业链，培育打造乌石片区港航和新型建材产业集群。加快盘活原粤北水泥厂、十六冶片区、原特钢地块、乌石广东火电闲置土地，为产业项目落地腾出更多的空间。
——推动企业转型升级。全面落实“技改十条”，引导和鼓励工业企业开展高端化、智能化、绿色化、融合化改造，支持中南股份发展高端装备、汽车零部件特钢，全力推动粤韶、宏德等企业开展节能超低排放技改，支持大宝山矿山企业延伸产业链条，提高产品附加值。推动传统产业企业加快数字化转型，实施“个转企、小升规、规改股”市场主体培育计划，力争新上规企业10家。抓好高新技术企业培育，抓好科研平台建设提升，引导2家企业申报省级工程技术研发中心，6家企业申报市级工程技术研发中心，支持企业组织实施“南岭团队计划”，提升产业发展能级。
三、全力扩大有效投资，夯实曲江高质量发展基石
——全力扩大有效投资。进一步提升项目谋划能力水平，主动做深做实项目前期工作，加强国债、专项债、中央预算内投资等项目申报，力争今年成功申报各类债券资金10亿元以上，引导撬动民间资本参与重大工程、乡村振兴、新能源和科技创新领域投资。按照“三年工程瞄准两年干”要求，今年安排重点项目54个，计划年度投资58.79亿元，预备项目39个，计划总投资214.69亿元。加快省道s521线沙溪至乌石段改建工程、韶关港北江港区白土作业区一期工程、曲江经济开发区和华南先进装备产业园、绿色低碳微循环产业园等一批交通、园区基础设施建设项目。用好项目攻坚机制和并联审批工作机制，强化项目建设全流程调度、全要素管理，加快推进重点项目建设。
——全面激发消费潜力。组织开展年货节、线上房展、温泉旅游节等主题消费活动。谋划打造星光夜市，壮大夜间经济业态。引导家电、餐饮等传统行业常态化联动促销，推动市场消费持续恢复。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育农文旅、商文旅融合消费新模式，满足群众多样化消费需求。
——大力发展全域旅游。深度挖掘曲江文旅优势资源，加大加强文旅产业招商推介，推动生态、人文、温泉、民俗、红色文化、户外运动、休闲康养等优势资源的深度融合。加快旅游基础建设，支持广东华家班赛车公园项目、大森林三期、洲际假日酒店、康曜城康养等项目建设，大力支持民宿业发展。举办温泉旅游、小坑环湖体育赛事、罗坑茶文化节等系列特色文旅主题活动，不断提升曲江文旅的热度和人气。
四、扎实推进生态保护和绿色发展，推动绿美曲江林海生金
——谱写添绿护绿新文章。大力实施绿美韶关生态建设“六大行动”，完成林分优化2560亩、森林抚育7200亩，强化松材线虫等有害生物防治，切实提升林分质量，美化林相景观。大力实施县镇村绿化，围绕“四旁”“五边”着力提升主次干道和镇村绿化品质。高标准推进森林乡村、绿美古树乡村建设。落实“一长两员”网格化管护，抓好森林督查整改，提高森林资源管理“一张图”水平。保持执法高压态势，严打涉林违法犯罪。推进南岭国家公园建设，高质量完成南岭国家公园夹背入口社区建设。
——打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，加强重点行业挥发性有机物和氮氧化物协同减排，推进钢铁企业超低排放改造，加强面源扬尘污染执法，推进韶钢物流园建设，确保空气质量六项监测指标全面达标。纵深推进河长制，统筹水生态水环境管控。加快马坝河城区段沿河排口雨污分流改造、市中心城区污水管网建设和改造，抓好自然村生活污水处理设施提升改造及管网修复，确保国控断面水质优良比例、县级以上饮用水水源地水质保持100%达标。抓好土壤、固体废物污染防治，提升全链条固体废物污染管控处置能力;推进原粤北无机盐厂地块污染土壤修复、大宗固废资源综合利用，抓好山水林田湖草生态修复试点工程后期管护。扎实推进第三次全国土壤普查。
——推动生态价值转化。点绿成金发展林业经济，推进油茶、竹子、中药材、苗木花卉等特色经济林和林下种养业发展，做大做强竹木精深加工、森林景观利用等产业。加快推进国储林项目(一期)挂牌出让，切实提升林业产值，提高林农收益。点石成金推进矿产资源价值化，支持正古寨、大旺山矿山开发和上下游产业链项目建设，加快推进榕树下、金子龙、猴洞矿区等采矿权设置出让工作，力争年内挂牌出让形成收入。聚水为财盘活水资源，实施北江河曲江区龙屋可采区河砂开采项目，加快推进大塘镇汤溪片区温泉资源集中开发利用。抓好土地收储出让，力争全年实现土地出让收益5亿元以上，完成大塘镇塘口村和历山村垦造水田建设，形成指标1148亩，谋划好新一轮垦造水田布局和组织实施。
五、稳步推进改革创新，为高质量发展注入强劲动力
——深化营商环境综合改革。深入开展营商环境优化行动，全面优化政务服务，推进县镇村政务服务中心规范化建设。深化线下“一窗综办”和线上“一网通办”，扩展“跨省通办、省内通办”办事渠道，为企业群众提供“视频办”服务。推进“粤省事”县区专版建设，实现基层群众办事自助。优化法治环境、信用环境和公平竞争环境，推进“双随机、一公开”监管常态化。用好领导挂点服务重点企业机制，常态化开展暖企服务活动，推动国家和省、市一揽子助企纾困政策直达快享，促进民营经济发展壮大。
——深化重点领域和重点环节改革。聚焦县域经济高质量发展体制，深化“百千万工程”集成式改革。推进扩权强区和镇街体制改革，积极向上争取调整或委托下放一批制约区级改革发展的省级、市级行政职权，增强全区经济社会管理权限。深化农村综合改革，持续完善新型农村集体经济机制，推进扶持壮大村集体经济工作试点建设。深化供销合作社综合改革，持续推进公共型农业社会化服务体系建设。深化镇街道体制改革，激活镇街道发展内生动力;推进区属国资国企改革，整合重组区属国有企业，扩大区属国有企业经营范围，加快推进处置闲置国有资源资产。
——深化要素市场化差别化配置改革。用改革谋出路，全力破解要素制约。加快全域土地综合整治，推进大塘镇“三提三化”示范创建，统筹开展农用地、建设用地、生态用地整治，力争全年消化处置批而未供土地800亩以上，为项目落地、产业发展腾出空间。引导金融机构加大重大项目、重点企业支持力度，推广“政银担”金融合作服务项目，缓解中小企业融资难、融资贵问题。加大“青年人才”招聘力度，落实青年发展规划任务，推动人才入县下乡、大学生返乡就业创业。深化产教融合，推动曲江职校开展现代学徒制、“校中厂”等人才培养模式，夯实发展“智力”基础。创新跨地区资源优化配置机制，抓好新一轮常平曲江对口帮扶协作，引导社会资本参与园区基础设施、标准厂房等建设，建立招商引资资源共享机制，助推产业平台建设。
六、坚持尽力而为量力而行，努力保障改善民生
——大力促进就业创业。贯彻落实好3.0 版“促进就业十条”，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。建立健全人力资源供求信息共享机制，积极实施就业优先政策，办好百日千万网络招聘等活动，采用“互联网 就业”“线下招聘 空中直播”等创新招聘新模式，扎实做好高校毕业生、农民工、就业困难人员、残疾人等重点群体就业工作。推动就业服务提前进校园，实现有就业意愿的困难毕业生100%就业，应届毕业生就业率90%以上。加强乡村振兴人才驿站运营管理，推动富民兴村产业加快发展。深入开展欠薪治理工作，保障劳动者合法权益。
——推动教育高质量发展。继续推进学前教育普及普惠，增加公办优质学位2000个。完成马坝人纪念学校、风度学校、韶钢四小教学楼建设，加快推进民办高中建设，完成曲江职校迁建，努力创建广东省高水平中职学校。继续推进义务教育优质均衡，优化教育资源配置，进一步提升韶钢片区办学条件。强化职教提升，全面落实“双减”政策，强化校外培训和托管机构管理。落实好新一轮“强师工程”和“县管校聘”改革，提升教师队伍整体素质，提升课堂教学质量和校内课后服务质量，全面提升教育教学水平。
——推进健康曲江建设。持续深化医共体试点建设，深入实施医共体人事薪酬、编制、岗位、资金改革，健全医共体内区镇利益共享机制，持续推进医共体检查检验结果互认，减轻群众就医负担。大力发展中医药事业，完成区人民医院医养结合中心、马坝镇卫生院能力提升等项目建设。强化重点传染病防控，全面推进医防融合发展，优化重点人群健康管理，加快推进慢性病区、镇、村三级共管。扎实推进医保、医疗、医药协同发展，落实药品耗材集中采购和医保结余资金分配。坚决杜绝养老机构非法设置医疗机构和无行医资质的人员非法行医行为，进一步提高托育服务水平。
——兜牢社会保障底线。稳步提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。加强社会救助体系建设，完成区社会救助中心建设。加强儿童福利和未成年人保护工作，巩固全国未成年人保护示范区创建成果。深入实施全民参保计划，推进社会保险扩面征缴工作，推进城乡居民医疗保险全覆盖。大力实施医保便民服务工程，提升“互联网 医保”业务办理效率，努力实现“村医通”全覆盖，让广大群众在家门口享受到医保结算的便利。大力开展“招善引爱”，强化社会工作人才队伍建设，持续推进“双百工程”规范化、专业化、本土化发展。
——加快发展文体事业。积极做好第四次文物普查，强化非遗宣传推广。实现2024年基层综合性文化服务中心服务效能提质增效达标率提升至75%。完成全区综合文化站达到“省二级文化站”以上标准。实施全民健身战略，推进体育传统特色学校创建，推动体教融合发展。持续开展新时代文明实践活动，落实文化惠民工作，提升区图书馆智能化服务水平，积极举办群众喜闻乐见的文旅体活动，努力满足人民群众多样性精神文化需求。
七、统筹发展和安全，营造安全发展环境
——推动平安曲江建设。常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击盗抢骗、黄赌毒、食药环、非法集资和电信网络诈骗等违法犯罪行为，持续推进“无毒曲江”建设。落实领导干部接访和包联化解信访案件制度，抓实抓细信访工作。深入推进“1 6 n”基层社会治理工作体系建设，以基层“小治理”筑牢社会稳定“大格局”，加速形成共建共治共享的社会治理格局。
——推动法治曲江建设。深入贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，提高依法决策质量和水平，严格规范公正文明执法。以“法律六进”为载体，全面推进“八五”普法工作，推动国家机关普法责任制落实。不断完善公共法律服务体系建设，提升法律援助案件质量。进一步厘清权责清单，完成综合行政执法规范化建设。抓好行政复议、行政应诉、政务公开规范化建设，让法治成为行事用权准绳。
——防范化解重大风险。持续开展社会矛盾问题专项治理，将各类风险隐患防范在源头、化解在基层、消除在萌芽。牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，推进新型智慧气象防灾减灾综合体系建设。稳妥化解金融和房地产领域涉稳风险，严厉打击非法集资、非法理财、虚假项目投资等各类金融诈骗活动，防止区域性、系统性金融风险。聚焦工矿商贸、道路交通、燃气、消防、建筑、危化等重点行业领域，持续推进安全生产专项整治，强化安全监管执法，确保不发生重特大安全生产事故。加快推进广东省粤北区域应急救援中心项目建设。推进应急管理信息化，着力提高防灾减灾和应急救援能力，全力守护人民群众生命财产安全。
八、坚持政治引领，努力建设人民满意的担当型服务型政府
——旗帜鲜明讲政治。坚持把加强党对政府的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻汲取违法违纪案件教训，努力维护和营造风清气正的良好政治生态。
——依法行政履职责。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展。加强法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，健全落实重大行政决策合法性审查程序配套制度，强化合法性审查的刚性约束和规范性文件备案审查，提升行政决策的公信力和执行力。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。
——勇于担当抓落实。始终把抓落实摆在政府工作的重要位置，锚定高质量发展首要任务，锚定区委提出的工作目标，健全重点项目清单管理和目标任务分解机制，加大统筹推进和跟踪督查力度，对谋划的工作紧盯不放、一抓到底，确保各项工作落地见效。始终保持迎难而上、爬坡越坎的担当，始终保持“一天当作两天用、三年事情两年干”的冲劲，坚决打好曲江高质量发展这场硬仗。
——廉洁从政树形象。认真落实全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，强化审计监督、统计监督，突出抓好财政资金、国资国企、公共资源交易、招投标等重点领域监督，抓好发现问题的整改落实，严肃查处侵害群众利益的问题。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象。
各位代表!肩负使命再出发，波澜壮阔又一程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，守正创新，踔厉奋发，勇毅前行，推动曲江高质量发展再上新台阶，奋力打造韶关高质量发展最大增长极!