政 府 工 作 报 告
——2024年1月25日在盐田区第六届人民代表大会
第四次会议上
盐田区人民政府区长 邓飞波
各位代表：
现在，我代表盐田区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，认真落实省委“1310”具体部署和市委“五个中心”建设工作安排，全力打造全球海洋中心城市核心区和沙头角深港国际消费合作区，集中力量做好旅游、消费、物流“三件大事”，预计全年地区生产总值同比(下同)增长5.3%左右，一般公共预算收入36.77亿元、增长11.7%，主要经济指标稳中提升、稳中提质，较好完成区六届人大三次会议确定的年度目标任务。
2023年，我们主要做了以下工作：
(一)全球海洋中心城市核心区和沙头角深港国际消费合作区建设开启崭新篇章。锚定构建新发展格局战略任务，举全区之力打造“核心区”“合作区”，盐田在粤港澳大湾区“一点两地”建设中地位更加凸显。核心区建设提速提效。盐田港东港区一期加快建设，完成年度投资13.24亿元，平盐铁路电气化改造加速推进，盐田港拖车综合服务中心一期建成全国首个智慧拖车立体停车库。盐田国际航运总部经济集聚区纳入全市40个总部规划布局，深圳海洋产业招商大会、国际航运安全与发展会议等成功举办，地中海航运华南总部、得夫得斯华南物流中心等项目纷纷落户盐田，全球航运巨头在盐设立总部实现“零的突破”。完成首单保税lng“一船多供”加注，国际船舶保税燃油和lng加注量分别达38万吨、6万立方米。我们向海图强、开放发展的基础更牢、信心更足、前景更广阔!合作区建设取得新突破。国家、省、市层面高度重视，国家部委有关领导多次现场调研指导，省、市领导大力推动，合作区纳入大湾区建设年度重点工作，沙头角地区高质量发展三年行动计划加快制定。香港各界对合作区建设非常期待，纷纷表示要积极参与，特区政府高层多次实地调研，特首《施政报告》明确提出打造“沙头角文化旅游区”，港方沙头角地区迎来进一步开放的历史性突破。中英街改造提升一期工程基本完成，海关旅检一体化智能监管平台建成启用，通关时间从18时延长至22时，夜游中英街成为现实，香港本土老字号及国内外知名特色零售、时尚潮牌等在首开街区开市营业，为市民游客献上贺岁大礼，百年老街焕发蓬勃生机。
(二)旅游、消费、物流“三件大事”落地有声、成果丰硕。突出重点、勇挑重担，为全市“五个中心”建设贡献盐田力量。世界级滨海旅游目的地建设出新出彩。以政府“一号文”全球发布实施方案，投资200亿元的小梅沙整体升级改造加快推进，新海洋世界、美高梅酒店、小梅沙海滨公园、梅沙艺术中心等五一即将开放、广迎天下客，占地8.4平方公里的东部华侨城升级改造如火如荼，黑森林酒店等重点项目全面开工，轨道交通8号线二期提前通车运营，开上沙滩、直达大海，市民游客多年以来乘坐地铁到大小梅沙看海的愿望成为现实。加快布局“十全十美”全球高端酒店群，华南首家费尔蒙酒店等项目提速推进，520香樟广场等10处婚庆场地浪漫出圈，“爱游盐田”服务平台开通上线，云海、祈福等接驳专线新开运营。首次举办简单生活节、潮拜72小时、山海半程马拉松、中国铁人三项联赛总决赛等10场顶级赛事活动，接待游客1500万人次、增长66.5%，实现旅游收入155亿元、增长108.1%，一年四季好戏连连、人财两旺。特色时尚消费中心建设更具活力。山海城时代广场正式开业，壹海城、奥特莱斯等核心商圈提质扩容，三洲田星空集市、盐港夜市等新场景点亮夜经济，获评全国年度夜间经济活力区，周大福、金雅福入选首届福布斯国潮创新品牌(全省共7家)。东风柳汽商用车销售总部、九毛九餐饮品牌运营总部等项目成功落地，全市首家圳品超市开业运营，引进车智多展销综合体、马来西亚树熟榴莲自助餐厅等首店、新概念店超100家，举办跨境美食节、山海生活节等特色消费活动，主要商圈销售额增长25%，住宿餐饮业增长21.5%，网络零售额增长13.4%，社会消费品零售总额165.8亿元、增长8.4%。港口型国家物流枢纽建设扎实推进。有力应对欧美市场萎缩影响，制定出台航运物流、冷链产业扶持政策，新开国际航线18条，新增中山、珠海、江门3个组合港和郴州、永州、梅州3个内陆港，盐田港集装箱吞吐量1404万标箱。全国首个rcep农业贸易合作中心、泰森保税冷链湾区分拨中心等落户盐田，全市首个高标冷链仓建成启用，金枪鱼、红酒等特色进口产品全产业链成功落地，盐田综保区实现进出口额1121亿元、增长12%，“保税 ”业态迅猛发展，保税维修业务占深圳关区近7成，外贸进出口总额2765亿元、增长16.7%。
(三)稳中求进推动经济高质量发展。坚持以实体经济为本、制造业当家，加快构建“5 3 1”现代化产业体系。新型工业化深入推进。黄金珠宝产业链数字创新中心完成遴选供地，出口型黄金珠宝企业增加值增长32.5%，高技术制造业增加值增长7.4%。幸福西饼总部项目“一书四证”联发，成为全市首宗“交地即交证、拿地即开工”的重点产业项目。首个“工业上楼”试点项目开工建设，工业投资增长32.7%。区属国企改革后焕发新气象，实现健康快速发展。新质生产力加快培育。创新推出整车出海“盐田定制”模式，汽车出口2.6万辆、是2022年的9倍，率先开展氢燃料电池拖车应用测试，与新疆哈密共建新能源产业园加快推进。国内首个“空中的士”运营平台建成启用，首条“空中看湾区”旅游航线成功落地，深圳低空融合飞行示范区evtol首飞圆满完成，盐田低空经济发展势头强劲。创新动能不断增强。华大时空中心建成启用，华大智造荣获中国专利金奖，未来农业科技示范与科普教育基地投入运营，知因细胞等细胞库建成使用，新增市级以上创新载体4家，新认定国高企业42家，新引进、认定各类人才1679名。营商环境进一步优化。出台稳增长促消费系列举措，开展大走访深调研解决真问题行动，协调解决企业诉求1089项。全国首创企业开办“双录签名”模式，制定出台规范涉企执法“新十条”，全面开展“五经普”工作，新增商事主体8891家、增长22.41%，其中，圳品集团等认缴注册资本1亿元以上的企业28家。成功举办2023年招商大会，签约落地重点产业项目58个、总投资额超500亿元，全年新引进落户企业436家。
(四)城区功能面貌蝶变升级。道路整治、环境整治两个三年行动全面完成，绿美盐田生态建设深入推进，城区品质加快提升。道路整治三年行动圆满收官。东海道等30条道路、闲云路出入口等10处交通节点完成整治提升，大梅沙集散中心等项目前期工作加快推进，旅游交通、疏港交通状况大幅改善。三年来，我们集中精力破解交通瓶颈，高标准建成深盐路、明珠道等一批风景大道，轨道交通实现全域覆盖，全区断头路历史性全部打通，随心出行、畅通无阻的综合交通体系基本成型。环境整治三年行动圆满收官。高品质建成恩上古村生态公园二期等4座公园，新增郊野径和特色步道18.5公里，新种乔木8619株，新改建公厕15座，盐田街道打赢环境品质提升翻身仗，市容环境综合指数保持全市前列，明珠绿廊公园带等成为新的打卡地。三年来，我们坚持工匠精神、绣花功夫，相继建成69公里半山公园带、梧桐山森林会客厅等精品力作，精心打造“空中邮轮”云海公园、“企业家驿站”梧桐亭等新地标，城区面貌全面焕新蝶变。生态盐田品牌更加靓丽。全年空气优良率98.9%，创历史最佳水平，主要河流和近岸海域水质保持全市最好，海绵城市面积占建成区63.06%、提前完成“十四五”规划任务，实现生态文明建设考核“十二连优”。率先编制区域空间生态环境管理清单，建成全市首家近零碳循环科普馆，海洋生态保护修复项目全市唯一获国家财政资金支持，“生物圈三号”全省唯一入选全国绿色低碳典型案例，生活垃圾减量分类工作获评联合国人居署“智慧减废城市”优秀案例。规划建设提质增效。高质量编制国土空间分区规划，盐田港后方陆域法定图则完成修编，盐田临港产业带扩容升级为港产城融合发展区、规划范围由8.11平方公里拓展至20.49平方公里，全年完成投资98.5亿元。金斗岭工业区等8个项目竣工验收，数量、面积均创历史新高，江屋村二期等3个项目开工建设，黄必围城中村改造试点有序推进，完成土地供应46.83万平方米、土地整备155.04万平方米，拆除消化违建8.74万平方米，查违考核保持全市第一。
(五)社会民生事业稳步提升。民生领域支出53.01亿元，占一般公共预算支出比重超八成，高质量完成10件重点民生实事和346件民生微实事。教育医疗加快发展。建成开办山海学校等3所校(园)，新增公办学位2880个，全市率先完成“十四五”学位建设目标，中高考再创佳绩，创新推出“为学生加菜”项目，广受学生和家长好评，全面巩固“双减”成效，顺利通过全国义务教育优质均衡发展区省级验收。区人民医院综合楼建成启用、发热门诊大楼主体封顶，“三甲”医院加快建设，区妇保院综合楼全面开工，成功上线“掌上智慧医院”，新引进高层次医学团队3个，基本公共卫生考核实现“四连冠”。文体事业繁荣进步。深化市民文明素养提升工程，高标准建成新时代文明实践省级示范点6个，高质量推进第七届全国文明城市创建工作，公共文明指数位居全市前列，开展文体惠民活动2600余场，惠及群众超20万人次，“海书房”荣获国际图联国际营销奖，“沙头角鱼灯节”入选全国文化遗产旅游百强案例，区档案馆获评全国示范数字档案馆，《家在深圳》获评深圳音乐工程十佳歌曲，智慧书房服务体系全市唯一入选全国基层公共文化服务高质量发展典型案例。社会大局平安稳定。深入开展维护政治安全和社会矛盾问题专项治理，启动基层社会治理三年提升行动，首创“周四大接访”工作机制，涉政治安全、个人极端案事件、群体性事件保持零发生。常态化开展扫黑除恶斗争，刑事治安总警情下降7.35%，公安工作满意度、群众安全感全省“双第一”。扎实开展自建房、城镇燃气等重点领域专项整治，生产安全事故和亡人数分别下降16.7%、25%。成功应对“9·7”极端特大暴雨和“苏拉”等台风。食品药品安全考核实现“六连冠”。民生保障坚强有力。城镇新增就业2600人，户籍高校毕业生就业率全市第一，保持零就业家庭动态归零。建设筹集公共住房2756套。率先开展城中村水电燃气价格专项治理试点，实施幸福康养惠民工程，建成海山街道长者服务中心，创建省级示范性托育机构1家、省级儿童友好示范点2个。扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”，认真做好对口帮扶协作，统筹帮扶资金3.49亿元，实施帮扶项目27个，解决帮扶地区就业4015人。
(六)政府自身建设不断加强。把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，加快提升履职能力和治理效能。把政治建设摆在首位。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入践行“四下基层”制度，大兴调查研究，现场调研解决问题106个，形成调研成果216个，检视整改问题294条，推动为民办实事257件，真正把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到具体行动和工作成效上。法治政府加快建设。自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议107件、政协提案121件，满意率均达100%。成立海事商事调解院，建立“一站式”涉港纠纷解决平台，法治深圳建设考核实现“三连冠”。行政效能稳步提升。充分发挥督查考核“指挥棒”作用，发出任务令9封、嘉奖令18封、批评书2封、提醒函5封，政府团队执行力显著提升。深化政务服务改革，企业开设实现“一窗通办、一日办结”，“i盐田”获评2023年度中国“互联网 政务服务”十佳创新案例，区级统一事件分拨平台成功入选全国社会治理优秀案例。廉政建设纵深推进。持续深化落实中央八项规定精神，坚持纠“四风”树新风并举，认真做好巡视、巡察、审计发现问题整改，会议、文件数量分别下降6.5%、5.6%，立案查处违纪违法案件85件，有力维护风清气正的良好干事创业氛围。
与此同时，民族、宗教、对台、侨务、双拥、国防动员、外事、保密、史志等工作，也取得了新进步。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会依法监督、鼎力支持的结果，是区政协和社会各界民主监督、通力合作的结果，是全区广大干部群众和社会各界团结一心、接续奋斗的结果。在此，我代表盐田区人民政府，向全区人民，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向各驻盐单位、驻盐部队，向关心支持盐田发展建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，盐田经济社会发展还面临一些问题挑战：从产业发展来看，工业结构较为单一，港强航弱问题依然存在，战略性新兴产业支撑不足，新能源产业、低空经济等新领域新赛道有待开拓，“三化三性一力”现代化产业体系还需加快构建。从营商环境来看，部分惠企政策精准度和时效性有待加强，服务企业主动性不够，亲商安商稳商能力水平还需提升，营商环境对标国际一流仍有差距。从群众期盼来看，医疗卫生品质不高，市级重大文体设施缺乏，部分城市更新项目推进较慢，节假日重点片区交通压力较大，公共服务品质还需加快提升。此外，个别单位改革创新意识、攻坚克难能力有待进一步提高，部门协同配合的机制和效能还需优化提升。对这些问题，我们要狠下决心，加以解决。
二、2024年工作安排
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委七届八次全会暨市委经济工作会议和区六届三次党代会部署要求，把推进中国式现代化作为最大的政治，把高质量发展作为新时代的硬道理，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，深入开展“狠抓工作落实年”行动，持之以恒推进产业兴盐、创新驱动，加快建设全球海洋中心城市核心区和沙头角深港国际消费合作区，全力打造“深港合作范例、产业创新热土、民生幸福样板”，加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%，一般公共预算收入增长2.0%，城镇调查失业率控制在3.5%以内，居民收入与经济增长基本同步。
重点做好以下八个方面工作：
(一)加快建设与世界级大港相匹配的全球海洋中心城市核心区，全力打造深圳经略海洋、向海图强的重要引擎。主动融入和服务海洋强国战略，努力把海洋优势转化为发展胜势，加快打造“海上新盐田”。
一是巩固提升国际航运枢纽港地位。提速盐田港东港区一期建设，推进港口公共数据共享、智慧船舶应用等多项示范工程，打造全球领先的自动化、智慧化无人作业港口。加快平盐铁路电气化改造，新开国际航线5条，拓展珠三角江海直达内贸航线2条，新增3个组合港、3个内陆港，推动启运港退税政策优化调整，吸引更多货源向盐田集聚。大力发展船舶换装、中转集拼等高附加值业务，全年集装箱吞吐量突破1450万标箱。特别是，建成启用拖车综合服务中心二期项目，让辛苦奔波在路上的司机朋友们，能够在这里安心停车、喝口热水、吃上热饭、睡个安稳觉，成为他们温暖的家。
二是培育壮大现代海洋产业集群。聚焦海洋战略性新兴产业、海洋现代服务业，办好海洋经济专场招商大会，吸引全球前20大船公司以及供应链头部企业、航运服务企业在盐设立区域总部、分支机构，新增航运企业机构10家以上，加快建设国际航运总部经济集聚区。支持中石油、中石化、中海油等拓展保税燃油和lng加注业务，协调推动先供后报等便利政策落地，探索开展锚地加注作业，全年保税燃油和lng加注分别达40万吨、10万立方米。支持深圳港集团、华大基因、大百汇等重点企业向海发展，建设海洋大数据中心、科技成果转化与应用基地等服务平台，推动海洋生物医药“资源开发—技术研发—制品产业化”全链条发展，支持深远海渔业大型养殖船队建设，吸引集聚更多海洋领域新技术、新模式、新业态企业，海洋经济增长20%以上。
三是不断提升海洋城区综合影响力。支持海洋资源交易平台开拓海洋矿产开发、海洋渔业利用等涉海资源交易，增强国际海洋资源定价主导权，打造全国海洋交易示范标杆。深化深港海洋现代服务与科技教育合作，鼓励深圳国际海事研究院、海洋大学等机构，在盐建设全球海洋智库和海洋重点实验室，积极承办海博会、海洋文化论坛等高端展会，不断拓展海事培训、航行安全、联合搜救等领域国际合作，加快打造海洋合作治理先锋城区。启动盐田渔港码头升级改造，设立海洋文化周，打造海洋图书奖、海洋诗歌季等更多特色品牌，培育壮大帆船、帆板、赛艇等海上休闲运动产业，加快建设全域国际海洋城，让海洋成为盐田高质量发展最强劲的动能、最鲜明的特质、最广阔的未来。
(二)以更宽视野、更高境界谋划建设沙头角深港国际消费合作区，全力打造国家级重大战略平台。抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区、香港北部都会区建设等历史机遇，做好深港深度合作这篇大文章，支持香港更好融入国家发展大局，保持长期繁荣稳定。
一是全面打造新时代深港合作新典范。高标准完成中英街主街、三大商场等主要商业空间改造提升，全力争取免税购物限额、商品种类、通关时间等政策进一步突破，实施“区内购物、前置监管、批量验放”便捷通关新模式，让市民游客放心买、零等待，“空手”购物、满载而归。大力招引香港老字号、国际品牌、高端连锁免税店等10家以上，打造汇聚全球优品、浓缩港风港味的“购物天堂”。主动对接港方“沙头角文化旅游区”规划建设，完成梅沙口岸码头前期工作，联合开发沙头角和邻近海岛文旅产品服务。全面落实港澳青年支持政策，提升港澳居民在盐注册执业、就业创业、住房医疗等便利化水平，让盐田成为港澳青年“北上”逐梦首选地。
二是培育壮大新型消费。支持黄金珠宝龙头企业打造全场景消费体验中心、总部大师定制店、国货“潮品”首发地。鼓励生命健康领军企业推出高端康养产品服务，携手生态度假景区打造世界级疗养胜地。大力发展保税冷链等外贸新业态，推动海鲜、红酒、牛肉等优质产品进口、分拨配送、展示交易全链条发展，落地抢“鲜”体验店、新概念店10家，打造“港口直达餐桌”的进口消费集散地。支持周大福在线、幸福商城发展即时零售、智慧商店等新零售业态，加快新能源汽车展销、维修、金融服务一体化发展，社会消费品零售总额增长10%以上。
三是加快建设梧桐山隧道一路向东潮流商圈新地标。提速沙头角口岸重建，推动沙深路、沙盐路特色化街区改造，一体规划建设沙头角深港融合消费街区。加快推进沙保国际创新产业园改造，优化提升1.7公里最美岸线资源，系统重塑壹海城—沙保滨海时尚消费商圈。全面提升盐田街道片区商业业态和消费品质，打造明珠道—盐田河新中心大商圈。加快提升大梅沙内湖景观与“大牌 折扣”消费吸引力，打响独具特色的文旅奥特莱斯品牌。推动盐港夜市、梅沙滨海旅游风情街等打造更具魅力的夜间消费集聚区，主要商圈、消费街区销售总额增长30%以上。
四是高标准建设世界级滨海旅游目的地。五一前全面建成开放全新小梅沙，精彩呈现山海辉映、浪漫时尚的绝美风光，让四面八方的游客为之向往、纷至沓来。加快盐田墟镇一期建设，规划布局万国海鲜交易市场、全球顶级海洋主题餐厅，让海鲜街这个人们记忆中的“老味道”历久弥新、回味无穷。提速推进东部华侨城大侠谷探索乐园、云海索道等项目，实施高端酒店群“十全十美”行动，集聚全球顶级酒店、精品民宿6个，客房总数增长20%以上，过夜游客数增长20%以上。落地一批婚礼策划、美妆、旅拍等“链主”企业，打造“海誓山盟”、终生难忘的婚庆之都，让“来盐田结婚”成为年轻人的首选。办好简单生活节、“深圳100”越野赛等顶级节赛展会，力争旅游总人数突破2000万人次，旅游总收入突破200亿元大关。
(三)抢抓新经济、新领域、新赛道重大发展机遇，加快形成独具特色优势的新质生产力。培育壮大新能源、船舶租赁、跨境电商、低空经济等新兴产业，争取一两年成“形”、三五年成“势”，打造高质量发展新的经济增长点。
一是大力发展新能源产业。制定完善新能源产业专项扶持政策，完成创智核平方公里级新能源产业园前期工作，推动绿色甲醇、氢能、新型储能等全链条融合发展。强化与马士基、达飞、中远海运等清洁燃料加注合作，深化共建哈密等地新能源产业园，开辟稳定供能渠道，建设东港区燃料仓储运输基础设施，加快实现绿色甲醇加注全面落地。立足港区应用链培育壮大氢能产业链，提速国际氢能产业园二期建设，深化与中广核合作，推动制氢加氢能源示范站落地，支持氢燃料电池、氢能船舶动力等关键技术研发，在重卡、叉车、拖船等领域形成一批商业化应用场景。抢抓新型储能产业风口，支持雷铭、安科讯等壮大“储能 ”“光伏 ”业态，引进培育一批细分领域“链主”“小巨人”和“隐形冠军”企业。
二是大力发展船舶租赁产业。瞄准全球超万亿美元船舶更新迭代市场，以船舶租赁产业为核心，吸引集聚船舶制造、改装、维修等上下游产业一体化发展。制定出台支持船舶租赁产业发展专项政策措施，加快引进交银租赁、国银金租等行业龙头企业，主动对接地中海、马士基等航运巨头融资需求，对在盐设立并开展业务的船舶租赁公司、承租公司、第三方配套服务机构予以奖励支持。加强深港国际航运合作，探索推动盐田综保区适用香港船舶租赁税收优惠政策，争取船舶登记制度、“不停航办证”等政策突破。组建“专家 管家”专业团队，打通海关异地委托监管、保税进口减免审批等堵点问题，引导绿色航运基金、海洋产业基金筹备设立船舶租赁子基金，重点发展清洁燃料动力船舶、加注船舶等租赁业务，推动船舶租赁产业在盐田迅速发展。
三是大力发展跨境电商产业。加快盐田综保区重点产业用地供应，全力引进跨境电商平台型、贸易型、服务型企业项目30个。培育发展中英街9610进口贸易，优化“线上下单 邮寄发货”购物体验，拓展中英街—综保区“前店后仓”联动发展模式。深化跨境电商“阳光化”改革，支持区内货源优势企业电商化发展，鼓励企业打造直播电商平台基地，布局海外仓、境外营销运维渠道，发展零售电商、批发电商、分销电商、社交电商等新模式。加快建设rcep农产品交易展示中心、国际贸易集散中心和跨境电商中心等平台，打造兼容不同商品形态的“多向多业务交易模式”，支持高技术、高附加值保税维修业务做大做强，推动盐田跨境电商由“通道经济”向“产业经济”转变，实现进出口额400亿元，企业营业收入超100亿元。
四是大力发展低空经济产业。加快马峦山低空飞行示范基地建设，完善低空智能融合基础设施体系，合理布局低空飞行器起降平台。推动设立适航审定中心、低空经济专业人才培养基地等公共服务平台，建设运营低空经济综合展示交易中心，支持美团、东部通航等开展物流配送、载人飞行、应急救援多场景低空飞行业务，引进一批低空经济研发制造企业，落地低空旅游项目2个，加快构建“研发—制造—检验—应用”产业生态，打造低空经济产业创新发展先行区。
(四)坚持以实体经济为本、制造业当家，奋力推动经济高质量发展。聚焦“三化三性一力”要求，主动对接“20 8”产业集群规划2.0版，优化“5 3 1”现代化产业体系，加快迈向千亿级城区。
一是深入推进新型工业化。制定出台工业高质量发展三年行动等政策措施，加快建设黄金珠宝数字智造产业创新中心、展销展示中心、电商直播基地，提升周大福、百泰、粤豪等头部企业产品附加值和品牌吸引力，推动黄金珠宝创意设计、智能生产、品牌展销、智慧零售全产业链升级发展。实施先进制造业倍增计划，推进东部滨海先进制造业园区建设，支持才众电脑、众潮电科等纳入深圳信创产品目录，加快智能制造数字化转型，打造一批5g工厂和数字化转型标杆企业，规上工业增加值增长6%，工业投资增长8.5%，技改投资增长7%以上。
二是培育壮大战略性新兴产业规模。做大做强高端医疗器械和大健康产业，全要素保障华大时空中心运营发展，加快第三代基因测序仪整机研制，高端医疗器械和大健康产业营业收入增长10%。支持华大、知因细胞等牵头制定基因和细胞行业标准，全面布局细胞治疗、再生医学等前沿领域，打造细胞储存和临床研究高地。加快数字创意与现代时尚、文旅产业融合发展，推动人工智能、大数据等新技术全面赋能传统产业，培育云旅游、云直播等数字消费业态和应用场景，扩大数字人民币在重点民生和公共服务领域的应用范围，创建一批示范商圈、示范校园和示范医院，打造数币应用先锋城区。市级以上创新平台增至45家，新增专精特新企业6家，新认定国高企业25家以上。优化实施“梧桐人才计划”，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”有机融合，新引进、认定各类人才1800名以上。
三是全力打造一流营商环境。全面落实降低制造业企业成本“20条”等惠企政策，制定出台稳增长专项一揽子措施。新引进一批银行、保险等持牌金融机构，定期举办政银保企对接会，加大对中小微企业等金融支持力度，助力解决融资难、融资贵问题。建立“免申即享”事项清单，健全重点企业服务小分队等机制，优化“盐i企”服务效能，实现企业诉求一键快办、惠企政策直达快享。提速“工业上楼”等优质产业空间项目建设，打造以街道为基本单位的虚拟园区。完善个转企、小升规、规做精、优上市梯度培育体系，全年新增商事主体9000户、规上企业100家以上。构建亲清新型政商关系，依法保护民营企业产权和企业家权益。企业好盐田才会好，我们在财力紧平衡的情况下，决定将产业扶持资金提高50%，拿出更多真金白银支持企业发展，我们还要多做雪中送炭的事，当好大家的坚强后盾、坚实依靠。
四是加快提升招商引资实效。坚持管产业、管行业必须管招商，构建“领导带头 招商专员 首席服务员”工作机制，打造一支懂经济、懂产业、懂政策，善抓商机、行动迅速、干劲十足的招商队伍。瞄准国内外500强企业、大型央企、上市公司、专精特新企业，全面开展行业协会招商、产业基金招商、节赛展会招商、驻外定点招商，高质量办好招商大会等活动，靶向招引落地一批行业龙头、区域总部和百亿级企业项目。紧盯重大项目签约落地率、投资完成率、竣工投产率等关键指标，做好注册落户、用地保障、政策兑现等工作，确保招得来、留得住、发展好。
(五)统筹推进拓空间、强功能、提品质，加快打造人人向往的最美滨海城区。全面践行人民城市理念，大力提升城区外在颜值、内在品质，让山海港城交相辉映、秀美气质精彩绽放。
一是全面优化城区空间布局。严格落实“三区三线”管控要求，加强耕地保护，加快推进大梅沙空间规划设计，统筹实施城市更新改造，推动洪安围片区等3个项目完成规划审批，海涛花园等4个项目全面开工，江屋村二期等5个项目加快建设，完成土地供应53.8万平方米、土地整备13.49万平方米，拆除消化违建8万平方米。固定资产投资增长12%以上。
二是大力提升内联外畅水平。高标准建成盐梅路最美观海大道、北山道城市景观大道，提速盐坝高速市政化改造，完成盐龙大道南段前期工作，全面提升城区主干路网通达性。启动大梅沙集散中心项目建设，推出一批社区商超、景区景点与公交地铁接驳路线，优化节假日梅沙交通组织模式，加快实现“快进快出、畅游梅沙”。开工建设中青二路等道路4条，完成区人民医院周边等重点路段整治5处，优化调整公交线路10条以上，推进盐田港路港联动一体化服务平台建设，探索构建精准调控货柜车进出港的智慧化疏港交通管理系统，推动公共停车场全面纳入智慧停车平台，打造畅通高效的综合交通体系。
三是精雕细琢绣出“最美盐田”。全面实施山海连城建设等五大行动，谋划研究建设3.99公里通山达海、云端漫步的梅沙“蓝桥”，建成叠翠湖等3个公园、8个共建花园，新种乔木5000株，新增立体绿化1万平方米，完成18处重要节点景观提升，打造“公园里的盐田”。新建改造恩上森林等特色步道3条、郊野径6公里、都市型绿道5公里，加快形成贯通山海的高品质慢行通廊。推动11座山林水库亲水改造，新增一批开放式观景平台，让市民游客慕名而来、流连忘返。全面推进城中村、老旧小区、农贸市场、背街小巷专项整治，推出高品质“席地而坐”城市客厅，善做“减法”、适度留白，打造精品、创造作品，盐田始终要保持天天干净、时时干净、处处干净。
(六)坚持以人民为中心的发展思想，不断实现人民对美好生活的向往。认认真真把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，把发展成果不断转化为生活品质，努力让城区发展更有温度、人民生活更加幸福。
一是加快提升教育医疗品质。提速推进田东中学改扩建，高标准开展校园基础设施升级改造，更好满足广大学生营养午餐、健康午休、快乐运动等成长需求，深化拓展合作办学成果，加快锻造“四有”高素质教师队伍，引进省级以上名师、名校长20人，健全“五育并举”育人体系，落实“每天一节体育课”，巩固提升“双减”成效，争创全国义务教育优质均衡发展区，让每个盐田孩子学得好、吃得香、身体棒，都有人生出彩、梦想成真的机会。高标准推进区妇保院综合楼建设，建成区人民医院发热门诊大楼，加快“三甲”医院创建，深化“掌上智慧医院”建设，引进顶尖水平医学团队2个，新改扩建社康机构2家，完善分级诊疗、双向转诊服务机制，推动更多优质医疗资源扩容下沉社区，让老百姓少跑腿、少等待、少花钱，在家门口就能看上病、看好病。
二是全力打造全域文明城区。广泛践行社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践中心建设，积极开展群众性精神文明创建活动，擦亮志愿者城区品牌，全面提升市民文明素养。实施文化惠民“四项工程”，办好“放歌新时代”等一批特色文化活动，做好“沙头角鱼灯节”“疍家文化节”等非遗保护传承。提速海洋体育“一中心三基地”建设，推动沙头角体育馆重建，新增健身场地17处，提升体育场地“一键预约”平台服务效能，打造触手可及的“10分钟文体服务圈”，让越来越多的老百姓畅享运动快乐、拥抱健康生活。
三是大力实施“三大工程”。加快盐田变电站综合改造等项目进度，加大保障性住房建设力度，让新市民、青年人都能在盐田安居乐业、扎根发展、实现梦想。坚持“拆、治、兴”并举，稳步推进黄必围城中村改造试点，扎实开展沙栏吓村整治提升，完成老旧小区改造15个。有序推进“平急两用”公共基础设施建设，加大应急物资储备，提升应急救援队伍素质能力，确保关键时刻拉得出、靠得住、打得赢。
四是织密筑牢民生保障底线。做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业服务，新增就业2400人，加快打造中国特色和谐劳动关系高质量发展示范区。深化居家适老化改造，拓展“长者助餐”等普惠性养老服务，推进托育机构建设，创建全国生育友好工作先进单位，加强特殊群体、困难群众关爱，用最有力的保障托起稳稳的幸福。深化巾帼科技创新行动，拓展儿童友好社区覆盖。巩固发展新时代军政军民团结，争创省级“双拥模范区”。落实“四个最严”要求，强化食品药品监管，守住从农田到餐桌的每一道防线，让老百姓买得放心、吃得安心。
五是坚决落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”。坚持政府引导、市场主导、企业运作，积极开展“双向飞地”“异地孵化”“共管园区”等跨区域产业合作，共建潮州港小红山等产业园。依托rcep农业贸易合作中心等国家级平台，支持华大基因、百果园等企业加大产品推介、市场拓展力度，扩大多年生水稻种植面积，提高农产品“圳品”认证数量。加强教育、医疗等领域人才交流合作，用好“政校企”协作人才培育平台，定向培养“两后生”150人，助力对口帮扶地区加快高质量发展。
六是全面推进韧性安全城区建设。坚持把政治安全放在首要位置，严格落实意识形态工作责任制，有效防范化解涉众金融、房地产等重点领域风险。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层社会治理三年提升行动，深化“周四大接访”、“街道吹哨、部门报到”等工作机制，加大物业、欠薪等矛盾纠纷排查整治，确保问题隐患化解在早、化解在小、化解在基层。加大三防、森防、超标准降雨等预警监测和综合防治力度，完成10个水库山塘除险加固。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面落实“四个到位”，聚焦道路交通、建筑施工等重点行业领域开展“八大行动”，坚决遏制较大以上安全事故发生。
(七)践行生态优先、绿色发展的理念，加快构建绿美盐田生态建设新样板。坚持绿水青山就是金山银山，深入贯彻关于全面推进美丽中国建设的意见，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让高质量发展和高水平保护相得益彰。
一是加快打造碳中和先锋城区。全面推进“双碳”建设八大示范行动，严格执行节能审查制度，重点抓好交通、建筑、工业、能源四大领域降碳减排，实现能耗双控向碳排放双控转变，建成超充站11个、v2g示范站4座。研究构建碳足迹评价标准体系，率先推出国内黄金珠宝产业首个碳标签认证产品，深化盐田港近零碳示范港建设，推广纯电、lng、氢燃料电池等新能源港口机械200台以上，打造一批更具示范引领作用的绿色产品、绿色工厂、绿色园区。完善零碳社区创建机制和指标体系，深化大小梅沙、万科中心等近零碳试点建设，支持梅沙街道打造“国内领先、世界一流”低碳街区。建立完善碳排放权交易、碳汇补偿等市场机制，加快打造碳普惠建设先行示范区。
二是全面提升生态环境治理水平。统筹pm2.5和臭氧协同治理，严控扬尘等大气污染，空气优良率保持98%以上，让蓝天白云、繁星闪烁成为常态。以群众实际感受和最终满意为导向，大力整治噪音、异味等问题，打造“宁静城区”。推进河湖长制长效管理示范创建，新改建市政污水管网4.9公里，新增都市休闲亲水长廊1.75公里，主要河流与近岸海域水质保持全市最优。实施海洋生态保护修复工程，强化珊瑚礁生态系统保育，守护好盐田生物多样性宝库。严格落实林长制，加强森林、湿地、古树名木、野生动植物等资源保护，开展三洲田山花抚育等绿化行动，完成森林抚育2000亩以上，全力提升盐田绿水青山的美誉度和影响力。
三是不断擦亮生态建设盐田品牌。对接全市gep“1 3”核算体系，核准全域生态价值总量，开展生态产品价值实现机制研究，打通绿水青山向金山银山的转化通道。严格落实“三线一单”分区管控制度，拓展区域环评改革成效。高标准推进国际一流“无废城区”建设，居民群众垃圾分类参与率95%以上，生活垃圾回收利用率超55%。率先构建机关事业单位会议、文件降碳减排机制，办好六五环境日等主题活动，引领带动全社会绿色低碳转型。
(八)坚持和加强党的全面领导，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。深入贯彻全面从严治党战略方针，加快转变职能、提高效能、改进作风，努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作实绩。
一是加强政治建设。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，严守政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。
二是深化法治建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和其他各方面监督，认真办好人大建议、政协提案。坚持科学民主依法决策，实行重大决策事项目录化管理和前置合法性审查，做好政务公开，严格规范公正文明执法。用好深圳宪法公园等平台，扎实推进“八五”普法，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
三是提升行政效能。牢固树立和践行正确政绩观，深入开展“狠抓工作落实年”行动，大力转变工作作风，践行“行走盐田”“挂图作战”“两令两信一书一函”等工作机制，坚持目标导向、问题导向、结果导向，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、真抓实干抓落实、敢作善为抓落实，当好执行者、行动派、实干家。深化政务服务改革，优化审批机制、推动流程再造，实现“人找服务”向“服务找人”转变，打造新一代智慧城区和数字政府盐田新样板。
四是建设廉洁政府。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚定不移纠治形式主义、官僚主义，持续精文减会，为基层减负赋能。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化巡视、巡察、审计等发现问题整改和成果运用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费，压减一般性支出，盘活利用政府闲置低效资产，坚持花钱必问效、无效必追责，让每一分财政资金都用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表，一年春作首，万事行为先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，坚定信心、开拓奋进，奋力完成经济社会发展各项目标任务，加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区，为深圳在推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵作出新的更大贡献!
名词解释
1.1310：省委十三届三次全会提出，锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破的具体部署。
2.五个中心：市委七届六次全会提出，加快建设全球领先的重要的先进制造业中心和具有全球重要影响力的科技创新中心、消费中心、物流中心、金融中心。
3.一点两地：习近平总书记视察广东时，要求广东举全省之力推进粤港澳大湾区建设，使之成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。
4.“十全十美”全球高端酒店群：在现有洲际、雅高费尔蒙、美高梅、凯悦、希尔顿等五大品牌基础上，全面梳理旧墟镇、田心工业区、翡翠岛、东部华侨城、精茂滨海花园等可用空间载体，引进(万豪、四季等)5家以上国际品牌酒店，让全球知名酒店品牌云集盐田，打造“十全十美”世界级高端度假酒店群。
5.evtol：电动垂直起降飞行器。
6.“双录签名”模式：录音录像双录签名新模式，即扫码音视频签名的新认证方式，实现用户无介质全流程快捷申报。
7.生物圈三号：大梅沙万科中心碳中和实验园区。
8.三化三性一力：智能化、绿色化、融合化，完整性、先进性、安全性，具有国际竞争力。
9.虚拟园区：把写字楼、公寓楼、商业广场和闲置厂房等楼宇内的建筑面积统一规划为一个园区，通过互联网、大数据、视频会议等技术手段为入驻企业提供便捷的服务。
10.三大工程：保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。
11.v2g：具有双向能量流功能的电动汽车充电桩。