政 府 工 作 报 告
——2024年3月1日在龙州县第十七届人民代表大会第四次会议上
县长 秦义敏
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席代表提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求以及李强总理莅临崇左调研时的指示要求，以开展主题教育为动力，扎实开展发展壮大实体经济调研服务和“四个专项行动”[1]，全力推进“六大振兴”[2]，奋力推动经济总体回升向好，社会大局保持和谐稳定，2022年度乡村振兴工作获得“好”等次，建设边疆民族地区高质量发展先进县迈出坚实步伐。自治区党委书记刘宁、中央主题教育第十一巡回指导组组长徐令义、自治区政协主席孙大伟等领导同志先后到龙州调研指导并给予充分肯定。
这一年，我们学思想拼经济稳增长，经济运行稳中有进。紧紧围绕高质量发展这条主线，坚持每周调度分析经济工作，扭转经济下滑势头，主要经济指标呈现向好态势。初步统计，全县完成地区生产总值117.01亿元，增长2.6%，其中一产增长4.9%，增幅排全市第三，三产增长5.3%，增幅排全市第二。规模以上工业总产值完成62.7亿元，规模以上工业增加值增长1.8%。财政收入完成8.47亿元，增长59.27%，其中一般公共预算收入4.07亿元，增长26.5%，增幅均排全市第二;财政自给率为13.78%，提高1.91个百分点。固定资产投资完成38.48亿元;外贸进出口总额完成230.9亿元;社会消费品零售总额增长2.6%，增幅排全市第三;城镇居民人均可支配收入增长3.1%;农村居民人均可支配收入增长7.2%，增幅排全市第二。
这一年，我们重实效强实干抓落实，高质量发展动能加速集聚，主要做了以下工作：
(一)坚持抓产业促增收，乡村振兴开创新局面。建设高标准农田2.13万亩，种植粮食13.67万亩，产量4.04万吨，粮食生产工作得到自治区表扬。落实衔接资金2.11亿元，安排项目275个，已完工271个，完工率98.55%;落实粤桂协作项目资金4938万元，安排项目13个，完工率100%;中国人寿捐赠资金1000万元。持续壮大“两种两养”特色产业[3]，种植甘蔗53.36万亩，减蕉1.2万亩，预计产量235万吨，增产13万吨;坚果坏果率低于5%，是全国首个符合“定标准”企业品质要求的县市;推广“一户10头”村民自养和“一户30头”村投民养模式，新增养牛3123头，全县肉牛出栏1.83万头，存栏3.85万头。全县家庭总收入达10万元以上农户9486户。全县脱贫人口人均纯收入19683元，增长13.3%。北部湾食用菌产业示范区获评自治区五星级示范区，亮剑合作社获评2022年度国家农民合作社示范社。红色边关农旅融合发展乡村振兴示范区建设项目，成功申报中央专项彩票公益金5000万元。顺利完成自治区后评估县际交叉检查，乡村振兴有望继续获评“好”的等次。
(二)坚持抓龙头促延链，工业振兴增现新潜力。围绕铝产业、绿色材料、糖循环、食品加工四大版块培育产业项目，不断壮大“工业树”、繁茂“产业林”。新翔铝业稳定生产，获得2023年广西智能工厂示范企业认定。新翔铝业技改项目环评、能评加快推进，龙晟再生铝10月建成投产，铝产业将对工业高质量发展发挥更大的支撑作用。中恒万华年产60万吨富锰渣、生铁项目恢复生产，年产120万吨球团项目前期工作加快推进。众鑫环保餐盒一期建成投产，万山纸业技改、曙辉纸业技改加快推进。龙鹏食品、宇峰食品等一批食品加工企业复工复产、竣工投产，不断成长壮大。加快园区提档升级，“两区四园”[4]产业体系格局基本形成。新增规上工业企业8家。一年来，我们全力以赴抓工业，为高质量发展注入强劲动能。
(三)坚持抓机遇促开放，口岸振兴激发新活力。抢抓新冠感染乙类乙管和国家扩大开放的有利时机，完成水口二桥监管区建设，水口口岸扩大开放通过自治区级验收，水口口岸于6月恢复旅客出入境业务，那花边民互市通道于12月恢复通关运营，致臻食品、可欣食品等落地加工企业稳定生产，边境又开始恢复热气腾腾的景象。着力优化外贸结构，推进整车出口1832辆，全县外贸完成230.9亿元。持续推进口岸通关“两降一提”[5]行动，水口海关通关效率居南宁海关关区前列。加快发展“互市贸易 落地加工”，边民互市贸易增长190.02%，园区互市落地加工增长348.08%。
(四)坚持抓品牌促消费，文旅振兴迈开新步伐。实施“大龙州红”文旅发展战略，全力打造“一红一绿一街”[6]龙头景区，天琴壮寨开业运营，观堂、那里、龙州丽世、全季等酒店项目落地建设，成功打造红色、边关、生态等多条研学线路。加大旅游市场营销力度，成功举办“二月二春龙节”、第六届“秘境弄岗”国际观鸟节、“三月三”南街中外文化经贸交流等重大活动，全年旅游总消费恢复到疫情前水平。新增规上服务业企业12家。言边故事·文旅苑获评广西五星级农家乐，逐卜乡逐卜村获评广西乡村旅游重点村，上金乡卷逢村、上龙乡上龙村、逐卜乡弄岗村入选“广西生态特色文化旅游示范村”名单。后山茶制作技艺列入广西第九批自治区级非物质文化遗产名单，红军古道景区列入广西第五批自治区级中小学生研学实践教育基地，红八军纪念馆被评为“广西十佳县级博物馆”。
(五)坚持抓规划促融合，城镇振兴展现新风貌。“十大建设行动”[7]加快推进，龙水大道基本实现全幅通车，龙州综合立体交通枢纽工程项目稳步推进，引入智慧停车系统规范管理车位1700个，完成污水管网建设改造2公里、燃气管网建设1.1公里。天琴大桥、中轴大道三标段等市政路网加快建设，西环线改扩建工程开工建设。县总医院整体搬迁项目(一期)建成使用，城北棚户区改造项目(龙苑花园)建成663套安置住房。全力创建自治区文明城市，市容市貌持续改善。水口镇和上龙乡风貌改造提升等项目加快推进。开展“百屯示范千屯整治”行动，完成示范村屯打造52个。行政村生活垃圾清运覆盖率达99.14%。农村卫生厕所普及率达99.11%。
(六)坚持抓人才促提升，科教振兴获得新跨越。坚持办好人民满意的教育，全年教育支出33327万元，新建校舍面积31316平方米。与广西大学资产公司联合创办龙津西附中学、龙津初级中学，新增高中、初中学位共2100个。龙州高中高考一本上线48人，本科上线533人，排全市同级示范性高中首位。开展医疗卫生质量提升工程，实施“乡聘村用”模式推动乡村医生年均收入增加约1.5万元。开展科研技术攻关工程，积极推动创新型县建设，获立项省级科技项目8项、农科院科技项目20项，获国家授权专利9项。实施“留人计划”，开发优质岗位826个，引进各类人才493人，推动高校毕业生返乡就业1300多人，完成人才公寓改造132间。
(七)坚持抓投资促发展，重大项目取得新进展。列入自治区和崇左市统筹推进重大项目有54个，计划总投资274.03亿元。其中自治区重大项目13个，总投资49.95亿元。54个市级层面以上重大项目完成投资9.41亿元，其中区级重大项目完成投资5.12亿元。全县纳入固定资产投资项目统计104个，其中500万元以上项目82个，完成投资35.88亿元。崇左至凭祥城际铁路(龙州段)、崇左至响水一级旅游大道、大新桃城至龙州科甲(龙州段)二级公路加快建设，板季至八角、岭南至上金、g243龙州至凭祥一期、龙州至彬桥等二级公路基本建成。加大招商引资力度，新签约项目12个，总投资112.71亿元，完成150.28%，其中区外项目资金到位58.77亿元，完成103.11%。
(八)坚持抓民生促保障，人民生活增添新福祉。全县民生支出23.39亿元，占一般公共预算支出79.17%。城镇新增就业1657人，城镇登记失业率3.7%，实现“一户一薪”57468户。全县农村居民参加基本医疗保险获得全额资助，城乡居民医保参保率99.6%。发放强农惠农补贴资金13334万元、城乡低保4009.52万元、陆地边境0-3公里边民生活补助9274.67万元。全面落实河长制、林长制、田长制，深入打好污染防治攻坚战，全县空气优良率98.1%，集中式饮用水水源、国控地表水断面水质达标率100%，生态环境质量不断改善。加快推进第二轮自治区生态环境保护督察反馈问题整改任务32个，已完成25个，生态环境安全可控。县自然资源局被国家林草局评为全国松材线虫病疫情防控攻坚行动先进单位。“龙州县在全域土地综合整治工作项目中着力提升耕地质量促进农业产业发展”“崇左市弄岗国家自然保护区发展生态观鸟经济助推乡村振兴”两个典型案例入选2023年广西国土空间生态修复典型案例集。
(九)坚持抓安全促稳定，边疆治理续写新篇章。深入推进“平安龙州”建设，破获偷渡、走私、电信网络诈骗、毒品等各类案件469起，调解各类矛盾纠纷679起，调解成功674起，调解成功率99.26%。深入开展自建房、煤气、道路交通等专项整治行动，安全生产、食品药品安全形势稳定向好。群众安全感为98.84%，排名全区前列。坚决打击意识形态领域各类问题，切实维护意识形态安全。铸牢中华民族共同体意识，金龙镇双蒙村板池屯获评自治区第四批广西民族特色村寨。边境地区“电视夜校 ”解纷工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。我县被评为2023年全国信访工作示范县。
这一年，我们勤勉履职、担当作为、砥砺前行，行政效能显著提高。县政府牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚决落实上级党委政府和县委重大决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和群众监督，提高站位对标干、担当有为务实干、严谨有序依法干、凝心聚智合力干、严以律己清廉干。持续推进法治政府建设，政府系统自身建设不断加强，政府运转效率不断提升。坚定不移推动政府系统全面从严治党，扎实推进清廉政府建设。认真落实政府“过紧日子”要求，“三公”经费支出下降36.36%。
一年来，我县统计、审计、司法行政、外事边境、机关后勤服务、民族宗教、接待、信访、地震、税务、气象、水文、海关、应急、消防、边防、档案、保密、国家安全、老龄、党史研究、地方志，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会，银行、供电、供水、保险、邮政、通信、石油、烟草等事业都取得了新进展，作出了新贡献。
各位代表!过去的一年，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，全县上下团结一致、拼搏进取，在自我加压中争先进位，在实干担当中勇开新局，办成了一批群众期盼已久的实事、好事，彰显了龙州人民在中国式现代化进程中不能落后、不甘落后的志气和骨气。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是粤桂协作、中央定点帮扶单位和社会各界鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、各界人士，向驻龙州解放军、武警部队、消防救援队伍，向所有关心支持参与龙州建设发展的同志们和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中面临的问题和挑战，主要是：主要经济指标增长不如预期;新兴支柱产业未形成稳定的增长动力，产业新动能未有效释放;巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，乡村振兴任重道远;教育、医疗等公共服务与群众需求还有差距;营商环境仍需改善，行政效能有待进一步提升;少数干部激情减退，作风能力素质与新时代新要求还有差距。对此，我们一定高度重视，采取针对性措施，全力推动解决，决不辜负全县人民的期望!
二、2024年主要工作
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是龙州全面建设边疆民族地区高质量发展先进县的奋进之年，做好政府工作至关重要。我们要牢固树立“标兵渐远，追兵渐近”的忧患意识，增强“不进则退，慢进也是退”的紧迫感，以“不为落后找借口，只为发展谋出路”的坚定决心，在追赶标杆中争先进位，在加压奋进中赶超跨越，在创新破难中开创新局，形成更多变革性实践、突破性进展和标志性成果，努力把美好愿景变成发展实景。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻落实自治区党委十二届七次全会暨经济工作会议和崇左市委五届七次全会暨经济工作会议、县委十四届六次全会暨经济工作会议精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面推进“六大振兴”，全力推动高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理、高素质队伍工作迈上新台阶，持续推动龙州经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续增进民生福祉，保持社会稳定安宁，加快建设边疆民族地区高质量发展先进县，以优异成绩迎接新中国成立75周年。
今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长3.5%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率、节能减排控制在自治区下达目标之内。
为实现上述目标，我们要坚持把稳增长作为首要任务，把培育工业新动能作为主攻方向，把狠抓落实作为重要保障，重点抓好以下九个方面工作。
(一)着力推进新型工业化，构建具有龙州特色和优势的现代化产业体系
强化园区建设。按照龙州县工业集中区总体规划(2023-2035年)和龙州边境经济合作区总体规划(2015-2030年)，加快推进“两区四园”建设，不断完善工业园区基础设施和环境建设。加快建成新旺工业园区污水处理厂和水口扶贫产业园区污水处理厂，完善配套管网，形成有效运营;加大工业园区路网、电网建设，开工修建独山路向东延长线，扩宽县城到新旺工业园区的道路，修建新旺工业园区内道路，解决好内部交通;力争年内开工建设夏石到县城到四个园区的天然气管道，降低工业燃料成本。加快推进工业园区亮化、绿化，提升园区环境，让入驻企业和上班工人以更饱满的精神发展工业经济。
强化产业培育。借势而进，全力推进蔗糖循环产业可持续发展，抓好2023/2024年榨季生产工作，力争入厂原料蔗达到235万吨左右，众鑫环保餐盒项目一期达产满产;推动南华糖业技改项目、南华纸业技改项目、众鑫环保餐盒项目二期于年内开工建设。乘势而上，全力推动铝产业集群化发展，妥善解决铝土矿供应问题，实现新翔铝业稳定生产，龙晟再生铝满产达产;加快推进新翔铝业技改项目和龙晟再生铝技改项目，力争年内开工建设;积极谋划和稳步推进中越(水口—驮隆)生态铝国际产业合作区项目和“10万吨纸浆 10万吨模塑”项目前期工作。谋势而动，千方百计确保中恒万华富锰渣正常生产，有序推动年产120万吨球团等项目前期工作。顺势而为，加快培育发展食品加工产业，推动龙鹏食品公司日屠宰量上1000头，年屠宰量达20万头;服务合众坚果、大德亚内坚果等夏威夷果加工企业，让更多夏威夷果就地加工;依托口岸、互市等对外开放资源，抓好腰果、木薯、榴莲等农产品互市落地加工，推进宇峰(二期)等项目建成投产，推动水口扶贫产业园区发展迈上新台阶。2024年，力争全县工业总产值突破100亿元大关。
强化龙头服务。抓工业就要抓龙头，落实“1 1”服务龙头工业企业措施，即一名处级领导 一名局长组成一个工作组精准对接、精准服务，保障企业的正常生产和健康发展。重点服务新翔铝业、龙州南华糖业、龙晟再生铝等十亿元级企业和中恒万华、南华纸业、众鑫环保餐盒、龙鹏食品等一批亿元级企业，降低企业的制度成本，保障企业用工、用能和原料。制定政策、项目、责任“三张清单”，充实完善重点产业链项目储备库，推动成熟项目落地建设。加强企业上规入统培育，2024年新增入规工业企业10家以上。
(二)着力推动“三农”工作提质增效，筑牢乡村振兴基础
紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果。压紧压实各级巩固脱贫攻坚成果责任，狠抓防止返贫动态监测和帮扶工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续巩固“三保障”和饮水安全保障水平。开展“家徒四壁户”提升工程，改善最困难群众生产生活条件。加强粤桂产业、消费、劳务、社会力量等帮扶协作。持续抓好易地搬迁后续扶持，推动易地搬迁群众就地就近就业。做大村集体经济，切实增强村集体经济自我造血能力，推动村集体经济年收入全部达到10万元以上。
紧盯农民持续增收目标。严格落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，抓好耕地提质改造(旱改水)项目问题整改整治工作。建设高标准农田4.5万亩，粮食种植13.7万亩。深化“四个致富”专项行动[8]，力争农村居民人均可支配收入增长8%左右。增甘蔗，新增甘蔗面积2万亩，新增产量10万吨，推进甘蔗水肥一体化发展，提升甘蔗机收比重;优坚果，稳步优化已在耕地和永久基本农田上种植的坚果面积，强化田间管理水平，建立5000亩以上高品质坚果科学管理示范园，切实把全县坚果坏果率稳定在5%以下，逐步建立以村集体为主要网络的坚果收购站。扩养牛，实施“万牛进农家”行动，新增牛存栏10000头，依托甘牛集团、广西农垦集团不断扩大奶水牛的养殖规模，奶水牛存栏量突破2000头;推动水牛奶就地加工，扩展牛的产业链;打通堵点、难点，激活牛交易市场，扩大牛的交易渠道;强就业，切实抓好“一户一薪”工作，增强脱贫群众就地就业的空间和机会，及早开展专项就业招聘活动。推动永新龙北牧业、新希望六和等生猪养殖企业稳产达产，争取生猪出栏20万头以上;大力发展设施农业，加快推进陆基圆池项目;大力培育农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。
紧盯农村建设治理提升。加强乡村规划建设管理，优化村庄布局。深入实施农村人居环境整治提升行动，按照“三三四”三年行动[9]目标，加快实施“百屯示范，千屯整治”工程，重点推进“三清三拆”、风貌提升等“七大治理工程”[10]，提档升级农田水利、农村“四好”公路、机耕路等农村基础设施。实施农村泥砖房清理整治三年行动，加强群众住房保障。持续推进“乡村振兴人才强素质工程”。加强和改进乡村治理，深入实施尊老、扶弱、助学等乡风文明培育工程，推动农村移风易俗。
(三)着力推进高水平开放，积极服务和融入新发展格局
加强口岸基础设施建设。推动水口口岸扩大开放于今年上半年通过国家验收。争取科甲、布局互市点恢复正常通关运营。加快推进水口边贸二级市场(商贸中心一期)、水口边贸扶贫产业园配套路网和冷库等项目竣工使用。加快推进水口保税仓、水口口岸二桥监管货场二期工程、水口水厂扩建及配套供水管网工程、水口边贸二级市场二期工程等项目前期工作，进一步完善水口扶贫产业园基础设施，全面提升水口口岸发展承载力，打造高效便捷的面向东盟开放合作国际大口岸。
推动进出口贸易扩量提质。持续推进水口口岸通关“两降一提”，优化完善各项口岸通关流程，降低通关成本、降低通关时间，提高通关效率。加强外贸政策扶持，为进出口贸易企业提供更加快捷、更低成本的通关退税及配套服务，重点培育铝土矿、锌精矿等高货值商品的一般贸易进口。用好用足国家互市贸易政策，鼓励边民加大组织货源，扩大腰果、榴莲等高货值货物互市进口量。加强与联检部门沟通协调，开辟重点企业绿色通道，保障大宗货物快进快出，争取中草药、危化品等更多商品获批准入实现新增量。
推进落地加工产业集聚。服务好落地加工企业，确保企业产能释放。大力推进“百企入边”，围绕东盟特色产品做大做强互市贸易落地加工产业，打造以农副产品、水果、中草药等为核心的边境加工集聚区，加大腰果落地加工，力争建成年产值达10亿元的腰果集散地。结合铝产业发展，把水口打造成广西再生铝原材料工业集散基地、再生铝资源型制造业加工基地。
持续扩大对内对外开放。积极主动融入广西自贸试验区崇左片区、凭祥重点开发开放试验区，有序承接粤港澳大湾区、长江经济带等产业梯度转移。谋划创建龙州综合保税区，推动保税加工产业从无到有。落实中越两国联合声明精神，抢抓机遇加快推进中越(水口—驮隆)生态铝国际产业合作区建设，深入开展跨境园区、跨境贸易、跨境金融、跨境物流等合作。
(四)着力推动文化旅游融合发展，激发市场消费活力
建设优质旅游服务设施。推进景区、酒店品质提升行动，加快红军古道景区、白雪景区、南街景区等龙头景区建成和运营。加快推进观堂、那里、龙州丽世、全季等一批高品质酒店、民宿建设。加强旅游集散中心、游客服务中心、旅游公厕等配套设施建设，全面提升旅游接待服务能力。加快推进南街创建4a级景区，天琴壮寨创建广西五星级乡村旅游区。
创建边境旅游品牌。持续打造“一红一绿一街”特色旅游品牌，精心策划“二月二春龙节”、“壮族三月三暨天琴文化艺术节”、“秘境弄岗”国际观鸟节等六个特色文化旅游节日，做到月月有活动。开发龙州半日游、1-3日精华游、4-7日深度游等精品线路。深入挖掘红色革命及左江花山岩画、龙州天琴艺术、龙州侬峒节等非物质文化遗产内涵，打造以龙州起义等为载体的红色边关文化沉浸式体验研学区、以左江花山岩画文化景观为载体的世遗骆越文化深度探秘研学区、以弄岗国家级自然保护区和龙州国家湿地公园为载体的自然教育和观鸟科普研学区、以龙州天琴为载体的壮族非遗文化研学区等四个研学区。开展以“龙年游龙州”为主题的营销活动，积极举办跨境旅游和各类促销活动，加大“引客入龙”力度，推动“文化走出去”、“游客引进来”。
充分激发消费活力。实施服务业倍增计划，抢抓五一、中秋、国庆等假期消费旺季，积极组织各类促消费活动。加快南百步行街、丽江路等特色街区建设，丰富夜间经济业态。推进电商发展，发展直播带货，完善乡镇电商服务和物流配送网点，释放农村消费潜力。加快现代服务业集聚区和重点服务业项目建设，争取汽修和建材市场(旧飞机场)年内建成运营。着重培育汽车租赁、维修等企业上规入统，力争上规入统服务业企业10家以上。
(五)着力推进以县城为重要载体的城镇化建设，增强城镇综合承载能力
完善市政设施体系。畅通对外连接通道，推进g243路段、天琴大桥建成通车，开工建设s313龙州至响水公路(红木城至新旺工业园区段)，加快建设西环线改扩建工程，尽早建成内通外联的环城快速路。夯实县城运行基础设施，加快龙水大道、县城棚户区改造项目建设，推进县城区污水管网、公益性殡葬设施项目开工建设，着力实施背街小巷改造。
推进城乡融合发展。实施小城镇基础设施、人居环境综合整治提升工程，实施乡镇农贸市场改造提升项目，推进水口镇美丽集镇示范乡镇创建，对两个乡镇进行提质扩容，提升抵边新村建设水平。坚持乡镇资源区位优势错位发展，打造“一乡一品，一乡多品”特色产业发展格局，拉长产业链，推进一二三产业融合发展，力争创建产业强镇。
提升城镇治理水平。以创建自治区文明城市为抓手，坚持以创促建、以创促治、以创提质，创建文明严管示范街、示范小区，提升县城生活品质和群众文明素养，提升城镇精细化管理水平。严格落实国土空间规划，严厉打击违法占地、违法建设行为。加快产城融合发展，优化产业园区空间布局，统筹产业发展、居住生活、公共服务等空间和设施规划建设，带动农民进城务工，提高城镇化率。
(六)着力推动科教文卫优质发展，厚植高质量发展新动能
办好人民满意教育。继续深入实施教育提质三年行动计划，加快龙津西附中学和龙津初级中学建设，实现2024年秋季学期招生办学。优化教育布局，合理配置教育资源，着力解决大班额问题，满足群众对优质教育资源的需求，确保2024年县域义务教育优质均衡发展通过自治区级评估验收。优化教育激励机制，加强教育教学管理，推进义务教育优质均衡发展和高中教育高质量普及发展，争取中考全a人数、高考一本上线率均增长10%以上。推进校企合作、中高职融合等办学模式，提升中等职业教育发展质量。加大普惠性民办幼儿园扶持力度，促进学前教育普及普惠发展。加强青少年校园足球、篮球、壮族天琴等特色教育。
推进健康龙州建设。持续深入推进医疗、医保、医药联动改革，做好龙州县紧密型县域医共体试点建设，全面完成龙州县总医院整合优化，实现人员、资源、技术化零为整，提升县级医疗服务能力，让医疗保障惠及广大人民群众。推动中医医院扩建、妇幼保健院扩建项目竣工使用。发挥县级医院龙头带动作用，完善引人留人机制，落实乡村医生“乡聘村用”政策，不断提升基层医疗卫生服务能力。
强化科技创新引领。加快培育新质生产力，支持冶金制造、糖及食品加工等企业通过引进新技术、新设备和新工艺，加快推进3个以上技改等项目，以技改创新带动节能降耗。围绕我县铝、甘蔗、牛、坚果等特色产业，构建政府、企业、高校和科研院所的合作机制，推动新翔铝业、龙州南华糖业、甘牛公司、坚果种植合作社等与桂林理工大学、广西农科院、广西水牛研究所、南亚所等区内外科研院所结对共建，强化科技对产业的支撑力。继续实施“招才引才”、“留人计划”工程，吸引教育、医疗卫生、金融、司法等领域高层次人才到龙州干事创业。着力建设青年发展友好型县域，完善青年人才发现评价使用、激励保障机制，培养一批青年人才，让“想来龙州的人”进得来、留得住。
(七)着力抓好要素保障，提升投资对扩大内需的推动作用
加快重大项目建设。严格落实谋划、储备、开工、投产“四个一批”重大项目管理机制。聚焦工业、交通、水利、民生、市政管网等重点基础设施建设，500万元以上重大项目保持在100项以上。加快龙州综合立体交通枢纽、崇左至凭祥铁路(龙州段)、崇左至龙州响水一级旅游大道等重点项目建设。加强水利基础设施建设，加快推进金龙水库除险加固与扩容工程等项目建设。
全力抓好要素保障。强化要素供给保障，把主要精力向项目集中、资源力量向项目倾斜、服务保障向项目覆盖，为企业项目用地、用林、用能、环评、融资等提供坚强有力、优质高效的保障，促进一批工业项目尽早开工建设。加强政金企对接，引导金融资源支持实体经济发展，为项目融资搭建平台。积极争取地方政府专项债、特殊国债、中央预算内投资、乡村振兴补助等各类专项资金，加大前期工作经费统筹力度。
强化精准招商引资。开展招商引资工作年行动，按照“四个20”目标[11]，持续强化“一把手”招商落地责任制，全面对接粤港澳大湾区、长江经济带和西部陆海新通道沿线城市，紧盯铝产业、绿色材料、糖循环、食品加工分行业开展精准招商和产业链招商，引进符合龙州发展方向的建链补链强链延链产业和新兴产业项目。持续优化营商环境，深化行政许可清单管理制度，全面推进基层“一枚印章管审批(服务)”改革，深入推进“互联网 政务服务”，实现政务服务事项网上可办率100%，提升企业和群众办事便利度、体验度和满意度。
激发市场主体活力。坚持问题导向，扎实开展实体经济调研服务，充分发挥实体经济服务员、企业服务专员作用，打造一支永远在线的实体经济服务队、先锋队，千方百计让民营企业安心经营、专心生产。
(八)着力推动民生保障优化发展，促进社会发展成果人民共享
推进就业工作。积极落实就业优先政策，着力抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶力度。开展“四个一批”就业行动[12]，确保新增就业岗位1000个。加大乡村公益性岗位开发力度，积极培育就业帮扶车间，实现脱贫群众在家门口就近就业、抵边就业。
扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，推动灵活就业人员、新业态就业人员、未就业的城乡居民应保尽保，扩大基本养老保险、工伤保险、失业保险覆盖面。加大大病保险和医疗救助等政策落实力度。加强社会救助兜底，重点开展扶老、助残、爱幼、济困等社会救济工作，努力做到应保尽保、应助尽助。
发展文化体育事业。深入实施文化惠民工程，加强基层文化基础设施建设。深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化，举办各类传统民俗节庆文化活动。积极开展各类体育赛事和对外体育交流活动。强化文物和龙州天琴、壮锦艺术等非遗保护传承发展。
推进生态文明建设。聚焦打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，扎实推进污染防治攻坚战各项任务落实，完成中央、自治区第二轮生态环境保护督察反馈问题整改工作。严格落实林长制、田长制、河长制，加强森林防火和松材线虫防治，狠抓河湖“四乱”整治，做好耕地保护工作。加快国储林项目建设，做好植树造林、义务植树工作。让龙州的天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美。
(九)着力推动安全稳定巩固发展，提升平安龙州水平
加强社会综合治理。常态化开展扫黑除恶，打击毒品、走私偷渡、电信诈骗等违法犯罪行为，保障社会大局安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，加大矛盾纠纷排查化解和信访调处化解力度。打击意识形态领域各类问题，切实维护意识形态安全。做好退役军人服务保障工作，推进军民融合发展。铸牢中华民族共同体意识，创建自治区民族团结进步示范县。依法保障妇女儿童、青少年和残疾人合法权益，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，充分发挥人民团体桥梁纽带作用。
防范化解重大风险。加强政府性债务管理，妥善处置化解存量债务，切实防范政府债务风险。扎实做好涉企金融债务风险处置化解，稳妥处置房地产债务风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。
突出抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，开展道路交通、自建房、城镇燃气、食品药品、特种设备等领域专项整治行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强战略和应急物资安全管理，狠抓防汛抗旱、地质灾害、消防安全、森林防火等工作，不断提升防灾减灾救灾能力。
三、全面加强政府自身建设
新形势新任务对政府工作提出新的更高要求。我们要落实全面从严治党主体责任，坚持把党的领导贯穿政府工作各领域各环节，建设高效有为、人民满意政府，全心全意为龙州发展开新篇、为龙州人民谋幸福。
锻造政治政府。持续巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持从讲政治的高度谋划和推动经济工作，加强工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，确保上级党委、政府和县委决策部署落实落地、终端见效。
锻造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持在党的领导下谋划推进法治建设，强化法治政府建设督察。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，把政府工作全面纳入法治轨道，推动政府系统工作人员自觉尊法学法守法用法，不断规范行政执法行为，大幅度降低政府败诉率。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督、统计监督。
锻造效能政府。深化政府职能转变，全面完成县乡机构改革任务。提升项目策划、招商引资、产业链构建等专业化能力，提高“马上就办、办要办好”执行力，多为群众办实事，多为企业助把力，多为发展想办法。坚持真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，带动干部敢为、乡镇敢闯、企业敢干、群众敢首创，提振全县上下拼经济搞建设的精气神。
锻造廉洁政府。锲而不舍落实中央八项规定精神，扎实推进清廉政府建设。加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约，持续整治群众身边腐败和不正之风，保持“不敢腐”的高压震慑，强化“不能腐”的综合治理，筑牢“不想腐”的思想堤坝，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。严控“三公”经费开支，政府要带头过“紧日子”，要把有限的资金用在发展上，用在老百姓身上。
各位代表!潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。龙州县2024年发展蓝图已经绘就，使命在肩，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，把习近平总书记对广西的殷殷嘱托转化为强大动力，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，全力建设边疆民族地区高质量发展先进县，以优异成绩迎接新中国成立75周年!
《政府工作报告》名词解释
1.“四个专项行动：即切实巩固拓展脱贫攻坚成果扎实推进乡村振兴专项行动、大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设专项行动、深化产业园区改革发展专项行动、兴边富民推动沿边地区高质量发展专项行动。
2.“六大振兴”：即乡村振兴、工业振兴、口岸振兴、文旅振兴、城镇振兴、科教振兴。
3.“两种两养”：即种甘蔗、种坚果和养猪、养牛。
4.“两区四园”：“两区”即龙州县工业集中区、水口边境经济合作区。“四园”即龙北综合加工产业园区、新旺循环经济产业园区、生态铝循环产业园区、水口边贸扶贫产业园区。
5.“两降一提”：降低通关时间、通关费用，提高通关效率。
6.“一红一绿一街”：“一红”即红军古道景区;“一绿”即白雪景区;“一街”即南街景区。
7.“十大建设行动”：即实施市政道路、管网、医院、学校、公墓、创建自治区文明城市、棚户区改造、高铁新城综合体、特色城镇、农贸市场等“十大建设行动”。
8.“四个致富”：即甘蔗致富、坚果致富、养牛致富、务工致富。
9.“三三四”三年行动：即2023、2024、2025年分别按照30%、30%、40%的自然屯比例推进农村人居环境整治工作，三年基本完成全县农村人居环境整治工作。
10.“七大治理工程”：即“三清三拆”、风貌提升、污水治理、垃圾清运、村规民约、厕所改造、饮水安全。
11.“四个20”目标：即全年对接洽谈企业数量、制造业招商引资到位资金总额、重大项目固定资产投资总额、培育上规入统企业数量均增长20%。
12.“四个一批”就业行动：即向外转移务工就业一批、自主创业就业一批、公益性岗位安置就业一批、技能培训就业一批。