——2024年1月18日在自治县第十届人民代表大会第四次会议上
县长吴国军
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，紧扣“1 3 6”发展体系，大力开展“三个突破年”活动，大力实施“三大行动”和“三大工程”，加压奋进，攻坚突破，加速推进“三大建设”落实落地落细，推动经济社会高质量发展取得新成效，我县先后在自治区、市级会议上作经验介绍和典型发言30次，获中国气候宜居县、国家水土保持示范县、自治区双拥模范县、全区平安县、自治区四好农村路示范县等20多项表彰奖励、通报表扬。
奋进的一年，我们全力以赴抓经济、促增长，经济运行稳健有力。面对经济下行压力和干旱天气影响，我们坚持目标不变、任务不减、标准不降，健全经济运行分析调度制度，全力以赴抓投资、促提升、保目标，县域经济持续快速健康发展。预计全年地区生产总值同比增长8.5%;固定资产投资同比增长55.9%;社会消费品零售总额同比增长5%;规模以上工业增加值同比增长21.2%;一般公共预算收入同比增长9.7%;城镇居民人均可支配收入同比增长5%;农村居民人均可支配收入同比增长9%，多项指标排在全市前列，较好完成年初政府工作报告提出的各项目标任务。
奋进的一年，我们精准施策抓巩固、促增收，乡村振兴全面推进。返贫防线持续筑牢。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，推动责任、政策、工作“三落实”，坚持“三个工作日”模式，常态化动态排查，严格落实防返贫动态监测帮扶机制，持续推进成效巩固，累计认定监测对象2273户7864人，消除风险1484户5388人。“三保障”及饮水安全持续巩固。持续压实控辍保学“双线四包”责任和联防联保责任，保持控辍保学动态“清零”。落实基本医疗保险政策，脱贫人口和监测对象参保率100%。加强住房安全保障监测，完成危房改造14户。投入2302万元实施农村供水保障工程44处，已完工43处。投入226万元维修集中供水工程53处。易地扶贫搬迁后续工作持续推进。强化易地搬迁安置区日常管理，公益性岗位安排就业226人;帮扶车间吸纳就业243人;其他转移就业1680人。易地搬迁群众的年人均纯收入增速达12.62%，高于全县脱贫人口年人均纯收入增速。粤桂协作、定点帮扶持续深化。强化粤桂协作、定点帮扶和生态护林员管理。获得广东帮扶广西协作财政资金5347万元，实施项目14个，惠及16个脱贫村脱贫人口3560人。群众增收渠道持续拓宽。全县金融机构各项存款余额140亿元，增长12.4%，增速排全市第一。全县在册农民专业合作社595家、家庭农场165家，带动脱贫户5435户。发展庭院经济9356户。发放产业奖补资金8023万元，惠及脱贫户、监测对象2.26万户。发放跨省就业交通补助和县域内稳定就业劳务补助2.86万人1372万元。公益性岗位安置脱贫人口、监测对象8294人。累计投入村级集体经济发展资金2.48亿元，全年村级集体经济收入1659.78万元，同比增长9.22%，141个村股份经济联合社平均收入达11.77万元。乡村建设力度持续加大。成立河池市首个田园综合体发展服务中心，“仫佬天坑”田园综合体基本建成，联动推进“龙湖莲韵”田园综合体项目建设。完成村庄规划编制30个。投入财政衔接资金4.39亿元，实施项目297个，开工率100%。完成乡村道路“三项工程”项目449个，总里程470公里，完成水毁公路维修项目5个。完成户厕改造786户。实施农村生活污水处理设施项目6个、农村生活垃圾处理设施项目8个，在全市率先实现生活垃圾“村收镇运县处理”全域覆盖，农村生活垃圾收运率提升至99%。第五届广西稻渔丰收节暨“稻香虾欢庆丰收·村美人和绘振兴”活动在我县成功举办。
奋进的一年，我们厚植优势抓园区、挖潜力，产业发展提质增效。工业经济迈出新步伐。实施工业倍增计划，成立工业产值、企业培育、工业投资三个工作专班，大力发展三大“强县产业”。深入开展“园区招商突破年”活动，“五个功能园区”50万平方米标准厂房陆续交付使用，新签约入驻园区企业34家，园区工业总产值同比增长25.7%，工业增加值同比增长36.72%。加快推进中旗硅晶新材料研发开发制造一体化、广西凯立新材料公司年产30万立方米超强刨花板项目、农光互补光伏发电等41个工业项目建设，完成工业投资16.5亿元，同比增长77.42%。优化酒水、林木、新兴产业等重点产业链条，强链壮链成效明显，酒水、林木、新兴产业等规上工业产值分别增长21.5%、61.3%、27.5%。增强工业发展后劲，新增培育鑫恒装配、盛艺木业、嘉佑木业、兄弟连等9家企业上规入统。兑现扶持工业企业发展奖补政策，县级发放工业企业扶持资金1894万元。农业产业实现新发展。落实最严格的耕地保护制度，全力推进小长安镇、龙岸镇土地综合整治，实施旱改水项目4543亩，完成耕地撂荒治理近3000亩，完成高标准农田建设2.5万亩，粮食总产量达10.19万吨，完成粮食收购4500吨。大力发展三大“富民产业”。螺蛳粉原材料产业累计达2.3万亩。发展糖料蔗种植17.15万亩，糖料蔗产量达82万吨。推进罗城广隆牧业万头奶牛生态牧场达产达效，奶牛存栏2200头;建成陆基圆池500个;引进广西银鸿现代农业产业园、罗城肉牛全产业链智慧产业园、广西桂兴智辉现代工厂化水产养殖产业园等项目，全县生猪出栏20.84万头，家禽出栏249.46万羽，肉牛出栏3.64万头，肉羊出栏2.57万只。培育市级以上农业产业化重点龙头企业9家，其中自治区级2家。小长安镇被列入第十二批全国“一村一品”示范村镇，棉花天坑景区获自治区级休闲农业与乡村旅游示范点称号。商贸文旅展现新活力。借助第二十届中国—东盟博览会及博览会旅游展、深圳绿博会等平台开展系列促销活动21场次。成立“三尖”文化研究会，《十二天籁·仫佬古条歌》在广西文化艺术中心成功演出，成功举办第五届仫佬族依饭文化旅游节暨九千万·2023罗城半程马拉松国家a1级赛事。推进仫佬古城、天门山生态旅游景区提升改造、于成龙廉政文化展示馆提升改造等一批重大文旅项目建设。包装策划小长安“爱情文旅小镇”等十大重点旅游招商项目。四把镇棉花村、东门镇中石村、怀群镇伦洞村获得“广西生态特色文化旅游示范村”称号。燕山湖景区获评广西五星级乡村旅游示范区。“棉花天坑”文明旅游引导案例获评全国优秀案例。全年接待游客总人数280.36万人次，同比增长94.15%，旅游收入28.59亿元，同比增长69.36%。
奋进的一年，我们聚力攻坚抓项目、拼落地，投资拉动强劲有力。项目推进更加扎实。建立“一项目一专班一方案”制度，实行重大项目三级统筹协调推进机制，每月每季专题研究重大项目建设，谋划项目储备工作。2023年储备专项债券项目42个，专项债券总需求51.3亿元，获新增政府专项债券资金4.49亿元。获中央预算内资金1.2亿元。全年谋划重大项目135个，总投资157.1亿元。统筹推进区市县级层面重大项目106个，总投资306.88亿元，区市级层面重大项目完成投资29.11亿元，完成目标任务的132.32%、新开工任务的158.33%、竣工任务的171.43%。乡村振兴培训基地、中华廉政文化园、民族文化产业园、民族传统体育传承基地等19个重点项目开工建设，深圳产业协作示范园、粤桂协作螺蛳粉产业园二期等12个项目竣工投产。全力推进县庆十大重点惠民项目和一批为民办实事项目建设。项目落地更加高效。充分发挥五大招商引资工作组和服务专班作用，常态化开展大湾区驻点招商，成功签约项目32个，总投资87.43亿元，其中，第20届中国—东盟博览会上签约项目20个，总投资74.46亿元，全年招商引资到位资金32.46亿元。要素保障更加有力。深入开展整宗交地专项行动，累计完成土地征收近8500亩。全面推行工业用地“标准地”改革，园区新增工业用地实现“拿地即开工”。整合做大两家平台公司优质资产，资产增加到近100亿元，累计获得融资授信38.34亿元，已提款15.63亿元。
奋进的一年，我们精准发力抓城建、提品质，城乡面貌全面提升。城区路网进一步完善。仫佬大道东段、长春路延长线实现通车。加快天龙泉大道(一期)、天龙泉大道(二期一标)、天宝路延长线、城南路、城南三支路、二洞至北环路扩建等项目建设。市容环境进一步提升。推进县城下坝四区、六区等10条背街小巷整治改造，完成拆除“两违”建(构)筑物7759平方米，完成县城区主次干道盲道改造项目。城区功能进一步优化。持续推动城区管道天然气项目建设，城区主干道燃气管网覆盖率达94%。升级改造城市交通设施，新增新能源充电桩281个。将原东门农贸市场经营户以及白马路、一平路、沿江路、凤凰大道等道路两边蔬菜肉类临时占道经营点，引导迁入义乌新东门农贸市场。新东门农贸市场获评自治区四星级农贸市场。城乡设施进一步夯实。扎实推进县城水源工程建设，板阳东水库完成年度投资2.88亿元。黄金镇、天河镇农产品交易中心开工建设。完成乔善、宝坛、纳翁、兼爱等4个乡污水处理设施及配套管网项目前期工作。
奋进的一年，我们持之以恒抓攻坚、强整治，生态环境持续向好。深入实施“河长制、林长制、田长制”攻坚行动，持续推进“河长 检察长”“林长 检察长”“田长 检察长”协作机制。空气质量持续改善，县城区环境空气优良天数比率达98.9%，同比提高5.2个百分点。全年新增10个河湖“四乱”问题全部完成整改销号，成龙湖获评广西幸福河湖。实行最严格水资源管理制度，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理等工作。县域内主要河流断面水质达标率、重要湖泊水功能区水质达标率、城市集中式饮用水源地水质达标率均达100%。深入推进土壤污染防治工作，四把镇三堆煤矿开采区耕地复合型污染源排查整治的经验做法获全国推广。治理水土流失面积24.55平方公里，完成封山育林2000亩、森林抚育45万亩、植树造林5.13万亩。实施历史遗留矿山修复重大工程153.37公顷。
奋进的一年，我们坚持不懈抓改革、促创新，发展活力持续释放。深化“放管服”改革，推出政务服务“微改革”、全链通办、跨省通办、承诺审批、帮办代办等便民利企举措，实现73项“全链通办”套餐一件事一次办，行政审批(服务)办结率100%，满意度100%，提速率达87.11%。率先在全市实现公安户政、出入境、交管、治安行政审批“四合一”业务“一窗通办”改革，获自治区、河池市领导肯定批示。成立优化营商环境工作专班，开展严厉打击阻挠重点项目工程建设行为专项行动，重点整治影响项目建设“七种行为”，持续推进新设企业“开办即开户”。常态化开展助企纾困活动，新增减税降费4325万元，新增经营主体3026户。武阳江流域环境综合治理与产业融合发展eod项目成为河池市首个eod入库项目。落实“桂惠贷”贴息政策，投放“桂惠贷”1751笔共7.51亿元，直接降低融资成本1426万元，惠及1590户市场主体。
奋进的一年，我们坚定不移抓服务、惠民生，幸福指数持续提高。保障水平持续提升。全县民生类支出完成32.33亿元，占一般公共预算支出的85.89%。高质量完成31项为民办实事工程项目。实施农村公益事业财政奖补项目258个，投入资金3818万元。充分发挥12345热线“民生直通车”作用，热线工单按时办结率99.89%，满意率98.4%。健全完善分层分类的社会救助体系，落实城乡低保、特困、临时救助兜底保障政策，全年纳入城乡低保3.3万人，发放城乡低保金1.06亿元。不断提升养老服务质量，实施特殊困难老年人居家适老化改造300户。棉花天坑景区获评广西旅居养老示范基地，四把、小长安敬老院获评广西三星级养老机构。新增城镇就业劳动力1372人，农村劳动力转移就业12.23万人。推进保障性住房安居工程建设，建成罗城二轻联社四厂小区、县老水厂小区保障性住房128套，推进福安小区、凤祥小区等续建工作。社会事业持续发展。深入开展“教育振兴突破年”活动，加快推进县城区“1333”新建学校建设，县第二小学总部建成投入使用，实验高中进入装修阶段，罗城中学学生宿舍楼、第一幼儿园综合教学楼等10个教育强国项目顺利推进。全县新增城区教育学位1920个。公开选聘12所初中学校校长，调整优化教研队伍和初中学校中层领导结构，全县教育教学质量持续提升。完成县人民医院内科综合楼、龙岸镇中心卫生院门诊综合楼项目主体建设。实施中医、仫佬医药传承创新工程，2023年河池市中医药民族医药传承创新交流大会暨现场观摩会在我县召开。在南宁国际会展中心成功举办民族医药(仫佬医药)高质量发展研讨会。推进医保经办服务下沉，村级卫生室实现医保业务全覆盖。城乡居民基本医疗保险参保率达99.43%，享受医保待遇94.38万人次，医保基金支出2.92亿元。深入开展爱国卫生运动，持续巩固自治区卫生县城创建成果。扎实做好拥军优属、拥政爱民等工作，成功蝉联自治区双拥模范县“二连冠”。
奋进的一年，我们下大力气化风险、消隐患，安全稳定持续巩固。实施平安罗城创建提标行动，落实“1363”罗城禁毒严打整治新模式，我县顺利摘掉全区禁毒重点整治预警通告地区“帽子”，全县新增“无毒村(社区)”17个，同比上升11.97个百分点，全年无涉毒肇事肇祸案事件发生。持续保持严厉打击诈骗违法犯罪高压态势，电信诈骗案立案数同比下降16.3%，破案数、破案率分别上升160%、31.3%，电信涉诈重点人员劝返率排全市第一。深入开展“夏季治安打击整治”行动，实现刑事、治安警情数、案件数双下降，破案率、抓获数双上升，2023年社会安全稳定动态考评指标排全区第28名、全市第3名，创历史新高，近三十年来首次实现命案零发生。深入开展预防未成年人违法犯罪专项行动。创新开展乡村治理“两制一化”专项行动，开发建设乡村治理数字化服务平台，所有行政村(社区)实行“积分制”“清单制”管理。在全县推广龙岸平安小镇基层社会治理模式。创新“321”矛盾纠纷调解工作机制，调解矛盾纠纷1128起，成功率100%;自治区、市级重点督办矛盾纠纷案件全部成功化解;中央交办信访积案全部实体化解。龙岸镇在全区坚持和发展新时代“枫桥经验”创新交流暨建设平安广西活动表彰大会上作经验交流发言。2023年平安河池建设领导小组会议暨市域社会治理现代化试点工作推进会、河池市一窗通办暨基层基础建设现场会在我县召开。深入化解金融、房地产、农民工工资等重点领域风险。全面落实安全生产责任制，全力开展重大事故隐患专项排查整治工作，全县安全生产形势持续稳定。加大食品药品市场监督检查力度，饮食、用药安全得到有效保障。持续深化民族团结进步创建活动，推动党的民族工作高质量发展。
奋进的一年，我们驰而不息抓作风、提效能，自身建设全面加强。始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干中凝聚政治共识和强大动力。开展调查研究，县政府领导班子确定调研课题9个，开展调研100余次，调研发现问题56个，形成调研报告9份、建立调研成果转化运用清单9份。推进依法行政，制定《自治县人民政府工作规则》，严格执行重大事项请示报告制度，严格执行“三重一大”决策程序，提请县委常委会研究重大事项254项，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理答复人大代表建议64件、政协委员提案54件，办复率100%。提高执行能力，全面打造想干事、敢担事、能干事、干成事的政府服务团队，全力为基层减负、促服务提效，受理办理信访事项266件，回复率100%，满意率98.67%，解决群众难题78个。守住廉洁底线，全面落实中央八项规定精神，持续强化审计监督，完成审计项目12个，查出违规金额92万元、管理不规范资金6.66亿元;持续深化政府系统党风廉政建设，开展“六大纪律”谈话提醒90余人次。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出。严格落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”问题。
一年来，机关事务、外事侨务、统计、供销、保密、档案、地方史志、通信、气象、地震、水文、老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障、工会、共青团、妇联、人防、国防动员等各项工作都迈出新步伐。
各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，我们面对的困难比预料的多，面临的压力比预计的大，得到的结果比预想的好。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、把向领航的结果，是上级党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果，也是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士关心支持、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向广大干部职工、离退休老同志，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县各单位，向东西部协作、中央定点帮扶单位和自治区、河池市帮扶单位，向关心罗城发展的社会各界人士和朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县在需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”下，经济社会发展仍面临不少困难和问题。主要是：经济总量偏小，发展需求和财力保障之间还有差距;产业结构不尽合理，农业特色产业链条短，工业转型升级步伐亟待加快，商贸流通业整体偏弱;谋划实施的产业类项目较少，部分项目要素保障还不充分;巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴任务依然艰巨;城乡发展差距较大，基础设施仍有欠账;生态环境比较脆弱，环保设施运营不够规范;个别领域服务还不够到位，县域营商环境仍需改善优化;优质医疗教育资源依然短缺，公共服务还存在短板;民生领域还有薄弱环节，社会治理水平有待提升;少数干部作风不实、落实不力、效率不高的问题依然存在，等等。对此，我们将坚持问题导向，聚焦民之所望，拿出实招硬招狠招，下更大气力加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是深入实施“十四五”规划的关键之年，也是自治县成立四十周年，更是推进罗城“三大建设”再奋进、再突破之年，机遇与挑战并存，利好与困难交织，但总体上机遇大于挑战、利好多于困难。只要我们坚定信心不动摇，锚定目标不放松，狠抓落实不松劲，就一定能够在新的一年抢占先机、赢得主动、取得更好的发展成效。
政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真落实自治区党委十二届七次全会、市委五届六次全会、县委十届七次全会和自治区、河池市、自治县经济工作会议决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，牢牢把握高质量发展首要任务，紧紧围绕“1 3 6”发展体系，大力开展教育振兴、产业服务、城市品质“三个提升年”活动，大力实施乡村振兴提质、项目建设提速、生态建设提标、改革创新提能、文化品牌提升、基层治理提效、民生保障提优“七大行动”，奋力推进“三大建设”夺取新成效，锻造罗城经济社会发展新高峰。
全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8.5%以上;固定资产投资增长20%以上;一般公共预算收入同口径增长8%以上;规模以上工业增加值增长30%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;城镇居民人均可支配收入增长4.5%以上;农村居民人均可支配收入增长9%以上;外贸进出口总额增长10%以上。
围绕以上目标，我们将重点抓好八个方面的工作：
(一)聚焦成果巩固全力攻坚冲刺，推动乡村振兴实现新跃升
深入开展乡村振兴提质行动，集中精力办成一批群众可感可及的实事，守住不发生规模性返贫底线，加快推进乡村振兴。
推动粮食稳产增效。落实粮食安全行政首长责任制，全面推行田长制，完成高标准农田建设5万亩。落实耕地保护硬措施，力争灭荒复耕2000亩以上。落实各项惠民惠农政策，确保全年粮食播种面积35.74万亩以上，粮食总产量10.24万吨以上。
确保衔接取得实效。完善动态监测和帮扶机制，常态化推行“三个工作日”模式。稳住“三保障”和饮水安全，深入排查控辍保学、脱贫群众参保、危房住人和季节性缺水等问题。强化搬迁脱贫人口产业、就业、政策帮扶，完善物业管理，建设易地扶贫搬迁仫佬家园农产品交易中心。新增培育农民专业合作社20家、家庭农场30家。大力发展庭院经济，力争实现每个乡(镇)2/3的行政村(社区)及其2/3的自然屯发展庭院经济产业，自然屯发展庭院经济户数不少于本屯在家有资源条件农户总数的25%。完善联农带农机制，采取项目合作、委托经营等方式盘活闲置资产，力争村级集体经济收入达1700万元以上。深化拓展与中央定点帮扶单位、深圳市龙华区在产业、劳务、消费、人才、社会力量等领域协作。
推进和美乡村建设。学习推广“千万工程”经验，创建宜居宜业和美乡村，其中精品村1个、示范村9个、提升村38个。计划投入财政衔接资金4.5亿元和粤桂协作资金5500万元推进乡村项目建设。推广低成本实用性村庄规划编制模式，完成“多规合一”实用性村庄规划编制20个。深入实施农村人居环境整治提升行动，实施村屯污水治理工程40个，农村生活垃圾处理率达99%以上。推进四把镇、乔善乡(含纳翁乡)、天河镇等3个农村规模化供水工程前期工作。加快推进黄泥灌区续建配套与节水改造项目建设、龙岸镇洞坎水库灌区续建配套与节水改造项目前期工作。加快公共文体设施建设，实施乡镇小型多功能运动场建设项目。注重加强乡村治理，优化农村公共服务配置，推动移风易俗，树立文明新风，开展文明家庭、“最美家庭”评选活动。
(二)聚焦产业升级全力攻坚冲刺，推动产业发展实现新跃升
以“产业服务提升年”为抓手，培育工业发展新动能，以工业化思维发展现代农业，全力推动产业转型升级。
突出园区引领，做强做大现代工业。全力推动工业倍增升级。全县实现规上工业增加值13亿元，规上工业总产值40亿元以上，完成工业投资20亿元以上。全力抓好在库企业稳增长。健全政企沟通交流机制，加强预警监测，解决制约企业发展的难点和堵点，推动酒水、木材加工、建材、食品、肥料、矿采选等34家在库企业满负荷生产。全力抓好企业培育扩增量。建立企业培育库，细化责任，明确时间，强化要素保障，推动永利木业、中旗硅晶新材料、沃克斯顿制冷设备、凯立新材料、启昱新能源等20家企业上规入统，实现新增产值10亿元以上。全力抓好工业投资增后劲。深入实施振兴桂酒战略和山泉水“六个一”工程，重点推进天龙泉扩能改造、杜康白酒果酒开发、九千万二厂年产30万吨高端山泉水等重大工业项目竣工投产。全力抓好精准服务解难题。建立在库企业、培育企业、签约企业“三张”服务清单，明确责任县领导、责任部门和企业诉求解决时限，加强跟踪督查，推动企业健康稳定发展。全力抓好园区建设搭平台。加快推进河池港片区基础设施建设，推进“五个功能园区”全部建成投入使用。启动村集体林业科技产业园、乡村振兴木材加工园、农民工创业园、民族中草药产业园等新功能园区建设，新建成标准厂房20万平方米，提升园区承载能力和综合服务能力。完成河池港片区6个投资1亿元以上的企业项目落地，工业园区实现16个以上入园企业竣工投产。
突出扩模提质，做大做优特色农业。立足区域特色优势，全力打造龙岸“酸菜小镇”、天河“水果小镇”，高标准建成“龙湖莲韵”田园综合体。完成果园低改面积不低于1.5万亩，水果产量不低于16万吨。加快螺蛳粉原材料产业发展，全力推进粤桂协作乡村振兴现代农业产业园麻竹、豇豆种植基地建设，引进食用菌加工企业1家，食用菌种植达1800万棒，新增螺蛳粉原材料产业种植面积2万亩以上。建成广西银鸿现代农业产业园(一期)、罗城肉牛全产业链智慧产业园(一期)并投入使用，推进广西罗城圣农(天津)集团有限公司种养一体化项目建设，实施南方种草养畜项目，力争肉牛出栏4.86万头、肉羊出栏2.78万只。推进广西桂有渔陆基圆池养鱼项目和广西桂兴智辉现代工厂化水产养殖产业园建设，新增建成500个陆基圆池，建设500条“跑道”式养殖水槽，水产品年产量达6900吨。提升罗城金玉柚产业核心示范区为自治区四星级特色农业示范区，力争罗城金玉柚成功申报广西农业品牌名录;九万山中药材产业示范区、燕山湖休闲农业示范区创建自治区四星级现代特色农业示范区;依托武阳江糖料蔗产业示范区，申报创建国家级农业示范区。巩固宜蔗面积17万亩，力争完成脱毒、健康种苗新种面积5万亩，新扩种面积2.7万亩。完成低产桑园改造2.1万亩，鲜茧产量达2.2万吨。大力发展油茶、林下经济等特色产业，力争引进林业加工企业5家以上，总投资达5亿元以上。新增认证“广西好嘢”1个以上，“三品一标”农产品2个以上，长寿、生态、富硒农产品1个以上。
突出消费带动，做强做活第三产业。组织开展多领域、多层次、多形式促销活动，大力发展夜间经济、假日经济。稳定扩大传统消费，培育壮大新型消费，提质升级农村消费，实现新增限上商贸企业15家，规上服务业企业5家。加快农产品骨干冷链物流基地和产地冷链集配中心项目申报，不断完善商贸物流基础设施。全力推动仫佬古城、天门山景区等重大项目建设，打造小长安“爱情文旅小镇”。利用“壮族三月三”、五一、中秋、国庆等旅游黄金周，大力开展宣传促销活动，做好“引客入罗”工作。积极推进文旅融合，以40周年县庆为契机，举办1—2次具有影响力的民族文化旅游活动。
(三)聚焦城乡发展全力攻坚冲刺，推动城镇建设实现新跃升
以“城市品质提升年”为抓手，全力推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力推动城市更新，促进县域城乡融合发展。
完善城镇基础设施。加快城区主干道“白改黑”、城区排水管网改扩建、管道天然气工程、黄泥垌水厂、商贸广场立体公共停车库、东门镇给排水管网、财富路二期、创业大道、德山路延长线、朝阳路延长线东段及西段、衔书路与凤岭路连接市政道路等一批城区基础设施项目建设。实施县政府大院、县供销联社、县木材公司等3个城区危旧房(棚户区)改造项目。实施城市管理综合服务平台项目、老东门农贸市场片区提升改造项目、沿江路西面应急改造项目。县城区新增公共停车泊位500个以上，新建充电桩100个以上。
加快优化市容市貌。强化生活垃圾转运处理，确保县城生活垃圾无害化处理率保持在99%以上。加强县城区供水排水监督管理，城区污水处理率达95%以上。抓好城区园林绿化，加快老火车站片区及5个口袋公园建设，全力创建广西园林城市。抓好城区亮化工程，实施解放路、一平路路灯升级改造项目，确保城区主要道路照明设施亮灯率、完好率达到98%以上。
全力提振城镇经济。积极培育城市建材、服装、夜市等市场，打造一批城镇商圈，提振繁荣城镇经济。用好促进房地产业平稳健康发展系列政策，统筹推进房地产市场健康发展，完成商品房销售面积8万平方米、810套。促进城乡融合发展，规划建设小长安镇、天河镇两个县域副中心。
(四)聚焦扩大投资全力攻坚冲刺，推动项目建设实现新跃升
深入实施项目建设提速行动，实施重点项目110个以上，向上争取各类项目补助资金3.5亿元以上，完成年度投资40亿元以上，确保重点项目开工50个以上、竣工20个以上。
以更高站位谋划项目。深入研究分析国家、自治区、河池市相关政策，重点针对中央预算内资金、专项债券、国债及自治区资金支持领域，加大项目谋划包装和申报力度。聚焦交通、水利、能源、特色产业、信息、文化等领域，充实酒水和食品加工、木业和新材料加工、服装和电子加工、文旅大健康、现代农业等5条重点产业链项目储备，力争全年实现谋划项目150个，总投资280亿元以上。
以更高质量招引项目。坚持招商引资“一把手”工程，完善招商优惠政策，健全考核评价机制，强化精准招商、节会招商、专题招商、以商招商。聚焦“富民强县”六大产业延链补链强链开展精准招商，充分发挥招商专班、招商引资工作指挥部、中介招商、粤港澳大湾区驻点招商工作队的作用，全年开展“走出去、请进来”招商活动60场次以上，力争新引进企业30家以上，总投资突破80亿元;招商引资到位资金35亿元以上，增长10%以上。
以更高效率推进项目。严格落实重大项目包抓责任制、清单管理制，加快推进罗城至鹿寨、罗城至宜州、罗城至融安等高速公路建设，做好河池港工业园区至古砦、城东工业园区至小长安互通等快速路前期工作。推动黄金大桥、龙岸塘玉桥等一批桥梁及罗城港牛毕作业区等项目建设。力争年内完成板阳东水库项目主体工程建设。加快大山水库完成蓄水，解决县城区饮用水季节性短缺问题。全力推进农村供水项目建设，实施集中供水保障工程15处以上，覆盖农村人口2万人以上。完成背旱河河段、西门河下游河段整治工程等2个中小河流治理项目。加大征地拆迁力度，全年完成征地1890亩以上。探索村集体和农民参与补充耕地新机制，完成土地开垦2000亩以上。
(五)聚焦改革创新全力攻坚冲刺，推动发展后劲实现新跃升
深入实施改革创新提标行动，坚持把深化改革、扩大开放、优化环境、要素保障作为破解难题、做大增量的有效途径，激活经济发展新动力。
抓好重点领域改革。持续深化基层“一枚印章管审批(服务)”改革，推动减税降费等惠企政策精准匹配、及时兑现。持续开展打击整治破坏营商环境违法犯罪专项行动，深入治理营商环境突出问题。深化国企国资改革，完成城中商场、铁合金厂、金源公司和铸造总厂等国有及集体企业改制。加快推进县自来水公司改革，建设水务一体化管理体系，提升县城区供水服务效能。全面深化城投、产投两家政府投融资平台公司改革，支持有条件的乡镇探索组建本级政府平台公司，盘活现有基础设施存量资产7.35亿元以上。创新园区管理体制机制，加强区域内资源配置和产业发展统筹。持续推进“五位一体”农村信用体系建设，助推乡村振兴。
不断扩大对外开放。抢抓“一带一路”机遇，全面对接粤港澳大湾区等重点区域，强化产业承接、要素衔接、平台对接，有序承接产业梯度转移。全方位深化区域开放合作，借助第21届中国—东盟博览会、罗城40周年县庆等重大商会活动、节庆活动、展览会等平台，加大罗城推介力度，吸引客商前来考察投资。
促进民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实促进民营经济发展政策措施，优化涉企政策精准推送服务，充分激发各类市场主体内生动力和创新活力。扎实开展助企纾困行动，千方百计为民营企业排忧解难。严格落实金融支持政策，不断拓宽融资渠道，着力破解民营企业融资难、融资贵问题。全面落实市场准入负面清单，持续优化公平竞争法治环境，切实为民营经济发展松绑减负。认真做好第五次全国经济普查工作。
(六)聚焦环境保护全力攻坚冲刺，推动绿色发展实现新跃升
深入实施生态建设提能行动，全面深化“林长制”“河长制”“田长制”，打好蓝天、碧水、净土保卫战，争创广西“绿水青山，就是金山银山”实践创新基地。
打好污染治理攻坚战。强化大气污染防控，以巩固提升全县环境空气质量为核心，加强扬尘污染、露天焚烧、餐饮油烟、挥发性有机物、非道路移动源等问题综合整治。县城环境空气质量优良率保持在98%以上。加强土壤污染防治，加快推进历史遗留土壤环境、废矿窿环境风险问题治理和尾矿库监督管理、涉重企业“三废”治理等工作。持续推进“清四乱”工作常态化、规范化，加快美丽幸福河湖建设，确保水质达标率稳定在100%。
打好生态修复攻坚战。加强森林资源监管和保护，持续推进国家储备林项目建设。完成植树造林4万亩、森林抚育48万亩以上。持续推进废弃露天矿山复垦绿化和自然修复。持续巩固中央、自治区生态环保督察信访举报案件和反馈问题整改成果，坚决依法惩处污染环境、破坏生态行为。
打好治理创新攻坚战。建立健全政府和社会资本合作机制。鼓励和引导社会资本以特许经营等形式参与农村生活污水治理项目一体化建设运营，推广无动力污水净化模式，实现农村生活污水资源化利用。持续推进武阳江流域环境综合治理与产业融合发展eod项目建设，积极谋划东小江流域eod项目。
打好污染减排攻坚战。聚焦产业结构升级、工业污染深度治理、城镇污水治理等7大重点减排项目，全面排查工业企业污染治理提标改造项目、城东与牛毕港工业园区再生水资源利用情况，提高农村生活污水治理覆盖率，全面完成主要污染物“十四五”减排目标任务。
(七)聚焦民生保障全力攻坚冲刺，推动社会事业实现新跃升
始终坚持以人民为中心的发展思想，深入实施民生保障提优行动，及时解决群众急难愁盼问题，不断提升群众生活品质。
全力推动教育质量提升。深入开展“教育振兴提升年”活动，加快“1333”新建学校建设，推进一平初中、凤栖小学前期工作，开工建设龙华初中、第四幼儿园，建成实验高中、实验初中在秋季学期投入使用。推动10个教育强国项目在5月底前完工。撤并9所规模小、效益低的学校，集中整合师资力量。抓好教育人才“组团式”帮扶，加强区内外合作办学，规范集团化办学模式，建立学校管理人才培养体系，实施名师名校长培养工程。大力推进教育教学改革，深入实施“县管校聘”，科学统筹编制、岗位、职称等资源，完善教师管理“竞争择优、人岗相适”机制，按“优绩优酬”发放绩效奖励金。加大教研工作力度，精细化抓好教学常规管理。加强爱国主义教育。力争2024年高考成绩增值评价排名全市前列、初中教学质量提升到全市中上游水平。
全力推动文化品牌打造。深入实施文化品牌提升行动，深入实施当代文学艺术创作和文艺作品质量提升工程，建成罗城文学馆，依托“罗城作家群”，精心组织县庆系列文艺创作活动，围绕四十周年县庆主题，创作一批反映仫佬族民俗民情及展现四十周年发展成就的文艺节目和书籍，申报广西艺术基金，推动文学名家辈出、精品力作涌现，打造罗城文艺新亮点。
全力推动医疗水平提质。推进医保制度改革，提高医保资金使用效率。推进清廉医院建设，强化基层医疗卫生机构服务能力建设，补齐公共卫生领域短板，配齐补强12家基层卫生院医疗设备。开展县级医院特色专科建设，加快智慧医院信息化建设步伐，持续提升县域医疗服务综合水平。推动县人民医院内科综合楼、发热门诊大楼、龙岸镇中心卫生院门诊综合大楼建成并投入使用，推进县妇幼保健院整体搬迁项目建设。持续弘扬民族中医药文化，实施中医仫佬医药传承创新工程，提高中医药诊疗服务水平。深入开展爱国卫生运动，持续推进卫生县城创建(复审)工作，全力争创国家卫生县城。
全力抓好稳岗就业工作。落实落细稳岗就业各项政策措施，强化东西部劳务协作，深入挖掘县内重点产业、重点行业就业岗位，加强职业技能培训。全年农村劳动力转移就业13万人以上，新增城镇就业1380人以上，城镇登记失业率控制在5.6%以下，开展技能就业培训900人次以上。
全力推动保障政策落实。健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，推进城乡低保扩围增效，加大对残疾人、特殊困难家庭兜底保障力度。完善养老服务体系，推进四把镇敬老院提升工程和龙岸镇敬老院改扩建工程建设。创建社区日间照料中心，开展社区居家养老服务试点和老年食堂试点工作。开工建设县级殡葬服务设施项目。推动城乡居民基本养老保险实现应保尽保，全县城乡居民基本医疗保险参保率稳定在98%以上。
全力推动县庆工作开展。谋划实施一批城镇市政基础设施建设、农田水利工程等县庆为民办实事项目。加快十大县庆重点惠民工程项目建设，推动自治县乡村振兴培训基地(廉政教育学院)、民族传统体育传承基地、民族文化产业园等项目在县庆前建成并投入使用。办好“三尖罗城”摄影大赛、书法美术摄影展、民族体育项目比赛、“筷头尖”传统美食大赛。全面推广普及《迎客歌》《敬酒歌》和县庆主题歌。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，办好“十个一”庆典活动和县庆系列活动，真正把县庆办成感恩共产党、讴歌新时代、汇聚正能量的盛会。以县庆为契机，争创全国民族团结进步示范县。
(八)聚焦基层治理全力攻坚冲刺，推动社会安全稳定新跃升
深入实施基层治理提效行动，统筹好发展和安全，树牢底线思维，有效防范化解各类风险挑战，加快构建更高水平平安罗城。
全力推进社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，创新矛盾纠纷调解“520”工作模式，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。紧盯“四最”和四个重点问题，保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪行为。深入开展“两制一化”专项行动，建设完善乡村治理数字化服务平台，在全县范围持续推行积分制管理。巩固提升“平安小镇”基层社会治理模式，大力推进“六好十无”村屯创建。持续深入开展“三查五反五提升”专项行动。紧扣禁毒领域突出问题，制定针对性措施和计划，争创“全区禁毒重点整治示范县”。加快推进8个乡镇司法所、4个乡镇派出所规范化项目建设。
全力防范化解金融债务风险。兜牢“三保”底线，坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，落实保障民生各项政策，不断加大民生领域资金、涉农资金和乡村振兴衔接资金等的统筹整合力度，从严控制政府债务规模，兜牢政府债务风险底线，持续发挥财政对民生福祉的兜底、保障、普惠作用，为实现群众对美好生活向往提供坚实的支撑保障。
全力守牢安全稳定底线。精细化抓好安全生产，开展安全生产治本攻坚三年行动，持续抓好矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、工贸、城镇燃气、自建房等重点行业领域隐患排查治理，全面做好道路交通、消防、食药品、校园等各领域安全工作。建立健全自然灾害防治工作协调机制和自然灾害监测预警机制。做好应急装备物资储备，加大防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治等应急资源整合力度，推进防灾减灾救灾工作。
三、加强政府自身建设
各位代表!新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)坚定政治立场。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，确保党中央决策部署和自治区党委、河池市委、县委工作要求落地见效。
(二)坚持为民初心。牢固树立和践行正确政绩观，始终把为民造福作为最大政绩，坚持以人民为中心的发展思想，永远与人民群众想在一起、干在一起。深入践行“四下基层”要求，大兴调查研究之风，坚决做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决。坚持财力向民生倾斜，真心实意为群众着想、为群众办事、为群众服务，全力解决群众急难愁盼问题，让民生服务更有温度、民生福祉更加满意。
(三)坚持依法行政。深学笃行习近平法治思想，全力推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，不断提高依法行政水平。认真办理人大代表建议和政协提案，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。强化法治宣传教育，深入推进“八五”普法，增强全民法治观念，提升社会治理法治化水平。
(四)坚持实干担当。加强政府系统干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。树立真抓实干的鲜明导向，坚持有诺必践、言出必行，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，落实决策部署迅速反应、跟踪问效，做到件件有着落、事事有回音。完善督查落实闭环机制，凡事盯目标、盯责任、盯时限，形成人人扛事、人人尽责、人人出力的抓落实工作格局。
(五)坚持清正廉洁。把全面从严治党贯穿政府工作全过程，自觉履行“一岗双责”，加强廉政风险管控，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严肃财经纪律，强化预算管理，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区、河池市实施办法，驰而不息纠治“四风”，努力营造风清气正的干事创业环境。
各位代表，使命系身须倾力，重任在肩唯笃行。加快推动“三大建设”落地见效、提质发展，是新时代赋予罗城的历史使命，也是新征程上我们肩负的重要职责。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央、国务院决策部署和自治区、河池市党委、市政府工作要求，在县委的坚强领导下，守正创新，加压奋进，踔厉奋发，勇毅前行，为加快谱写中国式现代化仫佬山乡新画卷而努力奋斗!
注释：
1.“1 3 6”发展体系：“1”是始终坚持以乡村振兴统领经济社会发展全局这一条主线;“3”是加速推进“三大建设”(建设好崇尚文化、重视教育的民族自治县，建设好特色集聚、融合发展的产业振兴示范区，建设好宜居宜业、服务河柳的现代卫星城)战略目标;“6”是毫不动摇发展“富民强县”六大产业(促进农民增收的牛养殖、螺蛳粉原材料、糖料蔗三大富民产业和支撑工业振兴的酒水、林木深加工、硅晶新材料三大强县产业)。
2.“三个突破年”：教育振兴突破年、群众增收突破年、园区招商突破年。
3.“三大行动”：城市更新行动、平安创建提标行动、“长制”(河长制、林长制、田长制)攻坚行动。
4.“三大工程”：文化精品工程、改革创新工程、民生改善工程。
5.“三个工作日”模式：即每月1—5日为“行业数据比对日”，导入政策性收入，预警收入异常信息;20—25日为“干部入户帮扶日”，入户核实登记联系户收入信息，同步做好广西防返贫app相关数据信息核实记录、填写帮扶手册;25—29日为“数据清洗日”，统一清洗系统数据，实现“动态清零”，确保系统数据“账实相符”“账账相符”。
6.“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”。
7.“双线四包”：“双线”是指县(区)、镇(街道)、村(社区)一条线;教育局、学校、班级一条线。“四包”指县(区)领导包镇(街道)、镇(街道)干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户。
8.“五个功能园区”：深圳产业协作示范园、生态长寿食品产业园、河池现代林业科技产业园、易安就业产业园、农产品冷链物流园。
9.县城区“1333”新建学校：建设1所高中、3所初中、3所小学、3所公办幼儿园。
10.“1363”禁毒新模式：全力争创全区禁毒整治示范县“1条主线”，建设好县乡村屯四级联管责任体系、毒情监测预警体系、社戒社康工作体系“3大体系”，打造最密组织网、收紧最狠打击网、扎牢最严防范网、筑牢最实管控网、编织最细宣传网、建立最暖帮扶网“6网联禁”，常态化开展重点人群毛发检测、种制毒地毯式清扫、零包贩毒严打“3个专项行动”。
11.“321”矛盾纠纷调解工作机制：坚持落实矛盾纠纷要消化在本级的原则，村(社区)发生的矛盾纠纷，村(社区)调解不少于3次，乡(镇)调解不少于2次，县调解不少于1次，实现矛盾不上交。
12.山泉水“六个一”工程：编制一个发展规划、打造一个“罗城山泉水”公共品牌、组建一个产业联盟、制定一个地方标准、完善一个供应链体系、讲好一个山泉水故事。
13.“三个提升年”：教育振兴提升年、产业服务提升年、城市品质提升年。
14.“七大行动”：乡村振兴提质行动、项目建设提速行动、生态建设提标行动、改革创新提能行动、文化品牌提升行动、基层治理提效行动、民生保障提优行动。
15.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
16.“三废”：废气、废水、废渣。
17.“十个一”庆典活动：举行自治县成立40周年庆祝大会;举办自治县成立40周年庆祝文艺展演;举办自治县成立40周年成就展;召开自治县成立40周年经济社会发展座谈会;开展40周年县庆慰问各族群众活动;开展自治县成立40周年系列文艺作品创作活动;举办自治县成立40周年系列群众性文体活动;开展民族团结进步宣传活动;举办一场产业招商推介会;开展文旅康养体验游活动。
18.矛盾纠纷调解“520”工作模式：“5”是以五个中心夯实治理基础：一是扩大社区矫正中心刑事处罚之外的职责;二是持续三年深入开展重点矛盾纠纷排查化解百日攻坚战;三是采用“前台统一受理、后台分别办理、结果及时反馈”的运行模式，为人民群众提供“窗口化、综合性、一站式”的公共法律服务;四是成立县级148矛盾纠纷指挥中心，形成多部门“隐患联查、风险联控、矛盾联调”的“148 三联”工作机制;五是推进乡镇“一站式”矛盾纠纷调解中心建设。“2”是以县法治宣传教育基地和龙岸镇2.25案警示教育基地，作为普及法治教育和重大案件警示基地，抓好命案防控、推进法治教育普及。“0”是通过五中心和两基地，实现社会治理“服务群众零距离、邻里互助零障碍、治理参与零跑腿、诉求处理零延迟、命案或民转刑案零发生”等多项0的目标。
19.“四最”和四个重点问题：“四最”即最难应对的挑战是网络安全风险、最大压力的任务是利益诉求群体稳控、最不托底的阵地是校园安全管理、最需警惕的苗头是社会焦虑心态加剧。四个重点问题即普遍存在思想认识上有偏差、部门联动融合上有缺失、内部合成作战上有梗阻、基层基础建设上有弱项。
20.“六好十无”：党建引领好、民族团结融合好、矛盾纠纷化解好、地方监控好、安全联防好、邻里守望好及无黑恶、无毒品、无电信诈骗、无邪教、无非访、无黄赌、无传销、无群体性事件、无重大刑事案件、无重大安全生产事故。
21.“三查五反五提升”：查违法驾驶、查非法运营、查违规经营;反黑恶、反诈骗、反黄赌毒、反盗窃、反滋事;提升部门协作管事能力、提升网格治理能力、提升矛盾纠纷化解率、提升公众法治意识、提升宣传知晓率。
22.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。
23.“四下基层”：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。