加快重点领域改革。深化土地要素市场化配置改革，创新产业用地市场配置机制，建立地下空间不动产登记制度和规范。推进电力市场化改革。探索完善海洋蓝碳交易机制，积极参与全国碳排放交易市场建设。加快数据要素市场化配置改革，推进行业数据交易中心建设，新增数据产品255个。深化“大综合一体化”行政执法改革。开展知识产权纠纷快速处理、商业秘密保护创新等国家试点，加强海外知识产权维权指导。实施国有企业改革深化提升、加快建设一流企业行动，完善国企市场化经营和科技创新机制，积极稳妥推进混改，市属国企营收超过1700亿元。
(四)倾力建设双循环枢纽，持续扩大高水平开放
加快提升城市链接功能。深化建设世界一流强港，落地实施宁波舟山港总规，持续推进梅山港口基础设施、铁路北仑支线复线等项目，开工建设梅山铁路专用线，开发新能源汽车外贸滚装航线。打造国家海铁联运高质量发展示范区，海铁联运超180万标箱。加密拓展洲际全货机航线。加速推进宁波枢纽空铁一体主体工程项目。建成六横公路大桥一期、杭甬高速复线二期、庄桥至宁波段三四线，加快建设通苏嘉甬铁路、甬舟铁路、杭甬高速复线三期、甬台温高速改扩建等项目。
加快建设更高水平开放型经济。以全力服务共建“一带一路”为引领，加快扩大制度型开放。深入实施自贸试验区提升战略，积极创建大宗商品资源配置枢纽，常态化开展国际航行船舶保税lng加注业务。组织开展新一轮跨境贸易便利化专项行动，深入推进跨境贸易投资高水平开放等试点，稳步推进“双q”试点扩容。深化中国—中东欧国家经贸合作示范区建设，积极筹办第四届中国—中东欧国家博览会。持续开展境外拓市场抢订单行动，举办“甬通全球”境外系列展会。加快发展中间品贸易、数字贸易、服务贸易、离岸贸易、绿色贸易等外贸新业态，建设海外仓综合服务平台，创建国家绿色贸易发展示范区，探索开展新型易货贸易试点。建立本土民营跨国公司培育机制，实施“一带一路”境外重点项目30个。办好世界“宁波帮”发展大会。
加快深化区域合作交流。深度融入长三角一体化发展，积极主动融入上海大都市圈，纵深推进前湾沪浙合作发展区建设，沪甬跨海通道正式纳入上海大都市圈国土空间总体规划。协同推进杭甬“双城记”、宁波都市圈建设，联动建设海洋中心城市。深化与对口地区的合作交流，推动更大范围合作共赢。
加快建设国际消费中心城市。推动传统商圈数字化、智能化改造，高品质打造泛三江口、东部新城两大商圈，谋划建设世界级商圈。迭代升级“双促双旺”促消费行动，建设新型消费重点项目21个，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，加快即时零售、首店经济、电竞酒店等新业态发展，引进和培育知名电商平台企业，直播电商渗透率提升到30%。实施内外贸一体化“领跑者”行动，新增省级产业基地3个、“领跑者”企业30家。推进内外贸产品“同线同标同质百县千品万亿”行动，新增“品字标”品牌企业50家。争创全国放心消费示范城市、国家体育消费活力城市。
(五)强力扩大有效投资，进一步增强项目支撑
强化项目攻坚。实施扩大有效投资“5210”攻坚行动，优化“1245”机制，提升项目统筹攻坚合力。发挥好政府投资的带动放大效应，持续推进交通、水利等重大基础设施项目，加大教育、医疗等补短板领域投资力度，谋划建设一批“平急两用”公共基础设施，力争完成基础设施投资1500亿元。加快政府和社会资本合作(ppp)新机制落地见效，制定实施民营企业增资扩产、技术改造享受与招引项目同等待遇政策，做好民间投资项目推介和金融支持，推动民营企业参与存量资产盘活，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，民间投资占比保持在52%以上。
强化招商引资。推动“双招双引”联动发力，在重大项目招引、产业链精准招商、加快项目落地转化上实现突破。组建招商基金，做大资本招商规模，高质量开展境内外“宁波周”等系列活动。引进内资2200亿元以上，实际利用外资50亿美元以上，新增世界500强项目10个以上。
强化要素保障。做好中央资金和地方政府专项债券项目储备申报。国有建设用地供应6万亩以上，加大批而未供、供而未用土地消化处置力度。统筹保障新增能耗指标供给400万吨标煤以上。积极争取更多项目纳入国家规划和省重大项目盘子。
(六)大力深化新时代“千万工程”，加快乡村全面振兴
实施乡村产业提能行动。树立大农业观、大食物观，大力实施粮油等主要作物单产提升工程，粮食播种面积和产量分别稳定在172万亩和14.3亿斤以上，油菜种植面积达到15.3万亩以上。实现蔬菜产量270万吨、生猪产能149万头、水产品产量113万吨以上。整治集中连片耕地8万亩以上，新建和改造提升高标准农田8万亩。建设年产值50亿元以上农业全产业链5条，争创国家级智慧农业引领区。培育一批种业龙头企业，种业产值达到50亿元以上。
实施强村富民提速行动。贯彻落实深化农村改革实施方案，新增闲置农房盘活利用2500宗以上，稳妥开展第二轮土地承包到期延包，推进农村产权流转交易规范化建设试点工作。探索新型农村集体经济发展机制，持续提升强村公司联村带农致富能力，集体经营性收入50万元以上行政村占比提高到70%以上。建立农民终身职业技能培训机制，成立低收入农户共富基金。
实施和美乡村提标行动。加快推进县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，新建“一环十线”美丽乡村风景线4条，创建一批省级和美乡村达标村、未来乡村和特色精品村。建成幸福河湖25条。创建“四好农村路”全国示范县1个。
(七)聚力推进城市更新提升，切实增强综合承载力
构筑高质量发展空间格局。优化国土空间规划管理体系，深化姚江两岸、三江口核心区等重大片区规划方案。出台翠屏山中央公园规划和建设总体方案。加快南翼地区发展，打造“三生”融合的城镇化样板。统筹推进全域国土空间综合整治试点和各类土地综合整治项目，新开工整治项目150个，推进城镇低效用地再开发8200亩。