2024年政府工作报告
——2024年1月17日在扬州市第九届人民代表大会第四次会议上
市长 潘国强
各位代表：
现在，我代表扬州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在省委省政府和市委坚强领导下，我们坚持把深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神和开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合、一体推进，牢牢把握高质量发展首要任务，扎实做好“发力奋进年”各项工作，中国式现代化扬州新实践实现良好开局。
——经济发展稳中有进。预计地区生产总值同比增长6%左右，一般公共预算收入同比增长6.8%，固定资产投资同比增长12%左右、工业投资同比增长20%左右，社会消费品零售总额同比增长9%左右、增幅连续19个月全省第一。
——产业结构优化升级。优化布局“613”产业体系，工业开票销售超8200亿元，规上工业增加值同比增长7%左右。高端装备产业入围中国百强产业集群。邗江数控成形机床产业入选国家级特色产业集群。生产性服务业增加值占服务业比重达58%。
——创新动能不断培育。国家高新技术企业突破2000家。新增上市挂牌企业5家。全社会研发投入占地区生产总值比重提升0.2个百分点。有效发明专利总量同比增长27%。高新技术产业产值占规上工业产值比重达51.5%。
——改革开放持续深化。连续10年制定实施优化提升营商环境“2号文件”，县(市、区)营商环境评价首次全部高于省均。联环集团获评全国科改示范企业标杆。进出口总额超千亿元，与共建“一带一路”国家进出口增长11.3%。
——城市品质加快提升。新一轮国土空间总体规划获批启用。入选国家系统化全域推进海绵城市建设示范城市。获评全国首批“净塑城市”“中国最具生态竞争力城市”和联合国环境规划署“城市生态修复模范市”。创成国家公交都市建设示范城市。
——富民工程务实推进。城镇新增就业6万人，来扬就业创业大学生超2.5万人。城乡居民人均可支配收入同比分别增长5.8%、7.2%，收入比为1.8:1、连续10年缩小。村均集体经营性收入同比增长10%。
——文化魅力更加彰显。历史文化名城保护经验全国交流推广。入选全国“十大旅游向往之城”“夜间经济新锐十城”，东关街园宅项目荣获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护杰出奖，全市接待过夜游客数、旅游收入比2019年分别增长18%、20%。
——民生保障扎实有力。民生支出占一般公共预算支出比重达75%以上，全省唯一入选国家公立医院改革与高质量发展示范项目，连续三年蝉联全国健康城市建设样板市。创成全国市域社会治理现代化试点合格城市，群众安全感保持在99%以上。
一年来，我们坚持对标一流、攀高比强，以“拼抢争”的干劲满弓发力、攻坚突破，全力做好改革发展稳定各项工作。
一是大力推动经济高质量发展。全面落实国省稳增长一揽子政策。逐月调度、逐旬推进经济运行，及时出台“42 8”实施细则和“30条”增量措施，相继制定稳外贸“12条”、促消费“19条”、稳就业“21条”等专项政策。每月召开企业座谈会，帮助企业稳经营、稳预期、稳信心，全年新增减税降费近110亿元、惠及各类经营主体20余万户，新增经营主体10.5万户、“四上”企业2752家。持续狠抓有效投入。强化重大项目全生命周期服务管理，及时解决用地、用能、融资等要素保障问题，阿特斯光储、纳力新材料等9个百亿级重特大项目开工建设，棒杰一期、三笑智能工厂等97个重大项目当年开工、当年投产。18个列省、485个市级重大项目投资完成率分别达170%、125%。不断激发消费潜能。打造“好地方·好生活”消费品牌，举办促消费活动500余场、发放惠民券超4500万元，新增品牌首店95家，新能源汽车、智能家电销售额同比分别增长98%、23%，入选一刻钟便民生活圈建设国家试点。邗江入选全国首批县域商业领跑县(区)。
二是加快推进产业转型升级。聚焦制造强市建设。制定实施“1 6 n”行动方案，6大主导产业集群总产值达6400亿元，海工装备和高技术船舶、智能电网产业产值同比分别增长39%、20%。新增国家专精特新“小巨人”26家、省专精特新中小企业219家。工业技改投资同比增长30.4%、增速全省第一。实施智改数转网联项目2136个，新增国家智能制造示范工厂1个、智能制造优秀场景7个。扬州经开区全国排名大幅进位。建筑业总产值达5450亿元。加大项目招引力度。精心组织“烟花三月”国际经贸旅游节等活动，持续打响招商引资“百日会战”，赴北京、上海、深圳、欧洲、日美等地开展招商推介，新招引亿元以上产业项目734个，其中50亿元以上先进制造业项目6个。提升金融服务实体经济水平。本外币贷款余额同比增长20%，其中制造业贷款连续39个月保持两位数增长。举办中国科创投资峰会、“融汇扬州”系列融资对接活动，新设产业基金15只、总规模299亿元。实施“金扬帆”上市后备企业培育计划，设立深交所扬州基地，上市后备企业达180家。
三是不断增强创新发展动力。激发科技创新活力。建立科技创新工作例会制度，启动建设航空科技扬州实验室，布局设立域外创新中心11个。新招引科技型企业695家，新增省创新型中小企业811家。组织实施产业前瞻与关键核心技术攻关、重大科技成果转化项目206个。推动教育赋能创新发展。扬州大学碳中和技术创新研究中心、种子创新研究院等建成投运。扬州职大入选教育强国推进工程储备院校清单，高邮湖校区开工建设。成立全国产教融合共同体3个，现代产业产教联合体入选省级培育名单。构建创新人才矩阵。举办“绿扬金凤”高层次人才创新创业大赛、宁扬青年人才协同发展推介会等系列活动，入选国家级引才计划47人、省“双创”人才(团队)25个。设立“扬州工匠日”，举办产业工人节，新增高技能人才1.1万人。成立青年企业家人才服务中心，建成高品质人才公寓1.25万套、青年人才驿站14家。