县十八届人大三次
会议文件(十二)
政府工作报告
—2023年12月28日在长汀县第十八届人民代表大会第三次会议上
县长 吕莉
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
一年来，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重压力，在以习近平同志为核心的党中央和上级党委、政府及县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县人民政府团结带领全县人民，用超常规举措应对超预期挑战，以主题教育为引领，深入开展“三争”行动和“工业发展年”活动，大抓招商、大抓产业、大抓项目，形成了一批具有长汀辨识度的标志性成果。全年预计(下同)实现地区生产总值增长4.3%;一般公共预算总收入18.7亿元、增长35%，地方一般公共预算收入12.19亿元、增长20.6%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长4.1%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、8%。
(一)聚焦工业发展为先，县域经济固本培元
扎实开展“工业发展年”活动，躬身入企、倾心服务，旗帜鲜明为市场主体撑腰鼓劲，产业发展实现顶压前进、逆势突围。
主导工业回升向好。掀起“大抓工业、抓大工业”热潮，新签约工业生产性项目71个，实现规上工业产值228.7亿元。稀土及其应用产业，实现产值69.5亿元。磁材机加工产业园等5个项目开工建设，卓尔1000吨钐钴合金扩建等3个项目竣工投产，卓尔科技获评国家级专精特新“小巨人”企业。金龙稀土获评全国创建世界一流专精特新示范企业，成为全市首家国家智能制造示范工厂，省稀土功能材料重点实验室通过验收。纺织服装产业，实现产值107.2亿元。亿来20万锭混纺纱线等4个技改项目开工建设，安踏智能吊挂车间等4个技改项目竣工投产，成功在广州举办“手拉手”市场拓展活动。医疗器械产业，实现产值及贸易额26.2亿元。落地全省首张医美敷料产品注册证，成功举办全市产销对接活动，新签约引进生产性企业22家、贸易企业11家，新投产企业8家。铜铝产业，实现产值15亿元。顺祥铜业、瑞启铝业成为拉动县域经济增长的新引擎，开辟新赛道成效初显。建筑业，实现产值106.2亿元。出台推进建筑业发展补充措施，新增一级资质企业1家、二级资质企业9家、统计直报企业7家。
特色农业稳步发展。农林牧渔业实现总产值77.2亿元。严守耕地红线，建设高标准农田3.2万亩，完成粮播面积38.37万亩、粮食产量17.45万吨，收购烟叶20.6万担。加快建设河田鸡预制菜产业园，河田鸡出笼突破1600万羽。林下经济经营面积达192万亩，实现产值35.2亿元。新培育“三品一标”1个、省级优质农产品标准化示范基地1个、市级以上龙头企业14家、示范家庭农场41家、合作社39个。河田、南山分别入选国家和省级农业产业强镇。成功承办全省新型农业经营主体高质量发展现场推进会，并作典型交流发言。
现代服务业加速回暖。出台服务业高质量发展24条措施，实现增加值169.9亿元。文旅康养产业，接待游客784.2万人次，实现旅游收入68.6亿元。成立假日文旅领导小组，推动文旅经济持续向好，“文明、诚信、热情、好客”文旅品牌深入人心。开展提升打造旅游目的地“十个一”活动，“夜游汀江”、卧龙书院等一批景区景点稳居“网红打卡点”前列，“红色小上海”等一批文旅融合项目投入运营，店头街获评国家级旅游休闲街区，成功创建省级全域生态旅游示范县，全域旅游积厚成势、蓬勃发展。电子商务产业，实现交易额104亿元，其中县域产品上行37亿元。
惠企纾困效应凸显。顶格落实国家、省、市稳经济一揽子政策，出台壮大民营经济34条措施，叠加医疗器械、民宿业等专项政策，真金白银帮助市场主体纾困解难，累计减税降费6.58亿元，兑现惠企资金2.16亿元，支持小微企业新增贷款23亿元。实施“一清单三保障”机制，完成征地7736.9亩、拆迁23万平方米，清理处置批而未供土地1221亩，盘活低效闲置用地759.5亩、厂房2.77万平方米。新增“四上企业”96家、市场主体6530户。深化“企业接待日”“千名干部挂千企”精准服务活动，帮助企业办实事、解难题183个，营商环境便利度居全市前列。
(二)聚焦项目建设为王，发展动能有效增强
树立“项目为王”导向，坚持储备、招引、推进、服务四位一体工作机制，项目建设实现稳中有进、提速增效。
项目攻坚质效并进。以重点项目攻坚为抓手，深化“四个五”攻坚模式，建立健全签约促开工、在建促竣工十二条措施，33个省市重点、10个市重点攻坚、165个县重点攻坚项目均超序时进度，“六比一看”亮晒综合成绩全年保持全市前列。稀土材料城市矿山资源回用等60个项目开工，新能源动力锂电池专用设备等87个项目竣工。新增入库项目133个，其中5000万元以上项目28个。37个项目列入国家发改委专债项目库，全市第一。
招商引资量质齐升。精心绘制产业链招商图谱、重点招商项目手册、招商项目落地手册，聘请专业招商顾问，“一把手招商”“以商招商”“全员招商”“诚信招商”齐头并进，新签约生产性项目91个，总投资214亿元，其中亿元以上项目65个，10亿元以上项目8个。建立乡贤人才动态数据库，打造乡贤回归“磁力场”，招引“汀商回归”项目29个，总投资39.9亿元。
支援合作有为有效。坚持“输血为辅、造血为主”，下好对接“先手棋”，争取上级补助资金27亿元、债券资金21.17亿元。落实中建集团支持项目10个，入驻绿色建材产业园企业5家。与广州白云、从化分别建立“4 n”“2 n”对口合作长效机制，赴穗举办推介会8场，签订合作协议45份，引进广州大健康产业等粤港澳大湾区项目10个，共建长汀·白云·从化“绿水青山就是金山银山”实践生态示范林。与凤凰、丽江、平遥缔结友好城市，达成多边文旅战略友好合作协议。