活跃提升传统服务业。加快推进万达商城、喜地商都购物公园等项目建设，打造一批集餐饮、住宿、网购、配送等功能为一体的“一刻钟生活服务圈”，丰富城区商业布局。以满足群众生活需求为目标，大力发展夜经济、特色街区经济，加快改建小吃一条街、曹州夜街、大隅首西商业街等项目，拓宽就业创业空间，拉动更多群众增收，加速经济复苏，重焕城市活力，确保新增批零住餐企业80家、社会消费品零售总额增长6%。
持续做强电商产业。以打造全国最大的演出服汉服智造销售基地为目标，筹建曹县电商产业示范区，重点加快e裳之都·中国曹县华服智创城项目建设进度。做大原创汉服、演出服、木制品、农特产品四大集群优势，提高农产品上行能力，力争网络零售额增长10%以上。加大电商村培育力度，新增电商村30个。加快e裳小镇二期建设，做强中小企业孵化园、家居联盟产业园等跨境电商产业园区，力争新增跨境电商企业20家。
丰富文化旅游业态。全力推动黄河故道国家湿地公园创建国家4a级旅游景区，继续开展“电商节”“荷花节”等主题活动，力争游客接待量增长30%以上、旅游收入增长20%以上。策划开发电商游、汉服游、工业游等特色旅游线路，包装设计一批黄河故道农产品、原创汉服、木制工艺品等优质文创农产品，提高农产品附加值。
(四)聚力聚焦乡村振兴，探索高质量发展路径。坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村振兴走向纵深，着力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。
促进农业全面升级。压实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食播种面积300万亩以上、产量30亿斤以上。稳步发展蔬菜、芦笋、林果等特色产业，引导一产向二三产业延伸发展，鼓励群众发展净菜加工、冷链仓储、交易市场等生产性服务业，加强农商互联，把产业链主体留在县域，让农民更多分享产业增值收益。依托牧原、恒昌等龙头企业，推动产业融合发展，力争牧原年屠宰量超200万头，商都恒昌万头肉牛养殖基地顺利投产。
促进农村面貌明显改善。加快推进十大乡村振兴示范区建设，巩固提升叶面菜、特色农业示范片区，完成电子商务、板材加工、文旅等示范片区建设任务。以示范区为重点，常态化统筹推进人居环境、水体治理、村貌提升、文化下乡、人才培训等各项工作，确保农村厕改覆盖率达85%以上，开展农村实用技术培训4万人以上，新增省级美丽乡村示范村5个以上。
促进群众多渠道增收。以提高农民收入为出发点，巩固脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线;高效率用好1.2亿元衔接资金，挖掘利用农村空闲地块、老旧房屋等闲散资源，建设一批振兴车间、村头车间、致富车间，利于群众就近就业增收。探索开展农村集体建设用地入市，稳妥推进村庄连片开发，完善城乡土地资源和资金双向流通机制，引导更多社会资本和资金投入到农业农村发展。
(五)聚力聚焦城乡建设，夯实高质量发展基础。推动以人为核心的新型城镇化，统筹布局城乡设施配套和公共服务，让更多农民转化为新市民，为群众提供更好的人居环境和生活条件。
完善城乡规划布局。围绕“东延、西扩、南进、北控、中优”布局，以打造菏泽副中心城市为目标，加快推进国土空间规划编制报批，完成“一张图”基础信息平台和监督系统建设。高标准完成高铁新城规划编制，启动建设综合管廊及第四污水处理厂，规划建设人民医院西院区、新城中学、清江西路小学等配套设施，加快长江路、清江路等4条道路西延，实现高铁新城和中心城区互融互通，推动城市空间向西扩张。
提升城市承载能力。加快老城更新步伐，完成老旧小区改造2个，建成棚改安置房2382套。修补泰山路、清江路等15条城区道路，提升银座商圈、人民公园等重点部位亮化水平。新增小区绿化12万平方米，加强管护、严查毁绿行为，打造一批花园式小区。提高城市经营水平，优化供地节奏，招引优秀房产企业入驻，有序推出西关医院南、姜街等成熟地块。用好“保交楼”政策，出台优化三产领域营商环境若干措施，促进房地产、建筑业市场健康发展。新建商品房开工90万平方米、竣工100万平方米，完成商品房销售8000套。提升中心城区吸引力，打造城区义务教育“十大名校”，提升医疗、养老、便民等服务水平，出台鼓励农民进城系列政策，稳步提升城镇化率。
加强城市精细管理。全面推进“四化”管理模式，保持“两违”“两乱”综合治理高压态势。推行环卫管理“五位一体”，确保从重点街段到背街小巷、从城区到城乡结合部的市容秩序明显改善。安装违停抓拍设备100台以上，实现城区路口电子警察和信号灯全覆盖。开展重点路段“疏堵保畅”行动，巩固“三小”车辆整治成果，继续推行城区助学公交全覆盖，更大力度解决拥堵、停车难问题，创建示范道路4条以上。创新社区治理模式，完善社区管委会体制，推进物业规范化管理，打造3个示范小区，推动基层党建、社区治理与物业管理融合共进。
加快镇街开发建设。持续深化扩权强镇改革，完善配套政策，下放审批权限，推进庄寨镇副中心城市建设。完成21个镇、加快重点村庄的国土空间规划编制，构建“多规合一”规划体系。争取青岗集、古营集、邵庄、大集纳入小城镇建设提升试点，鼓励镇街盘活废弃工矿企业、学校、空闲宅基地等资源，灵活开展镇驻地提升改造，提高镇街经济活力和财力支撑。
(六)聚力聚焦基础设施提升，打通高质量发展脉络。不断扩大县域交通网络、雨污管网、水网电网、能源供应等覆盖范围，缩小城乡民生设施差距，全面提升城市的辐射力和带动力。