政府工作报告

  ——2024年1月16日在曹县第十八届人民代表大会

  第三次会议上

  曹县县长 孟令选

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

  一、2023年工作回顾

  过去的一年,是外部环境更加多变、经济下行压力加大、发展遇到诸多困难的一年,也是我们抢抓机遇、夯实基础、加快转型的一年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的全力支持下,我们紧紧团结和依靠全县人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进总基调,牢牢把握“十个聚力聚焦”,全力推进“六大突破”,经济社会发展总体呈现稳中向好、进中提质的良好态势。先后荣获全国食品农产品电商发展百强县、全省能源绿色低碳转型试点县、全省数字经济“晨星工厂”试点县、全省林长制工作成效明显县、全省城镇化建设试点县、全省畜牧业高质量发展先行县、全省县域养老服务体系创新示范县等一批国家、省级荣誉称号。

  经济发展迈上新台阶。预计实现地区生产总值583亿元,同比增长6.8%;实现一般公共预算收入27.7亿元、增长6.5%,完成固定资产投资228亿元、增长8.8%,完成社会消费品零售总额361.1亿元、增长10.3%,全体居民人均可支配收入增长7.5%,金融机构各项存贷款余额分别达到804.5亿元、438.4亿元,分别新增91.6亿元、48亿元。

  项目建设取得新成效。签约过亿元项目102个、总投资570亿元,其中过10亿元项目19个、总投资354亿元。18个项目列入省重点,爱伦金属等31个项目入选省绿色低碳重点项目库。落实重大项目领办代办、并联审批,并联审批率91%、全市第一,新落地项目60个、新投产项目50个,93个省市县重点项目完成投资100.6亿元。盘活处置低效闲置、批而未供用地2146亩。争取省级以上各类优惠政策及试点、示范政策26个,上级专项资金60.8亿元。发行地方政府专项债券15.2亿元,再融资债券12.8亿元。

  工业经济释放新动能。预计规上工业企业新增80家、达到503家,实现产值980亿元、增长12.5%,工业增加值增长11.5%;制造业纳税17.3亿元、增长28%,支撑起全县税收的半壁江山。实现进出口总额110亿元、创历史新高。重点产业链全面起势,营业收入达到890亿元、占全县的92.1%;骨干企业培育初见成效,营收过10亿元企业达到8家、过亿元企业达到290家,斯递尔公司荣获国家专精特新“小巨人”和全省制造业单项冠军,三利轮胎荣获国家级绿色工厂,圣奥化学荣获全国工业产品绿色示范企业,国家和省级绿色工厂数量全市第一;环保板材集群被评为省级特色产业集群,新认定省级以上“专精特新”“瞪羚”企业18家。

  创新发展实现新突破。引进海外留学归国人才16人、硕士研究生178人、博士16人。深化“产学研”合作,国家科技型中小企业达到127家、高新技术企业达到49家,高新技术产业产值占比达21%。深入开展技改提级行动,实施制造业技改项目131个,完成投资48亿元、增长13.5%,6个项目列入省技改导向目录,12家企业获评山东省首批数字经济“晨星工厂”,云裳集饰元宇宙生态圈平台被评为全省数字经济重点项目。完成电商销售额347亿元,其中汉服网上销售额突破70亿元、占全国40%以上。

  城市面貌展现新形象。县级国土空间总体规划编制完成,21个镇级规划形成初步成果。改造老旧小区2个,建成棚改安置房6567套。新开工房地产面积90万平方米,竣工103.7万平方米,商品房销售备案7870套、99.5万平方米。持续提升城市精细化管理,开展集贸市场等专项整治,打造城区示范路4条;城区路口电子警察和信号灯实现全覆盖,新建智慧停车场20个、停车位1463个。新型社区治理顺利推进,建成“红色物业”引领示范小区3个。

  基础设施获得新提升。雄商高铁、徐民高速、济商高速等重大交通工程全线展开,提升改造国省干线公路53.9公里;完成g220东深线拓宽、s250曹商线、s242临商线和s318郯兰线修复养护等重大工程。新增集中供热面积45万平方米,新修农村天然气管网40公里。新建提升改造城区道路25条,新修四好农村路122公里。下重手治理城区合流管网62公里,铺设雨污管网85公里,实现城区黑臭水体动态清零,“两清零一提标”顺利通过省市核验。

  乡村振兴续写新篇章。粮食总收获面积304.2万亩,总产138万吨。曹县芦笋被列入全国“土特产”推介名单。新增省级农业产业强镇2个、达到8个,新增市级以上农业龙头企业3家、达到65家,新增省级标准化生产基地2个、达到5个。农村人居环境持续改善,开展“清洁曹县”秋季集中整治系列行动,建成美丽乡村示范村264个。新建和提升高标准农田7.6万亩,实施227个农村产业发展和基础设施建设项目。

  营商环境迈向新高地。深入开展“三亮”专题行动,常态化遍访企业,解决各类市场主体实际问题9500余件;办理不予处罚案件7万件,受益主体10万个。建成全省第二家知识产权快速维权中心,我县企业专利申请时间从180天缩短到10天。企业办事时限平均压缩85%,全程网办率达到99%,实现“只跑一次”事项全覆盖。新增市场主体3.5万户、达到15.5万户,新增企业6700家、达到4.8万家。

  一排底线筑牢新屏障。彻底扭转生态环境被动局面,空气质量综合指数、pm2.5平均浓度、空气质量优良天数均列全市第一;完成147个村庄污水治理,国控断面水质稳定达到地表水二类标准,全面完成国家和省下达的控制目标。安全生产形势稳定,未发生较大及以上安全事故。社会治安秩序持续优化,刑事案件发案数万人比全市最低。

  民生福祉攀升新高度。民生支出72.4亿元,占一般公共预算支出的88.8%,比去年提高2个百分点。新增城镇就业1.1万人,安置城乡公益性岗位人员10860人;新增返乡创业16100人,创办各类经济实体6530家。新建改建中小学校7处、新增学位7490个,实现了“二胎”秋季入学最高峰的平稳过渡。实现异地普通门诊、住院联网结算全覆盖,二级以上综合医院全部实现诊间结算、床旁结算;免费为城乡居民提供12类45项基本公共卫生服务项目,免费为14.6万名65岁以上老年人健康查体。新建小区养老服务设施12处,敬老院适老化改造14处,青岗社区被国家卫健委评为全国示范性老年友好型社区;城乡居民低保标准分别上调5%、6.6%,累计发放救助资金3.9亿元。举办送电影下乡、送戏下乡、一元剧场等活动1.2万场次;成功举办电商节、荷花节、芦笋节、油菜花节、汉服文化节等大型活动60余场次。年初承诺的10项民生工程,我们尽心竭力,众志成城,全部顺利完成年度任务。

  自身建设激发新活力。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,政府系统党建工作水平不断提升。健全重点经济工作定期调度机制,各级干部抓经济抓发展的能力显著增强。办理人大代表建议95件、政协提案155件,办结率100%。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定及其实施细则精神。同时,人民武装、民族宗教、退役军人、防震减灾、审计、档案、史志、保密等工作水平实现新提升,工会、共青团、妇女儿童、双拥共建、红十字会和关心下一代等各项工作取得新进步。

  各位代表!过去的一年,困难风险远超预期,成绩取得殊为不易!这是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界加强监督、鼎力支持的结果,是全县上下齐心协力、不懈奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向勤劳智慧的全县人民,向各级人大代表、政协委员,向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向离退休老领导、老同志,向驻曹单位、武警部队、公安民警,向所有关心支持曹县发展的同志们、朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

  与此同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在诸多困难和问题:经济综合实力还不够强,民间投资能力偏弱,有效投入不足;农副产品加工产业比例过高,新兴产业刚刚起步,转型升级有待加快;基础设施短板明显,城乡供水、排水防涝、天然气等管网还不完备;城市管理、乡村振兴等领域还存在不少短板,教育、医疗、养老等公共服务能力距离群众期盼还有差距;财政支出压力大,资金运转困难;干部担当作为、奋勇争先的精气神有待提升,等等。对此,我们将坚持问题导向,发扬斗争精神,采取有力措施,切实加以解决,绝不辜负全县人民的期望。

  二、2024年经济社会发展主要目标和总体要求

  今年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键之年,做好今年政府工作责任重大、意义重大。当前,发展形势正在发生深刻变化。从宏观环境看,中央一系列加快地方发展和化解地方财政危机的政策陆续出台,全省绿色低碳高质量发展先行区建设加速推进,县域经济高质量发展三年行动、黄河重大国家战略、新一轮“突破菏泽”等重大战略深入实施,今后几年我县仍将处于政策红利期。从我县基础看,gdp总量连续多年全市第一,近两年招引过亿元项目均在100个以上,重点产业链方向和主线更加清晰,高端化工、机电设备、生物医药等核心产业集链成群,新能源、新材料、新一代信息技术等新兴产业集聚成势,木材加工、纺织服装、食品加工等优势产业不断向高端化、数字化方向迈进;二季度末工业运行及时出现拐点、强势回升,疫情影响基本消除,高质量发展的基础和动力不断夯实。只要我们乘势而上、顺势而为,就一定能够在经济社会高质量发展上实现新的更大突破!

  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实中央、省市和县委经济工作会议部署,锚定“县域经济高质量发展先进县”目标,全力实施“工业强县”工程,持续推进“六个突破”,深入实施“六大会战”,聚力十亿营收强企培植、百亿产业集群打造,统筹城乡协调发展,统筹发展与安全,全面提振市场信心、防范重大风险、增进民生福祉,奋力谱写高质量发展新篇章。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长5%左右,规模以上工业增加值增长8%左右,居民人均可支配收入增长6.5%左右,全面完成节能减排降碳和环境质量约束性指标。在具体工作中,我们将积极创造条件,保持量的快速增长和质的显著提升,争取开创更高速度、更高质量、更高标准的发展新局面。

  三、2024年政府重点工作

  围绕实现既定目标,全力做好十个方面工作:

  (一)坚持以高投入推动项目大建设,培育现代化强县建设新动能。聚焦先进制造业、基础设施等领域的大项目,扩大有效益的投入,拉动经济快速增长。突出全生命周期服务,做到“策划储备一批、签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批”,构建项目建设良性循环体系,加快培育新的经济增长点,确保固定资产投资增长8%以上。

  精准策划储备项目。提前做好项目申报前期手续,主动抓好财政性资金、专项债券、政策性金融工具等领域的向上争取。抢抓实施绿色低碳高质量发展、黄河重大国家战略、新一轮“突破菏泽”、县域经济高质量发展三年行动等战略的机遇,策划包装优质项目30个以上,争取进入省级以上盘子20个、总投资110亿元,兰盛林木智造园等33个项目纳入省市重点项目。挖潜上级加大基础设施投入、补齐民生短板、绿色降碳等政策潜力,积极争取债券资金,策划储备项目43个,发行债券10亿元以上。

  不断激活投资主体。全力抓好招商引资、借力发展,持续推动产业链招商,重新梳理招商图谱,建立区域客商信息库。实行领导干部带头招商,把各级干部推向经济建设主战场。坚持招大引强、招新引高,积极对接国内“500强”和头部企业,突出新能源、新一代信息技术产业,综合运用平台招商、商会招商、委托招商等多种模式,招引一批投资规模大、产业层次高、延链补链强链的优质项目。确保全年签约过亿元项目100个以上,落地国电投循环经济产业园等过10亿元项目10个以上。进一步促进现有企业加大投资、加速膨胀,出台优惠政策,提振企业家增资扩产的信心。制定县内优质企业增资扩产计划,建立增资扩产重点项目库,实行动态管理,强化资金、用地、环保容量等发展要素保障,力争新上增资扩产项目20个、投资50亿元以上。

  加快项目建设进度。继续坚持“五个一”工作机制,严格落实重点项目联席会议、一线服务工作法,推动途安机械臂、宁盛汽车零配件等一批项目尽快开工建设,推进和源制药、爱伦金属、恒昌清真食品等一批项目竣工投产,确保64个省市县三级重点项目上半年全部开工,全县在建工业项目保持在100个以上,确保年内投产50个、完成投资100亿元、新增产能200亿元以上。

  (二)锚定工业强县不动摇,厚植现代化强县建设新优势。持续开展“强基固本、提质增效”三年行动,坚定不移实施“工业强县”战略,聚焦先进制造业率先突破,规模以上营业收入达到1100亿元以上,全力争创全省工业经济先进县。

  着力构建现代产业体系。启动先进制造业集群培育三年行动,制定重点产业链发展规划。围绕做大核心产业,推动化工产业扩能提质,依托正道、圣奥、三利等骨干企业稳产运行,加快500万条环保轮胎、一体化制氢、338万条轮胎产能置换等项目建设,力争化工产业营收突破120亿元;细分生物医药产业图谱,督促和源化学原料药、星代兰护理用品等项目全面投产,鑫齐药业中药制剂、格德生物医药中间体等项目达产达效,力争医药产业营收超过50亿元;推动机电设备产业迅速膨胀,加快智赛科技、杜赛房车、海德汽车零部件等项目建设进度,加速形成新的增长极,力争机电设备产业新增产能30亿元。围绕做强优势产业,以“在全国形成重要影响力和显著标识度”为目标,依托中俄智慧城、兰盛机械、富禾机械等项目,补齐提升木材加工产业链,实现产值580亿元以上;培育一批演出服、汉服龙头企业,做强做壮纺织服装产业链,实现产值75亿元以上;促进牧原、恒昌等企业尽快满负荷生产,做大做强食品加工产业链,实现产值150亿元以上。围绕做精新兴产业,瞄准风口、抢占赛道,推动石墨烯快充、无氧铜管、新能源充电桩、汽车电子元器件、传感器等项目,尽快形成实物投资量,早日建成投产,力争产业规模达到25亿元以上。

  抓好企业梯次培育。实施领航型企业集团培育行动,力争正道轮胎主营业务收入超过50亿元,巨鑫源、牧原、圣奥等3家企业过20亿元,雅尚、鲁艺等10家企业过10亿元,过亿元的企业达到310家以上。茂盛木业尽快进入上市辅导阶段,正道轮胎、商都恒昌等后备企业加快上市步伐。实施优质中小微企业“育苗扶壮”行动,新增“个转企”6000家以上,新增“四上”企业200家、其中规上工业企业100家。实施特色企业集群培育行动,助力中小微企业系统整合、集聚发展,畅通集群协作网络,打造形成林木加工、服装生产与销售、食品加工等3个百亿级特色企业集群,形成区域性核心竞争力。

  激发企业创新活力。引导企业研发新产品,提高产能规模;开展工艺更新和自动化改造,提高生产效率;滚动实施技改项目100个、竣工50个、完成投资48亿元以上。实施科技型企业培育计划,新增“专精特新”“瞪羚”企业20家,入库国家科技型中小企业150家。创建市级以上科技创新平台4家,高新技术产业产值比重提高2个百分点以上。出台科技投入递增奖励政策,全社会研发经费投入增长10%。推广企业品牌创建和专利申请经验,培育中国驰名商标1件、高端品牌企业2家,授权专利130件。

  加快产业数字化步伐。支持企业创建绿色工厂、数字化工厂和智能工厂,推广mes等信息管理系统,新增“庄寨板材产业集群数字化服务平台”等工业互联网平台2家,新增鲁阔车辆等“晨星工厂”5家以上。组织数字化提升培训班5次以上,打造生产管控、财务管理、仓储供应等示范应用场景6个以上,带动企业全过程数字化管理水平提升。

  破解发展要素难题。围绕破解企业用地不足问题,利用好省市重点项目保障、盘活批而未供土地奖励等政策,落实建设用地指标2300亩以上;不断完善开发区基础设施配套,全方位提升园区承载能力;加大低效闲置土地处置力度,倒逼生产要素向优质企业流动。围绕破解企业融资难问题,定期组织政银企对接签约会,畅通信息沟通渠道,精准梳理企业融资需求;全面开展不动产办证行动,着实提高企业质押额度;落实企业中长期贷款、技改专项再贷款等贴息政策,加强与省级融资担保公司合作,着力提升企业担保增信能力;力争青岛银行、恒丰银行在我县设立分支机构,建立金融机构信贷投放良性竞争机制,促进更多资金投向实体经济,年内新投放制造业贷款35亿元以上。

  (三)全力加快城市更新步伐,丰富现代化强县建设新内涵。围绕菏泽市副中心城市目标定位,以城市更新为抓手,提升规划和建管水平,不断增强城市综合承载力。

  有序推进城市更新。开展城市综合体检评估,编制城市更新专项规划方案,实施老旧片区、老旧住区、公用服务设施、公共空间更新工程。稳妥推进金帝苑小区等3个老旧小区宜居改造和城中村综合改造,加快国开花园、袁岔楼等安置区建设,年内建成交付安置房7597套、74.5万平方米。完善民生设施网络,完成8个小区供热庭院管网,新建供水管网10公里。升级智能亮化设施,以街路为重点、两侧建筑物为烘托、公园广场为点缀,打造青菏路、长江路等6条亮化提升示范街。营建提升公共空间,不断提高绿化建管水平,新增绿化面积5万平方米。

  提高城市经营质量。出台支持房产高质量发展政策,推广成功小区经验,督促开发企业提升小区居住环境和物业服务质量,建设一批高质量、改善型住宅小区。做好老防疫站、杜庄桥北等片区对外招商,新建商品房开工90万平方米、竣工120万平方米。加大房票制度推进力度,推行商品房封顶预售,探索试行现房销售,加快地下车库和存量房去化步伐,完成商品房销售7900套和“保交楼”任务14532套。

  深化城市精细管理。以“五城同创”为抓手,常态化开展城市管理提升活动。开展城市清洁行动,重点解决脏乱差问题,提升环卫管理水平,确保从重点街区到背街小巷,市容市貌明显改善。开展城区交通秩序提升行动,重点解决乱停乱行问题,启动智慧交通和智慧城市二期建设,确保车辆有序停放、有序行驶。开展小区管理提升行动,创新社区治理模式,完善社区管委会体制,推进物业规范化管理,建成“红色物业”引领示范小区10个,逐步实现基层党建、社区治理与物业管理融合共进。

  (四)繁荣发展服务业,增添现代化强县建设新潜能。围绕增加有潜力的消费,补齐生产性服务业短板、丰富群众生活性服务供给、做大新兴服务业规模,确保服务业增加值增长7%以上。

  做强生产性服务业。统筹推进现代流通强县建设,启动城东物流园和中俄“一带一路”高端智慧城,高标准打造鲁豫省际区域性物流枢纽。加快广源陆港等项目建设进度,培育冷链物流、供应链物流、网络平台货物运输等新业态,打造全国知名商贸集散地,完成商贸物流交易额700亿元以上。

  提升传统服务业。优化商业布局,加速形成老商贸城、磐石新城、银座大润发、万达商城等“四大商圈”,推进传统商圈更新经营业态,督促万达等商业综合体尽快建成运营。提高夜经济精细管理水平,推出夜品、夜购、夜赏、夜游等系列活动。建设文化一条街、曲江路漫步街等特色商业街区,营造一批新型消费场景,打造夜经济集聚区。积极培育直播经济、智能消费等新业态,确保新增批零住餐企业50家、社会消费品零售总额增长6%。

  扩大对外开放水平。壮大培育正道轮胎、嘬咪宠物食品等重点外贸企业,新增进出口实绩企业15家;新增aeo高级认证企业1家、达到7家,占全市2/3以上。力争进出口总额突破120亿元,确保实际利用外资6000万美元以上。

  持续巩固电商产业优势。保持演出服、汉服、木制品和农特产品等网络销售稳定增长,新增电商村30个、电商企业1000家,力争电商销售额增长12%以上。督促头部企业更新工艺、扩大产能,加快e裳之都·华服智创城项目建设进度,打造全国最大的汉服、儿童表演服生产基地;提升汉服设计水平,扩大曹县原创汉服自有品牌影响力,谋求与全国知名服装企业开展品牌合作,确保汉服销售额增长20%以上。孵化跨境电商新锐企业10家,力争跨境电商交易额增长15%以上。

  打造特色文旅品牌。加快湿地公园4a级景区创建进度,新建黄河故道湿地精品民居聚集区,高标准举办芦笋节、荷花节、电商节等活动,力争游客接待量增长20%以上、旅游收入增长30%以上。做强原创汉服的社会影响力和吸引力,举办国家级汉服节,打造“曹县汉服游”旅游品牌,持续开展原创汉服进景区、进酒店等活动,力争获批“好客山东”旅游品牌。

  (五)全面推进乡村振兴,拓展现代化强县建设新空间。以争创全国农业现代化示范区为目标,以十大示范片区为载体,充分运用“千万工程”经验,深入实施“三个一”行动,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  提升农业生产能力。扛牢产粮大县担当,坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”,落实粮食安全政治责任,确保粮食播种面积稳定在300万亩以上。开展农产品提质增效行动,引导叶面菜、故道有机产品、芦笋等开展品牌创建,扩大新“三品一标”农产品占有率,新增省级农业产业强镇1个、省级乡土产业名品村10个。

  促进产业深度融合。壮大银香伟业、永明粮油等龙头企业,建成恒昌高档生态肉牛精深加工项目,新增市级以上农业龙头企业2家。加快省级现代农业产业园建设,打造40个“共富工坊”、40个“共富村居”、4个“共富镇街”,新增家庭农场等新型经营主体20家,培育高素质农民660人。

  加快示范片区建设。坚持因地制宜原则,连片提升环境、连片发展产业,加快大集、青堌集等2个集中推进区建设步伐,积极打造市级示范片区2个以上。常态化开展农村人居环境提升行动,每个镇力争建成1条精品示范路、3个精品示范村,高标准建设5个省级、21个市级和美乡村。

  补齐农村设施短板。新修农村天然气中压管网15公里,修建农村生产道路114公里,修建农田桥涵288座,新清淤河道30公里,清淤疏浚田间沟渠96公里,新打机井1566眼,完成4座危桥改造加固。持续抓好农村供水水质提升行动,提升改造200处村内老旧供水管网。

  (六)持续推进基础设施网络建设,夯实现代化强县建设新支撑。以“基础设施大会战”为统领,不断扩大交通、雨污、防涝、能源等城乡网络覆盖面,推动公共服务纵向延伸。

  构架县域立体交通网。投资31.9亿元,加快推进雄商高铁、济商高速、徐民高速建设,启动雄商高铁站前广场建设;开工s318郯兰线成武界至钟口段改建工程,全面完成g220东深线化工园区段改建工程前期工作。

  补齐城区交通循环路网。投资4.5亿元,全面开展城区道路体检和更新工程,逐个解决尾工问题,打通断头路、疏通瓶颈路。启动建设高铁新区站前路、站南路等4条道路,确保曲江路、金沙江路、普陀山路等6条道路建成通车,完成五台山路、昆仑山路、华山路等10条道路提升改造,逐步实现城区道路互联互通。

  加快建设城乡通信网。投资2200万元,新建5g基站120处、达到1400处,新增千兆网端口3万个,实现千兆光纤宽带网络镇级全覆盖,建立完善高速畅通、覆盖城乡的通信网络体系。

  提升城乡供电网。投资8.4亿元,新建墨池(安蔡楼)110千伏输变电工程、商都(桃源)220千伏输变电工程、卫左(尹庄)220千伏输变电工程、雄商高铁曹县西牵引站220千伏外部供电工程;新建10千伏线路22条、125公里,新建改造苏集、孙老家等镇街的175个变压器台区。

  完善城乡现代水网。投资2.9亿元,实施三干沟、富华河治理工程,综合整治河道5.1公里;实施黄河故道湿地生态保护工程,绿化105万平方米,清淤河道525万立方米,新挖水体土方267万立方米,新建堤防工程102万平方米、护岸工程30万平方米、桥梁8座,逐步构建“三水统筹”格局。

  (七)聚力聚焦财税管理,筑牢现代化强县建设新保障。优化收支结构,全面提高政府资产管理运营水平,实现财政增收、资源增值、资金增效。

  强化税收征管。合理确定镇街财税政策,明确县镇之间权责,调动镇街组织收入积极性。加强税收源头管控,抓好建筑、房地产、交通运输等重点行业税收监管,确保应收尽收。严格落实减税降费政策,提振市场信心。

  提高资金使用效益。加强预算执行过程管理,常态化开展审计“经济体检”,健全政府投资工程项目预审机制。对重大投资项目,建立财政承受能力评估前置机制。加强预算评审、招投标、监理、施工、结算等全过程管理,确保资金在阳光下运行。

  深化国企改革。科学调整国企凯发k8国际的业务范围和投资结构,激发企业内生活力。完善国企管理结构和薪酬制度,对融资、经营性资产等人员,开展市场化绩效评估,提高企业现代化管理水平。展现国企担当,探索扩大供应链金融服务范围。发挥产业引领作用,助力民营经济创新发展。加大国有资产处置力度,增强国企融资和还本付息能力,确保不出现系统性债务风险。

  (八)持续深化改革创新,激发现代化强县建设新活力。坚持主动作为、守正创新,以改革提效率、强信心、优环境,探索更适合高质量发展的新机制。

  大力支持民营经济。全方位支持民营经济和民营企业发展壮大,大张旗鼓表彰优秀企业家,在全社会形成尊重企业家、支持企业家、服务企业家的浓厚氛围。实施企业家培育工程,继续完善企业家协会制度,列支100万元专项经费,培训企业中高层管理人员1000人次以上。完善中小微企业纾困帮扶机制,创新金融辅导、金融管家服务,打造企业融资良好生态。

  打造一流营商环境。对标对表全国营商环境高地,持续深化“放管服”改革,强力推动“一件事一次办”。常态化开展遍访企业行动,做好惠企政策精准推送,跟进惠企政策落实到地。扎实开展“三亮”行动,继续开展“企业评部门”活动。健全守信“红名单”、失信“黑名单”制度,打造营商环境曹县品牌。

  着力推进数字曹县建设。加快政务服务“一网通办”,打造“一网统揽”综合慧治平台,群众政务服务证明材料共享率达60%以上。围绕教育、医疗、出行、社保、养老等领域,打造一批智慧化应用场景,逐步实现全民健康数字档案全覆盖,有序推进智慧停车、智慧交通建设,提高数字便民水平。

  (九)聚焦落实新发展理念,构筑现代化强县建设新屏障。坚持绿色低碳,树牢安全意识,努力营造和谐稳定的社会环境。

  全面优化生态环境。全面排查整治各类存量生态环境问题,狠抓秸秆综合利用和禁烧,严格烟花爆竹管控,一体推进控煤、治气、降尘等措施,持续改善空气质量。加强涉水企业监管,加大东顺河生态治理力度,开展团结河流域综合治理,保持城市黑臭水体动态清零,确保国控、省控河流断面水质稳定达标。

  严守耕地保护红线。落实“长牙齿”的硬措施,坚持源头防控,以零容忍的态度,坚决遏制新增问题发生,将违法用地问题解决在萌芽状态。推动督导检查与行政执法协作配合,形成监管合力,确保我县耕地面积不减少、质量有提高。

  守牢安全生产底线。紧盯13个重点领域,严格落实国务院安委会15条硬措施和省委省政府“八抓20条”创新举措,深入开展安全生产专项整治,系统提升本质安全水平。抓好化工园区整治提升,确保通过安全等级评审。

  全力强化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化矛盾纠纷多元化解。从严抓好食品药品监管,确保群众“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶斗争,严打电信网络诈骗、传统“盗抢骗”等刑事犯罪,加强社会面巡逻防控,提高街面见警率、控制力和震慑力。同时,坚决把不良贷款率保持在1%以下,建设金融秩序和金融质量双优县。

  (十)着力增进民生福祉,共享现代化强县建设新成果。始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点,持续加强普惠性、兜底性、基础性民生建设,全面提升人民群众的生活质量和幸福指数。

  夯实社会保障基础。加强常态化动态监测和集中排查,及时干预、精准帮扶,让脱贫群众日子越过越好。实施就业促进行动,新增城镇就业1.1万人,开展就业创业培训7000人次,发放创业担保贷款2亿元。深入推进全民参保计划,统筹各类社会救助,提高基本养老、失业保险等各类保险参保覆盖面。深入开展扶老救孤、扶贫济困等慈善救助活动,推进“青年优居计划”,加快青年友好型县域建设,让城市更有温度。

  完善公共服务供给。加快公办高中建设,曹县一中北校区秋季开学投用。进一步充实师资力量,新招聘中小学教师500名。抓实“三名工程”,加强城乡教师交流,推进城乡教育优质均衡发展。启动人民医院和中医院老院区提升改造,县传染病医院、疾控中心、第二人民医院投入使用,9家镇级卫生院建立特色科室。实施文化惠民工程,开展送戏、送电影下乡等活动1.2万场以上。

  各位代表,民之所望,政之所向;民之所需,政之所为。我们将保持民生投入只增不减、民生标准只升不降,多谋民生之利、多解民生之忧,全力办好10项民生工程:1、昆仑山路小学等5处学校,于秋季开学前投入使用,新增学位6360个;2、新建1.1万平方米的人民医院发热门诊和感染性疾病病区楼;3、免费为4.4万农村适龄妇女进行“两癌”筛查,新建1处全市“双一流”的未成年人保护中心,完成500名残疾儿童康复训练救助;4、新改建四好农村路120公里;5、开展安全饮水管网入村工程,新建农村供水管网160公里;6、新增供热覆盖面积290万平方米,城区供热覆盖面积翻一番;7、新建智慧停车位1万个;8、实施高标准农田11.5万亩;9、新建日处理能力3万吨的污水处理厂1处;10、在电商聚集区内,新建110千伏输变电工程,安装5万千伏安变压器2台、新建110千伏线路13.1公里。

  四、全面加强政府自身建设

  坚持以政治建设为统领,全面提升政府治理能力,努力建设人民满意的服务型政府。

  打造学习政府。学懂悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决破除躺平思想、工作惰性,坚决摒弃与新发展阶段不适应、与新发展形势相脱节的思想和方法。放眼全国全省看曹县、谋曹县,敢领风气之先,努力当先锋、争一流、树样板。

  打造高效政府。对重点工作、重点任务、重大工程,实行项目清单化管理。坚持一线工作法,多到村居社区、工厂车间、项目一线,解决实际问题。坚持把抓有效落实作为政府工作生命线,抓住不落实的事,追究不落实的人,营造干事创业浓厚氛围。

  打造法治政府。规范重大行政决策程序,全面落实“三重一大”制度。自觉接受人大、政协、监察机关和社会各界监督,着力提高人大代表建议和政协提案办理质效。持续加强政务公开,及时回应社会关切,提高政府工作透明度、公信力。

  打造廉洁政府。牢固树立“过紧日子”思想,严控“三公”经费,压减一般性支出。深化廉政风险管控,加强行政执法、工程建设、国资国企、财政支出、公共资源交易等领域的监管,严肃查处侵害群众利益的不正之风,营造风清气正的政治生态。

  各位代表!路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委坚强领导下,牢记人民之托,勇扛发展之责,激发奋进之志,凝聚前行之力,不断加快现代化强县建设步伐,奋力在实现共同富裕进程中走在全市前列!

  附件

  政府工作报告有关名词解释

  晨星工厂(p3):是指创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数字驱动型数字经济企业。

  两清零一提标(p3):是指城市建成区雨污合流管网清零、城市建成区黑臭水体清零;城市污水处理厂提标。

  三亮行动(p4):是指县域内承担主要审批服务、监管监督、业务办理的职能部门“亮人员身份、亮制度职责、亮评价结果”专题行动。

  六大会战(p7):是指县委经济工作会提出的工业强县大会战、城市建设管理大会战、基础设施大会战、乡村振兴大会战、民生事业大会战、营商环境大会战。

  重点产业链(p9):是指高端化工、生物医药、机电设备制造、新能源、新材料、新一代信息技术、木材加工、纺织服装、食品加工、商贸物流10条重点产业链。

  mes(p10):是manufacturing execution system的简称,是一种面向制造企业车间执行层的生产信息化管理系统,涵盖了制造数据管理、计划排产管理、生产调度管理等多个方面,帮助企业实现制造过程的全面管理和优化。此外,mes还能提供质量管理、人力资源管理、设备管理等多项服务,为企业打造一个扎实、可靠、全面、可行的制造协同管理平台。

  aeo(p13):是authorized economic operator的简称,是世界各国海关对高信用企业的统称,中文译名为“经认证的经营者”。我国相关法规明确:经认证的经营者(aeo),是指以任何一种方式参与货物国际流通,符合海关总署规定标准的企业。海关根据企业申请,按照规定的标准和程序将企业认证为高级认证企业(即中国海关aeo),对其实施便利的管理措施,可以享受“国内、国际”两个层面的优惠措施。

  千万工程(p14):是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年,浙江从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。20年来,“千万工程”以村庄的环境整治与人居环境改善为切入口,在实践中不断深化,实现了多方位的迭代升级,造就了浙江万千美丽乡村,造福了万千农民群众,在助力乡村振兴和共同富裕等方面发挥了巨大作用。

  三个一(p14):是指三年内打造100个共富工坊、100个共富村居、10个共富镇街,建设共同富裕先行县。

  新三品一标(p14):是指绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和承诺达标合格农产品。

  三水统筹(p16):是指水环境、水资源、水生态三个方面协同治理、统筹推进。

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