2024年1月30日在东营市河口区第十九届
人民代表大会第三次会议上
东营市河口区区长 李 宝
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的一年，是河口开启快速发展、实现高质量发展的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察东营重要指示要求，抢抓山东绿色低碳高质量发展先行区建设机遇，坚持“四个高”工作要求，紧紧围绕“一极三区”目标定位，全力打基础、谋长远，保民生、促发展，创新实干、事争一流，较好地完成了十九届人大二次会议确定的目标任务，高水平现代化强区建设迈出新步伐。
(一)综合实力赶超跨越，各项指标全面均衡快速攀升。抓实经济运行调度，靶向解决难题，顶住压力、克服困难，成功走出低谷，实现经济全面回升向好。主要指标增速均高于全国、全省、全市。地区生产总值增长8.2%;固定资产投资增长11.6%;规上工业增加值增长21.3%;完成一般公共预算收入30.4亿元、增长11.03%，增速连续12个月保持县区第一，税收收入从县区第5位跃升至第3位，实现税比、增幅、总量“三提升”。助企惠企精准有力。出台《关于进一步支持企业家干事创业的十六条措施》，支持企业家协会建设，举办企业家年会、银行行长进园区等活动，帮助企业纾困解难200余项;争取科技贷、制造业中长期贷款等资金2.6亿元，新增减免税费4.1亿元;争取政策性信贷资金13亿元。产业转型全面提速。绿色低碳高质量发展迈出坚实步伐。全年实施总投资1228.9亿元的234个重点项目，42个省、市重点项目超额完成年度投资计划。总投资69.2亿元的富海聚酯包装材料项目完成工程建设的35%，富宇高端新材料、欧亚高分子材料等项目建成，德脉电子专用材料项目加快建设，中海延迟焦化项目获批;渤中海上风电g场址开工建设，东营学堂储能电站并网运行，中车20mw半直驱永磁风力发电机成功下线，制造业技改投资、“四新”经济投资分别增长29.6%、24.1%，均居全市各县区第1位。在全市项目观摩评比中首次获得县区第1名。经济展现蓬勃活力。成功举办第十二届湿地槐花节、乡村振兴演唱会等大型活动，累计接待游客305.2万人次、带动消费29.2亿元，分别增长40.5%、33.5%。引进落户首店4家。招商引资成效显著。引进法拉第氘代基础材料等一批具有自主知识产权、技术国内领先的重点项目，全年新签约项目达到72个、总投资475.8亿元，落实到位资金99.7亿元、增长39.3%，超额完成市定任务。
(二)平台载体扩规升级，创新发展动能进一步增强。重点园区快速发展。经济开发区成功扩区，固定资产投资增长42.4%，盘活土地326亩，科创园二期、轻量化材料产业园等加快建设，海螺年产2万吨节能型材技术改造、凯密斯天冬酰胺原料药等高端项目建成投产。蓝色经济产业园管理权移交，及时实施道路改造提升、公共管廊建设等基础配套项目，新落地本固新材料、新三圆环保利用等总投资69亿元的10个产业项目，规上工业总产值增速全年提升30个百分点，顺利通过省级化工园区安全评定复审。新能源产业园园区、码头和项目“三位一体”同步推进，风电装备专用码头建成，金风海上风电装备制造项目加快推进。新兴产业联动发展。高标准打造河口数字经济产业园，建成国内领先的黄河三角洲数智碳谷，引进企业11家，获批碳计量数据应用基地、国家碳计量中心(山东)河口工作站、山东省碳足迹认证先行试点区。被列为国家《产品碳足迹数据质量控制通用要求》标准起草单位。河口电商产业园培育孵化优质直播电商32家，年交易额突破10亿元，入选省级电商直播基地和全省电商生态链企业“白名单”。实际利用外资7048万美元、增长23.8%。获评山东省对外开放强县。科技创新聚力赋能。深入实施科技型企业梯次培育工程，汇海医药、华亚国联被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，瑞致新材料、彩客东奥等4家企业入选“瞪羚”企业，新增省级“专精特新”企业16家，全区高新技术企业达到63家。与中国石油大学(北京)、济南大学等高校院所共建技术转移中心，与中国农业大学共建水产智慧养殖科技小院，新增市级以上科技创新平台14家，88家企业入选国家科技型中小企业信息库。强化人才引育服务，设立驻天津招才引智工作站，举办黄河三角洲新材料和高端石化产业创新发展座谈会等人才活动30场，全年引进张军院士、李松军院士等高层次人才40余人，1人入选泰山产业领军人才;新增博士后工作分站3家、进站博士后2人，集聚大学生青年人才3228人。
(三)基础设施投入加大，发展支撑日趋完善。交通路网日臻完善。提升改造g340东子线、s227河辛线、滨渤路等8条城乡主干道路，打通河兴路、顺河路等城市“断头路”，12.6公里北部沿海应急救援通道完成主体施工，荣乌高速公路河口支线工程列入省“十四五”综合交通运输发展规划。现代水网基本构建。马新河治理、羊栏河和五号水库扩容改造等工程完工，王庄灌区续建配套改造进展顺利，新卫东河设施配套、挑河流域水系连通等6个主干河道治理项目加快建设;实施城乡供水一体化提升工程，升级管网78.5公里。城市环境加速改善。实施城区既有建筑节能改造、老旧小区改造等工程，修缮改造住房194栋4504户，完成8个小区“飞线”整治。实施总投资1.3亿元的城区雨污分流改造、污水处理厂扩建及提标等工程，污水处理能力翻倍，“两清零一提标”顺利通过省级验收。实施社区建设管理提升三年行动，推进社区服务重心下移，河盛、崇文等社区管理走在全市前列;整治物业服务领域突出问题，76个小区配备物业“红管家”826名，解决群众诉求390余项，改造提升社区综合性文化服务中心5处，建成24小时城市书房2处、完整社区6个。加强城市精细化管理。集中整治河庆路沿线、枫林绿洲周边等片区，拆除各类违建4万余平方米;城乡环卫一体化持续提质增效，完善考核管理办法，更新环卫车辆、垃圾桶等，城市道路机械化清扫率达98%以上;实施燃气安全改造提升工程，为城区7万户居民更换燃气炉具安全连接管线，对1020家经营场所进行“瓶改管”改造。新型基建体系完善。完成智慧城市二期项目建设，高效运行智慧城管、智慧交通等8项政务应用，被评为省级四星级新型智慧城市。建成充电桩260个、5g基站213处。
(四)民生事业大幅改善，群众获得感明显提升。民生支出占财政支出比重达76%，12件民生实事全部完成年度任务。城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、7%，收入倍差下降1.8%。及时应对秋旱严峻形势，多争取三千万方黄河用水指标，保障了全区秋收秋种。社会保障有力有效。新开发公益性岗位810个，城镇新增就业2724人;入选省级县域农民工市民化质量提升重点推进城市。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达99.5%、98%。累计发放各项救助补助资金3900余万元，惠及困难群众9800余人次。为60周岁以上老年人免费查体，并在全市率先实施60周岁以上老年人免费接种流感疫苗工作。教育提升效果显现。投资4.4亿元建设海昌小学和海河中学，可新增学位3950个。2023年中考成绩实现突破，录取率达69%;高考纯文化课本科、重本上线率分别增长15.9%、13.8%。区一中与胜利一中集团化办学成效明显，派驻管理人员、学科教师11名，开设胜利一中“河口班”，教学管理质量大幅提升，8个学科在全市教学评估中全部进入前3名。实施区职业中专办学能力提升三年行动，高职升学率100%，化学工艺专业入选山东省中职教育专业特色化建设项目。医疗卫生满意度快速提升。投资4亿元建设区人民医院综合病房楼、区第二人民医院门诊病房综合楼，可新增床位528个;新建改造中心村卫生室、社区卫生服务站24处。区人民医院深化紧密型医共体建设，狠抓内部管理，开设慢病管理中心，创新慢病管理模式，在全市9家二甲医院满意度测评中跃升至第1位。区域就诊率由17%跃升至53%，荣获全省县域医共体中心药房试点评估优秀、全省深化医药卫生体制改革真抓实干成效明显县区;连续三轮创建为省级艾滋病综合防范示范区，顺利通过全省慢性病综合防控示范区复审。编制完成全区医康养规划，建成投用11处城乡幸福食堂。河乐馨居、河康欣居回迁安置居民1496户。有效化解6个住宅小区确权颁证历史遗留问题，惠及群众1069户。公交服务全域提升，启用客运公交枢纽，实行城乡公交免费，河口至东营公交降价，开通孤岛(马场)至东营快速公交。社会治理持续加强。深化民生热线、网格、“3651890”便民咨询热线联动机制，在全市率先实现网格员、社区工作者“两员”融合，全年办理群众诉求2.4万余件，按期办结率、群众满意率分别达100%、99.5%。文化建设迈出新步伐，完成《河海拥抱过的地方》河口文化丛书编撰。大力支持体育事业发展，出台《参加重大竞技体育比赛奖励办法》，喜获市运会历届最好成绩。持续做好双拥共建，投资700万元建设部队营房、训练场地。妇女儿童青年、对台工作、外事侨务、对口援疆、协作帮扶、史志档案、民族宗教、人民防空、气象应急、国防动员等各项事业均取得新进步。
(五)区域融合全面深化，“一家亲”关系进一步密切。加速推进以人的融合为中心的全面融合。在全市率先打造“ocg融合共建”社区治理模式，培育5处油地城市基层治理示范点，推动160余项高频事项下沉油田社区办理，全市融合治理现场会在河口召开。成立技能人才油地校企四方培育联盟，培养首席技师4名，一批技术成果实现就地转化。全力保障各油田单位端牢能源“饭碗”，开展秩序治理专项行动4次。油田各单位在基础设施建设、争取上级政策等方面给予大力支持，联手共建东兴路、新义路等。支持东营港、仙河镇发展，移交社会事务及执法监管事权16项。支持军马场集团、融通集团发展，共同推进投资29.8亿元的50万千瓦光储一体化开发，年内实现并网发电;支持黄河王、军绿等企业技术改造。投资3860万元对军马场片区进行环境整治，改造道路1.7公里、沿街立面2.8万平方米，绿化提升3000余亩;实施北苑、南苑等28个小区“三供一业”改造;完成部队保留土地确权登记82宗、35.9万亩，拆除违建5600平方米。
(六)乡村振兴扎实推进，共同富裕开局良好。做实乡村振兴产业基础，国内单体规模最大的海大育养一体化项目加快全域布局，孤岛智慧渔业产业园完成一期建设，新户海泽农现代渔业产业园全面开工。富友联合高端乳品、农发菌业工厂化鹿茸菇等重点项目顺利投产，耐盐碱百合产业园加快建设。全区农业龙头企业发展到104家，农林牧渔业总产值增长4.9%。荣获全省奶业振兴优秀市县。乡村建设行动扎实有效，完成农村既有建筑节能改造1003户、“电代煤”清洁取暖改造800户，实施“四好农村路”19.4公里，治理38个村生活污水，整治农村黑臭水体29处。省级和美乡村、市级美丽乡村分别达到13个、31个。新户镇“绿野·海韵”乡村振兴齐鲁样板示范区纳入省级示范区创建名单。孤岛振兴扎实推进，实施总投资33.3亿元的34个重点项目，产业发展全面开花，镇区面貌和居民满意度大幅提升。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，高标准实施盐碱地等耕地后备资源综合利用试点项目，新增耕地1800亩。5.6万亩高标准农田通过市级验收，粮食收获面积达到37万亩。成功探索盐碱地林豆复合种植新模式，得到农业农村部肯定和支持。发放耕地地力保护补贴2629万元，惠及农民7344户。
(七)一排底线抓实守牢，以担当守护一方平安。严格落实安全生产责任制，深化危化品、建筑施工等重点领域风险隐患排查整治，安全生产形势持续稳定。全力抓好中央、省环保督察反馈问题暨黄河流域生态保护和高质量发展专项督察任务整改，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，空气环境质量综合指数继续保持沿黄25个县区第1位，重点国控断面水质达到地表水ⅳ类及以上。积极推动“无废城市”建设，土壤安全利用率、危废规范化管理达标率保持100%。成功纳入全省首批减污降碳协同创新试点，新户镇获评“省级生态文明建设示范区”。加强金融监管和风险监测预警，“一企一策”分类处置重点企业债务风险，全年化解不良贷款15亿元，处置率达74.7%。严厉打击非法集资行为，打造“金融卫士·护网之约”服务品牌，切实维护金融生态稳定。各银行、金融部门助力河口发展，加大信贷投放，全年存贷款余额分别增长12.3%、18.7%。平安河口、法治河口深入推进，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等多发犯罪，破获本地电诈案件195起。深化府院联动、府检联动，高效办理案件41件。扎实开展信访风险排查化解暨突出信访问题“暖心双解”攻坚行动，及时受理率、按期办结率均为100%，群众满意度达99.6%。深入落实“八五”普法规划，推动法治建设重心下移，在全市率先开展11个村(社区)法治委员会试点工作，全年矛盾纠纷下降14.7%。获评平安山东创建示范活动表现突出县区。
(八)自身建设扎实有力，作风效能跃升转变。毫不动摇坚持和加强党的全面领导，深入推进政府系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府工作提质增效明显。加强法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，出台《政府投资项目管理办法》等7个文件，以制度建设有效规范权力运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议66件、政协委员提案93件，办结率100%。持续深化“放管服”改革，创新实施工业园区建设项目极简审批“四即”改革，制定《重点建设项目快审快办16条措施》，成功入选全国第九批社会管理和公共服务综合标准化试点。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，真抓实干、争先创优的氛围更加浓厚。政治监督电影《黄河入海》拍摄完成。
各位代表，回顾过去的一年，我们重任在肩、勠力同心、耕耘收获，争取能源绿色低碳转型试点等57项省级以上荣誉，国家盐碱地综合利用暨绿色种养循环农业试点评估、山东省第三届“质量大讲堂”等10余次省级以上现场会在河口召开，紧密型医共体建设典型案例等25项工作经验在全国、全省推广。成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，是全区人民和各级干部一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民和社会各界，向所有为河口建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展还存在不少矛盾问题：新兴产业刚刚形成规模，带动作用还未充分展现;土地指标等非税收入减少，收入虽有较高增长，可用财力仍然紧张;社区设施逐年老化，虽然每年都实施一批项目，但受资金影响，彻底全面改造难度较大;老龄化在加速，超前应对措施不多，城市服务功能、设施配套与经济社会快速发展的局面有差距;干部作风有大幅好转，但在向上争取和创新等方面仍有欠缺，等等。
二、2024年工作安排
今年是建区40周年，河口大地日新月异、欣欣向荣，河口的外部影响力、吸引力日益提升。回顾这些年的发展变化，我们走过了艰苦创业、接续奋斗，不断开拓进取的辉煌历程。当前，河口经济发展基石夯实、基础设施日臻完善、民生事业全面进步、区域融合成效显现，干部队伍人心思上，干事创业氛围浓厚，具备了快速发展的有利条件，迎来了乘势而上的重要历史机遇。新阶段赋予新使命，新征程呼唤新担当。我们将在区委的坚强领导下，瞄准目标求突破，拉高标杆争一流，全力以赴拼发展，进一步转变精神面貌和干部作风，进一步提升工作能力和水平，进一步开拓发展境界和视野，进一步扩大外界影响力和吸引力，努力在全市发展大局中“挑大梁、当先锋、作表率”。
今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，锚定“走在前、开新局”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，坚持“四个高”“两个高于”工作要求和“六个争一流、走在前”奋斗目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，聚力打造“一极三区”，在建设绿色低碳高质量发展先行区中打造河口样板，全面开创高水平现代化强区建设新局面。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长7%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长7%左右，居民人均可支配收入增长6%以上，全面完成上级下达的节能减排任务。
在去年经济社会发展全面起势的基础上，今后几年河口将会保持全面均衡快速发展的势头，要实现这一预期，必须牢牢抓住打实基础、狠抓发展、保障民生、守好底线这条主线。重点做好以下七个方面工作：
(一)抓实发展基础，做强实体经济
今年，谋划实施总投资1277亿元的258个项目，投资额和个数较去年分别增长3.9%、10.3%，其中过亿元项目130个、过10亿元项目24个、过50亿元项目4个。“四新”经济项目121个，占比达到47%。这些大项目、好项目是我们今年工作的重点，也是引领高质量发展的重要支撑。
全力服务好企业发展。加速新型工业化进程，推动传统产业延链补链，前瞻谋划布局未来产业，抓好总投资1030亿元的114个重点产业项目。全力推进富海聚酯包装材料、中海延迟焦化等重大项目建设，加快化工产业转型升级。推动富宇高端新材料、安诺其高档差别化分散染料、彩客锂电池正极材料、欧亚高分子材料等项目年内投产，加快新三圆环保利用、冠森高分子特种单体材料、瑞致轻量化材料等项目建设，做优做强新材料产业;抓好德脉电子专用材料、法拉第氘代基础材料、华联特种工程塑料等一批未来产业项目，壮大新兴产业规模，尽快形成新质生产力。坚持用好资源、互促发展、共同受益，推动新能源产业快速起势，全力服务保障总投资170亿元、150万千瓦的渤中海上风电及配套项目建设，有序推进总投资148亿元、320万千瓦陆上光伏开发，加速唐正能源500mw储能及装备制造、渤海500kv输变电配套工程，推动金风风电装备制造等项目快速投产达效。持续抓好企业技术改造，加快推进总投资26.3亿元的20个技改项目。扎实做好第五次全国经济普查。大力弘扬企业家精神，在全社会营造更加浓厚的尊商、重商、亲商、安商氛围;落实好《关于进一步支持企业家干事创业的十六条措施》，支持企业家协会创新开展工作，多渠道收集企业和企业家诉求，及时帮助解决困难问题。
聚力抓好发展平台建设。提升河口经济开发区、蓝色经济产业园、新能源产业园三个园区管理团队的专业化、职业化能力，提升三个园区推动发展的承载力。河口经济开发区，做强招商主业，立足现有装备制造、新材料、油服等优势产业延链招商;与蓝色经济产业园联动发展，合力招引富海聚酯包装材料等项目的关联产业;有序改造提升园区面貌，加速盘活存量闲置土地，用好现有创新平台、科创空间等。蓝色经济产业园，科学定位发展方向，加强产业研究，引导现有企业扩规提质;在招商、融资等方面，加大与区属国有企业合作，聚力招引10亿元、50亿元以上大项目;制定现有闲置院落重整计划，妥善化解遗留问题;守牢安全、环保底线，稳步实施园区基础设施改造，加快推进消防、停车场等建设，上半年完成园区扩区。新能源产业园，建设与招引并重，加速手续办理，加快配套设施、航道疏浚、码头泊位和产业项目建设，围绕装备制造和运维服务，招引发展潜力大、带动能力强的产业链项目，服务好渤中海上风电建设。系统改进全区招商机制，调动全区上下积极性，营造齐抓项目、招引项目的良好氛围，力争全年新签约项目50个以上，引进内资85亿元以上。
(二)抓实乡村振兴，突破共同富裕
培育壮大特色产业。探索成立国有企业牵头、社会资本助力、群众广泛参与的共富公司，多措并举打造一批互利共建、安全持久的共富项目、共富产业和共富片区。依托海大、海盛、华春等渔业龙头企业，做强“河口对虾”全产业链，打造渔业振兴示范片区。以城带乡、产城融合，大力发展城郊经济，高标准建设新合湾微农旅、丽泽菜篮子等田园综合体，打造集采摘食宿、休闲观光、农耕体验于一体的城郊融合示范片区。以文旅带产业、促增收，提升“黄河口乳品”“欣马酒”等品牌影响力，用好沿黄、沿海和槐林等文旅资源，打造文旅发展示范片区。大力发展耐盐碱特色种业，加快黄河口百合产业园种质创新和万亩产业种植基地建设;依托圣丰种业，加大耐盐碱大豆研发力度，推广种植6万亩，持续打造河口农品和盐碱地农品品牌，扩大影响力、提升附加值。招引、培育仓储和冷链物流项目，拉长产业链条。采取政府补贴引导等方式，推动实现快递进村全覆盖，方便群众买得进、卖得出。
改善农业农村发展条件。加大基础设施和公共服务投入，方便群众出行、用水和生产等。高标准建设23公里“四好农村路”，实施第二批弱电线路整治和农村改厕整县制打包管护，完成1297户清洁取暖改造，创建省级和美乡村2个、市级美丽乡村4个。投资1.2亿元提升城乡供水一体化，加快建设兴合水库、卫东水源改造等6个重点水利工程，实施海洋生态保护修复、渔业区设施维护提升;抓好盐碱地等耕地后备资源综合利用试点和高标准农田改造，新增耕地2640亩，改善农田灌溉4.2万亩;加强已建成农田水利设施管护，健全机制，明确管护责任，确保长期发挥效益。深入实施孤岛振兴，打造市级乡村振兴精品片区，高标准抓好油田移交片区市政设施道路改造、神仙沟流域绿化等26个项目，推动产业发展、人居环境和民生保障再上新水平。
(三)抓实基础建设，改善城乡环境
完善城乡路网结构。开工建设荣乌高速公路河口支线，改造提升义三路、新义路、大义路、蓝义路等西部路网。顺河路东延通车。对利六路进行改造，实现公铁联运。改造g340东子线挑河桥，养护好s315孤阳线、河孤路等东部道路，在全市率先实现境内普通国省道次差路段动态清零。打通河祥路，分类整治和平街、河庆路等10条道路沿线，改造路面和管线16公里，更新和维修围墙、交通信号灯等设施40处。
建设更宜居城市。用三年时间稳妥有序对城区老旧破损的小区环境、道路、绿化、水系和管网等进行改造。今年重点改造25个小区，对2106户既有建筑节能改造、200栋住宅楼外墙维修、1000户“飞线”治理;投资9700万元对33个小区“一户一表”和充电网基础设施改造。加快全域公园城市建设，实施全民健身提升工程，新建改造健身场地13处，建成免费运动健康检测点1处，谋划建设体育公园等场所;改造提升昌盛河、友谊河、南湖公园等，治理水系7.2公里，建成城市绿道5公里、口袋公园2个。加快新基建布局，实施“双千兆”网络提升工程，年内基本实现5g全覆盖;建成电动汽车充电桩150个。疏堵结合、建管并重，统筹“地上地下”“院内院外”，大力整治城市顽疾。建好用好城市运行智慧管理平台，实现线上线下“一网通管”。严格城乡环卫一体化考核，加大对主次干道、重点部位的清洗保洁力度，改善市场、工地、城乡结合部等区域环境，改造提升城乡收集转运站10处以上。
(四)抓实民生保障，提升幸福指数
加大投入和管理力度。教育投入再加大，用三年时间全面完成移交学校改造，实现全区学校硬件设施均衡化。投资6.2亿元实施移交学校办学能力综合提升、中小学教学信息化等7个项目;建成启用海昌小学，完成海河中学主体建设。科学谋划学校布局，就近整合学生数量少、生源大幅减少的学校。学校管理再强化，开展名校建设和品牌打造，提升区域教育吸引力。突出抓好高中教育，推动师资团队融合，提高升学率和名校录取率;狠抓职业教育，打通职普融合，提升服务产业发展能力;创建全国学前教育普及普惠区。医疗卫生布局再优化，投资2.1亿元建设区健康管理中心、妇女儿童健康服务中心、河口街道卫生院、蓝色经济产业园卫生服务站等;建成投用区人民医院综合病房楼、区第二人民医院门诊病房综合楼。巩固医联体、紧密型医共体建设成效，做优做强远程诊疗、分级诊疗，推动优质医疗资源下沉服务。提前应对人口老龄化趋势，在城区建设医康养中心，在孤岛镇谋划建设医康养中心，新增城乡幸福食堂5处。实行老年人流感疫苗、适龄女孩hpv疫苗免费接种。
扩大社会保障覆盖面。实施就业创业扩容提质行动，统筹抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体帮扶，新增城镇就业2300人以上，建设区劳务市场服务中心，改善就业环境，争创省级县域农民工市民化质量提升重点城市。精准推进社保扩面，实现基本养老保险法定人群全覆盖。落实社会救助标准自然增长机制，加大低收入人口帮扶力度，让改革发展成果更多、更公平惠及困难群众。深化拓展“崇军医养”工程，保障老年、残疾、失能等重点优抚对象需求，落实新时代拥军优属11项举措，抓好随军家属就业安置、民兵教练员队伍和驻军单位营区建设，做好退役军人服务省级标准化试点验收准备工作。积极建设青年发展友好型城市、儿童友好城市。
各位代表!今年我们将聚焦全民健身、托育服务、青少年身心健康关爱、老年人助餐、特殊群体救助等方面，用心用情办好12件民生实事。民之所盼、政之所向，我们一定把好事办好、实事办实，让群众生活的更幸福。
(五)抓实改革创新，激发动力活力
聚焦重点领域改革。在全区开展争政策、争资金、争项目、争创建、争试点“五争”行动，为发展创造更优更大空间。完善财税保障机制，出台《进一步加强财源建设的意见》。实施新一轮国有企业改革深化提升行动，增强国有企业市场化、专业化能力，管控风险，做强做优主业。规范农村产权流转交易，提升供销社为农服务能力。下大气力抓好区域政务服务综合体内涵建设，提升基层政务服务供给能力。建好用好“云窗口·视频办”服务平台，优化审批流程，再精简一批审批事项和证明材料，高效落实《重点建设项目快审快办16条措施》，政务服务事项网上可办率达到95%以上。
释放企业创新活力。引导富宇石化、胜利金岛等企业搭建自主创新平台，鼓励富海集团、冠森科技等企业申报省级技术创新中心，实施好特种聚合物轻量化技术等20余个研发项目，年内再引进高科技项目20个以上。组建产业发展专家咨询委员会，为发展把脉定向;办好科技创新发展论坛、企业人才培训班等。全面落实“人才新政20条”，谋划建设区人才中心、公寓等，为企业减轻发展成本、为人才创造更优生活环境。
推动数字赋能产业。实施制造业数字化转型行动，抓好冠森科技等10个数字化改造项目，对80家企业开展智能化诊断，全年培育智能工厂、数字化车间5家以上。抓好数字经济产业园建设，数智碳谷建成国内一流碳中和服务平台，加快建设低碳发展战略研究中心、双碳大数据中心、碳减排技术研发及应用中心等7个中心，国内、国际碳汇资源双线开发。支持河口胜软、通海天蓝等骨干企业聚焦主业、扩规增量，力争数字经济核心产业增加值增长50%以上。
(六)抓实文旅服务业，涵养城市厚度
做实做优文化旅游。加快文化强区建设，统筹抓好河口文化挖掘保护传承工程，出版《河海拥抱过的地方》系列丛书，用文艺作品讲好河口故事，用文化推动区域融合。加大义和庄惨案遗址、东方红-71井等文物保护力度，推动黄河澄泥陶印、杨氏面塑等非物质文化遗产创造性转化、创新性发展。谋划建设博物馆、文化馆(美术馆)等文化场所。实施“进千村乐万家”文化惠民演出，办好油地军港场才艺大赛、社会文艺队伍展演等活动。精心策划旅游业发展，充分挖掘区域黄河、海洋旅游资源，打造北部海堤观光游、海上郭局、百枣园研学基地等3个沿海文旅项目，建成海上观光旅游大道;加快孤岛槐林星田村微度假、海澜湾生态休闲垂钓、鹤来湖等沿黄文旅项目建设。支持军马场集团建设赛马场等文旅设施。高标准举办第十三届湿地槐花节及系列活动。
尽快补齐服务业短板。实施服务业攻坚行动，着力补齐缺失行业。建设疏港铁路黄河口物流园、河口仓储冷链物流中心、崇文社区邻里中心，招引大型商业综合体和名品首店落地，推动中央丽景商业综合体营业。开工建设河口五金建材博览城，改造提升三义和市场。加快汽车商贸产业园建设，推动新车、二手车销售集聚，做大做优汽车服务后市场;建设特种车辆租赁市场，推动散落城区特种车辆入园、规范管理。规范城区废品收购站审批，清理非法废品收购站。谋划改造商场街、建设东湖公园商业综合体。借助东营港10万吨通用码头发展优势，提前布局发展临港产业、临港经济。
(七)抓实风险防范，筑牢安全屏障
守牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制，强化安全技能培训，持续抓好重点领域安全生产，坚决遏制较大及以上事故发生。扎实开展化工行业专项整治，加快推进“机械化换人、自动化减人”，推动汇海医药、戴瑞克等企业高危装置实现无人化操作;抓好眸视巡检机器人项目建设并推广应用。完善应急救援体系，提升突发事件防范应对水平，谋划建设区应急物资仓库及指挥调度中心。
系统抓好生态环保。狠抓巡视和审计反馈问题整改，加快推进总投资3.4亿元的9个水气土污染治理工程，高标准实施沿黄生态修复提升等3个项目。精细化管控大气污染，全面整治入河排污口，加强土壤污染源头管控，积极建设“无废城市”;建成高空瞭望监管平台，公安、环保、区域治理、镇街四方联动监管防范，加强“四闲”场所排查和管理，严防固废、危废倾倒事件发生。全力做好第三轮中央、省环保督察各项准备工作。
持续优化金融生态。用足用好各类金融工具，力争全年新增贷款50亿元以上、增长20%以上。抓牢金融风险防控，健全完善企业风险监控和债务风险化解机制，密切关注逾期欠息企业，用好应急转贷资金，严格控制增量风险;“一企一策”推进重点企业风险出清，积极争取银行处置指标，有效化解存量风险，不良贷款率控制在1.5%以内。扎实开展非法集资专项整治行动，加强舆论引导和法制宣传，依法精准打击恶意逃废金融债务行为，切实维护好金融秩序。
夯实社会治理基础。丰富载体，创新模式，持续深化“油地军港场”和谐共建，扎实推进平安河口、法治河口建设。深化“3651890”和“网格 热线”联动服务机制，做优“河枫细语”“网格有约”等基层治理品牌。再深化社区管理，重心下移，第一时间高质量解决居民诉求，加强对物业公司的监督考核。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，全力抓好矛盾纠纷排查、信访积案化解等工作，推动初信初访一次性化解率和群众满意率达到95%以上，争创省级信访工作示范县。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进“三大警长”机制，严厉打击电信网络诈骗、盗窃等违法犯罪活动。进一步加强城乡治安管控，投资850万元实施视频监控补盲建设、治安要素管控中心等8个项目。
三、加强政府自身建设
突出政治引领，坚决做到忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以贯彻落实党中央决策部署的实际成效书写担当、诠释忠诚。
强化法治建设，坚决做到依法行政。深入践行习近平法治思想，健全科学、民主、依法决策机制，扎实推进“八五”普法，争创全省法治政府建设示范区。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法、社会、舆论监督，加强审计、统计监督，让权力在阳光下运行。
发扬实干作风，坚决做到担当勤政。以“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的担当，聚精会神谋发展、一心一意抓落实，让投资者心生向往、企业家心无旁骛、创业者心怀梦想。坚持开拓创新、提高质效，依靠全区人民，以创新理念谋划发展、用创新办法破解难题。
严守纪律底线，坚决做到廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争走深走实。树牢过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。锲而不舍纠“四风”、树新风，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为，持续巩固风清气正的政治生态。
各位代表，实干成就事业、奋斗开创未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠广大人民群众，坚定信心、同心同德，创新实干、事争一流，全力推进“一极三区”建设，为谱写高水平现代化强区建设新篇章而不懈奋斗!