政府工作报告
——2023年1月12日在山西省第十四届人民代表大会第一次会议上
代省长 金湘军
各位代表:
现在,我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
刚刚过去的五年,是党和国家历史上具有重要里程碑意义的五年,是我省发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。习近平总书记三次视察山西,发表重要讲话,作出重要指示,为我省发展领航把舵、指引方向,激励鼓舞全体三晋儿女奋进新征程、建功新时代。五年来,在省委坚强领导下,全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神,认真贯彻落实党中央、国务院大政方针,按照省第十一次、第十二次党代会决策部署,全面建成小康社会,全方位推动高质量发展,全力推动转型综改试验区建设,经济社会发展各项事业大踏步前进,全面建设社会主义现代化国家山西篇章迈出坚实步伐!
五年来,我们狠抓发展第一要务,综合实力迈上新台阶。坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,深入实施扩大内需战略,扎实做好“六稳”“六保”工作,全省经济发展持续进位提质。积极扩大有效投资,滚动开展“三个一批”活动,推进省级重点工程建设,大张高铁、郑太高铁、大西客专全线建成通车,太原至吕梁开通动车,全省历史性实现市市通动车。太原地铁2号线通车运营,长治至临汾等高速公路建成通车,集大原高铁、太原西北二环高速等项目开工建设,新改建“四好农村路”和三个一号旅游公路7.6万公里。促进消费升级,加快发展消费新业态新模式,大力培育外贸主体。全省gdp从2017年的1.45万亿元接连突破2万亿元、2.5万亿元大关,年均增长约6%,总量在全国的位次上升到第20位,人均gdp迈上7万元新台阶,山西在全国经济版图的地位更加凸显!
五年来,我们坚定不移推动转型发展,高质量发展驶入快车道。牢记习近平总书记殷殷嘱托,扎实推进国家资源型经济转型综改试验区建设。产业转型步伐加快。累计投入技术改造资金88亿元,推动传统优势产业率先转型。实施战略性新兴产业电价机制,积极培育重点产业链和特色专业镇,实施千亿产业培育工程,强力推动“六新”突破,太钢不锈高端冷轧取向硅钢、山西中来高效单晶光伏电池等一批重大产业项目投产达效,涌现出手撕钢、第三代半导体、新能源汽车等一大批新产品,非煤产业增加值增速持续快于煤炭,工业战略性新兴产业、高技术制造业增加值年均分别增长11.6%、11.7%。实施服务业提质增效十大行动,服务业增加值突破万亿元。数字经济发展势头日益强劲。5g基站达到6.7万个,太原国家级互联网骨干直联点、国家超级计算太原中心建成运行,晋阳湖峰会影响力持续扩大,数字经济规模突破5000亿元。文旅康养深度融合发展。国家全域旅游示范区创建扎实推进,黄河、长城、太行三大旅游板块加速隆起,连续成功举办旅发大会、康养大会、大河文明旅游论坛,5a级景区增至10家。开发区持续提质增效。“三化三制”改革深入推进,“承诺制 标准地 全代办”改革集成效应充分显现,一般工业项目实现“全承诺、零审批、拿地即可开工”。开发区数量增加至93个,工业类开发区规划面积、规上工业增加值分别占到全省的1.86%、31%。创新生态持续优化。“111”“1331”“136”工程深入推进,规上工业企业研发活动提质增效,高新技术企业实现倍增,中国(山西)知识产权保护中心建成运行,国家实验室唯一的基地落户山西,国家重点实验室达到7家,5家省实验室建成运行,引进一批院士专家等顶尖创新人才,28个项目荣获国家科学技术奖,高端纯铁基材等一批科技创新成果涌现,山西转型发展跑出“加速度”!
五年来,我们坚决担当国家使命,新型综合能源基地建设再谱新篇。扛牢党中央赋予的能源革命综合改革试点重大使命,深入推进能源革命。加快释放煤炭优质产能,推进5g智慧矿山建设,开展煤炭绿色开采试点,煤炭先进产能占比提升至80%,产量达到13亿吨、位居全国第一。电力机组超临界、超超临界比例不断提升,电力市场化改革领跑全国,外送电规模持续扩大。非常规天然气持续增储上产。风光发电装机容量位居全国前列,氢能、地热能、新型储能和能源互联网等加快发展,垣曲、浑源等抽水蓄能电站加快建设,新能源和清洁能源装机达到4900万千瓦、占比40.25%。能耗强度累计下降16%。成功举办太原能源低碳发展论坛,发出能源革命最强音!
五年来,我们全面深化改革开放,发展动力活力显著增强。持续深化国资国企改革,改组组建一批引领转型的旗舰劲旅,国企改革三年行动圆满收官,提质增效及扭亏减亏三年行动接续实施,省属企业主要经营指标进入全国前列。全面加强预算管理,扎实推进省以下财政事权和支出责任划分改革。积极防范化解地方政府隐性债务风险。扎实推进地方金融改革化险和提质增效,完成政府性融资担保市县一体化改革,完善穿透式监管体系,推进城商行、农信社改革化险,组建山西银行,守住了不发生系统性区域性金融风险底线。出台支持民营经济发展“30条”“23条”等政策措施,民营经济不断发展壮大,华翔集团成功上市。复制推广自贸区改革试点经验,大力发展外贸新业态新模式,太原、大同跨境电商综试区建设取得积极进展,太原国际邮件互换局开通运营。成功举办外交部山西全球推介活动和中博会,积极参加进博会、服贸会等展会,招商引资到位资金、实际利用外资规模持续扩大,世界500强企业在我省累计投资设立103家外资企业,建立国际友城63对、友好凯发k8国际的合作伙伴117对,内陆地区挺进了改革开放新前沿!
五年来,我们大力推进市场主体培育和营商环境建设,经济生态持续优化。培厚市场主体发展土壤,落实国家及我省助企纾困政策,累计新增减税降费近2200亿元。深化商事制度改革,积极推进登记注册便利化,推行简易注销,市场主体登记时间由28.5天压缩至0.5天。大力推进“小升规”。五年来,市场主体数量增长189.2万户,净增规上工业企业3700户,“专精特新”企业增长10倍、达到2113户。持续深化“放管服”改革,编制“十四五”营商环境规划,开展营商环境创新提升行动,创新推出“五有套餐”,大力推行“互联网 政务服务”,“一枚印章管审批”“证照分离”等改革走在全国前列,营商环境4项重要指标跻身全国标杆,8个典型案例入选中国营商环境报告,“三无”“三可”营商环境成为山西的靓丽名片!