——2024年2月22日在太原市尖草坪区
第六届人民代表大会第四次会议上
太原市尖草坪区人民政府区长 张力维
各位代表：
现在，我代表尖草坪区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出宝贵意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全区上下在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界监督支持下，顶压前行、克难奋进，疫情防控平稳转段、经济持续回升向好、高质量发展扎实推进。
一年来，我们多措并举激发创新动能，推动产业转型升级步伐加快。产业结构持续优化。充分发挥“区区融合”的比较优势，大力发展战略性新兴产业，晋科半导体、源瀚二期、长城电源等项目加速推进。联合太钢、中北高新区举办两场特钢产业链招商大会，千亿级特钢产业链持续壮大，系统梳理并推出专项支持政策“黄金十条”“新八条”，在全省复制推广。天美杉杉奥特莱斯太原店项目建成开业，填补了太原北部大型商业业态的空白，成为全市消费新的增长极。项目建设提速蓄能。充分发挥征拆优势，为重点项目建设提供4.5万平米的用地保障。实行“四全工作法”，推进项目高效建设。全年在库项目174项，同比增长37%，年内完成投资73.04亿元。申报国债、专项债、中央预算内投资项目43项，争取资金5.06亿元。科创资源加速集聚。“晋创谷·太原”作为全省首家创新驱动平台示范项目，在上兰片区起步运营，5所高校院所68个科研团队和初创企业已入驻。“太忻一体化经济区科技成果转化对接活动”成功举办，新建高校科研平台延伸基地、科技成果转化基地12个，创新平台聚合效应进一步释放，将推动更多优质科技成果转化为新质生产力。
一年来，我们全面提升城乡功能品质，推动城乡融合发展成效显著。乡村振兴迈出坚实步伐。耕地保护工作扎实推进，高标准农田建设完成4900余亩，现代设施农业新增670余亩，粮食稳产保供任务圆满完成。呼延无公害蔬菜大棚等6个村级产业园初具雏形，集体经济收入超100万元的村占34%。小商品、小食品批发名都乡村e镇揭牌运行，特优农产品等“草坪优选”品牌效应愈发凸显，九牛产品荣获“山西精品”认证。实施人居环境整治的村(组)达51个，占总数的66%。城市建设取得显著成效。保交楼项目积极稳妥推进，完成交付9062套，超额完成省定目标任务。赵庄、南固碾安置房建设顺利推进，七平房、矿棉厂等棚改项目取得较大进展。城镇老旧小区改造累计完成69个。兴华街提标改造、新赵路南段、奥特莱斯南侧规划路等建成通车。城市管理水平不断提升。全国文明城市和国家卫生城市创建扎实推进，7个小区被评为市级文明小区，26个社区被评为市级文明社区，“童心园”“雷锋互助社”等志愿服务项目在全省大赛中获奖，“芳邻工作室”成为居民家门口的解忧驿站、创新做法在全国推广，“共享儿女”为老服务新模式入选2023全国十个突出公益案例。
一年来，我们扎实推进生态文明建设，推动山水人文城旅共生共兴。生态环境保护持续加力。国家森林城市巩固建设任务顺利推进。空气质量持续改善，全年二级以上优良天数为251天、城六区排名第一。严格落实河湖长制，水环境质量持续稳定达标，国考上兰断面达到ⅰ类标准。严格土壤污染源头防控，深入打好净土保卫战。文化资源保护高效推进。制定2024-2033年低级别文物保护修缮计划，赵家山民居保护修缮项目有序推进，耄仁寺龙王庙、兰村纸厂旧址保护修缮工程全面竣工。“寺观彩塑”被评为第六批省级非物质文化遗产。崛山围 红叶节、“非遗进景区”系列活动、纪念傅山先生诞辰416周年暨优秀传统文化展示周活动成功举办。生态文旅产业繁荣发展。积极引进上海国盛旗下思尔腾集团开发建设西山区域，“西山归源”沪并合作产城乡综合转型示范项目顺利推进。东西山旅游路汾河二库连接线、耄仁寺连接线工程全面完工。老龙头区域生态治理工程加速推进，汾河雁丘文化提升工程全面完工并对外开放，《诗意汾河》文艺汇演在全省隆重上演、实力出圈。
一年来，我们坚定不移全面深化改革，推动营商环境持续优化提升。“放管服”改革不断深化。“一枚印章管审批”“一件事一次办”“证照分离”改革深入推进。进一步健全完善三级政务服务网络，推动高频政务服务事项下沉，实现“就近办”“自助办”。成立“优化营商环境法官工作站”，为企业发展提供强有力的司法服务保障。“两不一欠”问题专项治理深入开展。“斌斌办税工作室”成为全市特色办税品牌。经营主体不断发展壮大。出台《尖草坪区“标准地”工作方案》，深化“标准地”改革，有力提高了土地资源配置效率。全面落实国家及省市助企纾困政策，累计新增减税降费4.5亿元，新增政府性融资担保8000余万元。经营主体提升年活动深入开展，全年新增经营主体1.1万余户。招商引资质效不断提升。组建“6支招商队伍”，制定“612”项目服务管理办法，招商体制机制进一步完善。抢抓珠三角、长三角和京津冀地区产业转移机遇，与重点企业进行深入对接，开展精准招商、推介招商，全年招商引资签约项目18项，签约金额17.7亿元。
一年来，我们用心用情增进民生福祉，推动群众幸福指数稳步提升。公共服务供给持续优化。新改扩建3所公办幼儿园，国科实验学校已具备使用条件，区公办示范性综合托育机构建成投用。“三名工程”深入实施，新招聘70名教师，师资力量得到进一步充实和优化。傅山拳法获2023年中华体育文化优秀民族项目。省人民医院和平院区开院接诊，区人民医院正式揭牌。全国中医药示范区和省级慢病防治示范区通过复审。社会保障能力持续提升。高标准建成“零工市场”，为5000余人提供就业岗位。“零工驿站”实现街乡全覆盖。深入开展根治欠薪专项行动，实现欠薪案件动态清零。社会保险精准扩面，社会救助机制进一步健全。13个社会工作服务站挂牌运行，12家社区食堂建成营业，为8个社区配备养老服务设施，朝阳社区被评为全国示范性老年友好型社区。我区被评为“2021—2025年度全国科普示范区”。安全维稳底线守得更牢。重点行业领域风险隐患排查整治专项行动深入开展，安全形势总体保持平稳向好。食品安全示范城市创建扎实推进，荣获“山西省食品安全示范县”称号。社会治安防控体系进一步健全完善。持续有效防范化解重点领域风险，政府债务、地方金融和财政内部风险总体可控。常态化开展信访矛盾纠纷排查化解，信访案件及时受理率和按期办结率达100%。
各位代表，过去一年，在保持经济社会高质量发展的同时，政府自身建设也不断加强。一年来，我们认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育;深入实施法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议253件、政协委员提案200件;持续推进廉洁政府建设，锲而不舍纠治“四风”;树立狠抓落实鲜明导向，对政府工作报告110项重点任务，强化督查督办，行政效能进一步提升。国防动员、双拥共建、退役军人服务保障等工作扎实推进，工会、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会等事业全面发展，民族宗教、审计统计、外事侨务、台港澳、史志档案、供销社、气象等工作取得新进展。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，我们面对三年疫情带来的不利影响和历史欠账，积极应对“一难两难多难”“既要又要还要”的多重挑战，顶住可用财力不足和刚性支出增大的双重压力，兼顾立足当下和着眼长远，统筹解决生存问题和发展需要，坚持政府过苦日子，决不能让群众受制、让发展停滞，把钱花到民生最急盼的“雪中炭”、用到发展最急需的“刀刃上”，经受住多重考验、实现了重大转变、取得了新的成效。总的看，我区经济结构不断优化，新型发展动能占比不断加大、新兴产业牵引效应不断增强、新生市场主体力量不断壮大、新投项目预期红利不断释放，结构优化促进了经济运行质量不断改善，稳中向好、稳中提质的发展态势正在巩固。2023年,全区地区生产总值完成582.19亿元,同比增长6.9%,全市排名第一;规上工业增加值完成258.86亿元,同比增长7.5%,全市排名第二;社会消费品零售总额完成124.12亿元,同比增长8.8%,全市排名第三。成绩的取得，是区委正确领导、区人大和区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表尖草坪区人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士、离退休老同志，向驻区部队、公安干警、消防指战员和驻区企事业单位，向所有关心支持尖草坪区发展的朋友们、同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒认识到，我区新兴产业占比较少，乡村产业尚未形成规模，产业转型步伐还需进一步加快;营商环境需要进一步优化，经营主体活力有待进一步激发;农村基础设施、公共服务等仍存在较大差距，城乡融合、区域协调发展水平还需进一步提升;民生领域还有不少短板，在保障群众就业、教育、医疗、养老、托育、住房等方面仍面临很多难题，防范化解重大风险的任务依然较重。对此，我们一定直面问题、正视差距，采取务实管用举措，切实加以解决和改进,不辜负人民期待!
二、2024年工作总体部署
各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是太原建设国家区域中心城市夯基起势的重要一年，也是尖草坪区奋力建设北部新城的攻坚之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实省委经济工作会议、省两会及市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，强化科技创新引领，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在全市加快建设国家区域中心城市进程中全力打造北部新城，奋力书写中国式现代化建设尖草坪新篇章。
今年经济社会发展主要预期指标是：全区地区生产总值增长5%左右，实际工作中努力争取更好结果;固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，规上工业增加值增长6%左右，进出口总额增长5%左右，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于经济水平。约束性指标不折不扣完成市下达任务。
实现上述目标，最根本的是深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实上级和区委决策部署，深刻把握“五个必须”规律性认识，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，准确把握中央关于财政政策、货币政策、宏观政策所蕴含的政策机遇，充分把握太原国家区域中心城市建设的战略机遇和“晋创谷·太原”建设的重大机遇，谋划实施一批打基础、利长远、补短板、调结构的大项目好项目，办好一批群众呼声最高、需求最迫切的事，统筹发展与安全，扎扎实实把尖草坪的事情办好。
各位代表!砥砺再扬帆，团结共奋进。尖草坪区战略机遇叠加，发展基础坚实，潜力潜能巨大，必须以永不止步、永不懈怠的奋进姿态，保持现有优势、挖掘潜在优势、放大特色优势，真正把比较优势转化为发展胜势。只要我们坚定信心、同心同德，始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行、实干进取，就一定能够攻坚克难、一往无前，奔向尖草坪区转型发展更高质量、人民生活更加幸福的美好明天!
三、2024年重点工作任务
区委六届七次全会暨区委经济工作会议对今年工作作了全面部署，我们要紧紧围绕“三个发展定位”和“五区发展战略”，着力推动高质量发展，不断深化全方位转型，从以下八个方面，全力抓好各项工作任务的落实。
(一)聚焦产业升级增创新优势，构建具有区域特色的现代化产业体系
一是着力强化数字赋能，推动传统产业转型升级。聚焦高端化、智能化、绿色化方向，鼓励企业特别是中小微企业加大技术改造和设备投入力度。推动金大豆技术改造，支持鼎程智能制造产业园、老白智慧产业项目建设。积极引进数字化转型服务主体,帮助九牛牧业、百一机械、晋杰电缆等企业进行数字化改造。按照“一街一园”发展思路,在有条件的街乡谋划建设产业园，申请省市专项资金支持，推进产业园标准化建设;瞄准战略性新兴产业,出台入园优惠政策,形成规模化产业集群。加快尖草坪区特色食品专业镇建设，支持漪汾饮料、老智、博强食品等企业提升自主创新能力，吸引更多企业融入专业镇产业链供应链体系,提升供给质效。
二是持续深化区区融合，培育壮大战略性新兴产业。聚焦“一高两先三特三新”产业链体系建设，开展全产业链培育行动，延链补链强链，提升产业竞争力。重点推进太钢中厚板碳钢热处理生产线、高端冷轧取向硅钢、太钢环保提升改造和低碳节能改造项目建设;持续办好产业链招商大会，推动招商成果落地，发展壮大以太钢为“链主”的特种金属材料产业链。推动源瀚蓝宝石二期、晋科半导体、天成碳化硅等项目建设，培育壮大新一代半导体产业链。推进长城电源业务落地，支持长城计算机发展，强化与大众电子等项目深入对接，培育壮大新一代信息技术与智能终端产业链。持续推动高端装备制造产业链发展，支持太锅、京丰电务等企业尽快跃升为百亿级企业。
三是生态打底文化铸魂，打造知名生态文旅目的地。全面保障老龙头生态环境修复与保护综合治理工程建设。以传承弘扬傅山文化为抓手，打造一批文旅康养产品。加大窦犨、土堂大佛、崛山围 文峰塔、汾河、雁丘等景区文化内涵的挖掘、整理，积极开发文创产品，推广展示非遗技艺等活动，提升文旅项目知名度和引流变现能力。将文旅资源与自然、农业、工业、商贸联动起来，从“衣、食、住、行、游、购、娱”等方面，形成“旅游 ”产业链，拓展旅游消费新场景、新领域。扶持西山城郊森林公园发展。推进崛山围 山慢行道建设和东西山旅游公路千佛洞、西禅寺、中医药文化园、崛山围 山连接线等工程建设。加强景区停车场、集散中心、旅游厕所等服务设施配套，提升旅游服务品质。
四是坚持“特”“优”战略，推动现代农业高质量发展。扛牢稳粮保供政治责任，全方位夯实粮食安全根基。坚决完成耕地及永久基本农田保护任务，扎实推进撂荒地整治，不断完善农田水利设施，高质量完成1.25万亩高标准农田建设。全面实施农业质量强区战略，坚持源头严防、过程严管、风险严控、违规严查，不断提高农产品质量安全水平。推进农业生产“三品一标”提升行动，支持风格梁小米、南翟西梅、宇文红薯等“名特优”农产品做优做强。全面盘点低效园地，大力发展设施农业，完成赵家山、摄乐村农业大棚项目建设，推进西高庄天然坑塘渔业养殖。积极推动农文旅融合、农工商互动，发展壮大村级集体经济，形成一批乡村特色示范产业。
各位代表!产业是发展的根基，推进现代化必须建设现代化产业体系。我们要持续在传统产业转型升级上下功夫，在新兴产业培育壮大上出实招，不断深化“一融合三联合”，立足资源禀赋和区位优势，加快构建体现特色优势的现代化产业体系，顺应时代趋势打造未来竞争新优势!
(二)聚焦科技创新激发新动能，以晋创谷建设助力打造全省科技创新策源地
一是发挥平台辐射效应，打造科技创新前沿阵地。加强同省市联系，抓好“晋创谷·太原”创新驱动平台和上兰能源岛等配套基础设施建设，力争首个中试基地今年6月建成投用。抢抓晋创谷建设机遇，联合中北大学开展科技团队招商，借助晋科半导体落地契机开展半导体产业“四链”融合创新论坛，积极推动省市区三级科技资源大整合，持续集聚科创动能。支持区内省部级科研平台及团队、企业技术中心、众创空间、院士工作站等发展，促进其与晋创谷建设深度融合，推动更多科技成果就地就近转化。大力发展创新性科技服务业，吸引更多高新技术企业入驻，将上兰片区建设成为全省科技创新策源地。
二是加大孵化培育力度，强化企业创新主体地位。积极协调和大力推动高新技术企业所得税减免、先进制造业增值税加计抵减、研发费用加计扣除等政策应享尽享,充分调动企业申报高新技术企业的积极性和主动性。发展科技领军企业,支持龙头、支柱或骨干企业牵头,联合高校院所组建创新联合体,加快科技成果向现实生产力转化，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。建立优质中小企业“种子选手”培育库，组织专家团队入企问诊,实现对培育企业的精准服务、动态管理，力争年内新增创新型中小企业8家，专精特新企业6家，推荐国家级“小巨人”企业2家。
三是促进各类要素集聚，加快构建一流创新生态。用足用好国家、省、市鼓励科技创新的各项政策，特别是晋创谷建设“1 5”政策体系，为科技创新提供全方位政策支持和服务保障。充分借鉴“中安创谷”先进经验，依托中北科技成果转化中试基地、晋科半导体漂移地块人才用地项目，全面考虑创新创业、生产经营、员工生活等实际需求，构建科创微生态。积极争取科技创新资源,指导企业工程技术研究中心聘请高校院所兼职技术人员,柔性引进高端人才,帮助企业解决技术难题。建立健全高层次人才认定及服务机制,进一步释放招才引智工作新效应。
各位代表!科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，这方面工作“怎么抓都不为过”。我们要持续发挥科技创新引领作用，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，加快开辟新领域、制胜新赛道、壮大新动能，着力打造具有核心竞争力的科技创新高地!
(三)聚焦经济增长实现新跃升，巩固和增强全区经济回升向好态势
一是挖掘消费新增长点，培育壮大新型消费。充分发挥天美杉杉奥特莱斯购物广场商业头部企业的引领带动作用，打造重点商圈、特色街区、夜经济集聚区。在汇丰、尖草坪、迎新街等人口集聚区打造一批特色商业街区。推动华高商业广场发展。全力支持现代物流、现代金融、科技服务、律所、会计事务所等生产性服务业发展，年内打造5个以上特色楼宇。支持鸿升二手车新型专业市场争创省级现代服务业集聚区。推进子宸汽车小镇项目建设,打造集汽车文化、园区办公、餐饮住宿等为一体的大型产业园区。积极发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，大力培育智能家居、文娱旅游、国货“潮品”等新消费增长点。
二是持续推动扩容升级，稳定和扩大传统消费。落实好国家、省、市恢复扩大消费系列政策，提振新能源汽车、家电、电子产品等大宗消费，支持刚性和改善性住房需求，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。依托小商品、小食品批发名都乡村e镇，深入挖掘“两小”市场特色产业，拓宽本土特色农产品销售渠道，努力构建“产业 电商 配套”的乡村e镇服务体系。加快晋东小商品批发市场改造项目建设，推动居然小镇、黎氏阁、锦绣、神都宝恒、龙聚建材等大型专业市场提档升级。支持连锁企业通过直营连锁、加盟连锁等方式，优化门店布局，实现连锁零售提质升级。因地制宜发展夜间经济、地摊经济，不断提升城市“烟火气”。
三是把握导向精准谋划，积极扩大投资效益。认真研究国家重大战略、宏观政策和区域经济社会发展实际，充分考虑投资与效益、当前与长远的关系，围绕产业转型、科技创新、城乡建设、生态环保、社会民生等重点领域，精心谋划一批大项目、好项目，实现经济效益、社会效益的有机统一。建立以项目论英雄的激励机制，推进项目全生命周期管理，及时掌握项目进度，打通堵点难点，确保项目建设高效推进。发挥政府投资撬动作用，落实好政府和社会资本合作新机制，完善向民间资本推介项目长效机制，鼓励社会资本积极参与项目建设。
四是坚持内培外引并举，提升招商引资质效。服务好现有企业就是最好的招商引资，围绕增强“存量”企业的发展力竞争力做文章，现有企业新增的投资，要当作招商项目来服务，越是深耕尖草坪的企业，越要做好“浇水施肥”工作。紧盯招商引资在谈项目库，强化与联东u谷、钢贸物流园等项目联络对接，争取项目尽快落地。围绕引进一批税收贡献大、投资强度大、产业带动能力强的项目做文章，实施“税收优先”战略，提升项目招引质效。深化“产业链”招商、“一把手”招商、“大兵团”招商等优势做法，建强“6支招商队伍”，充分激发全区干部招商热情，构筑全员招商引资大格局。
各位代表!高质量发展是新时代的硬道理，有效益的投资和有潜能的消费是稳定经济基本盘、推动高质量发展最有力的抓手。我们要理直气壮唱响高质量发展最强音，坚持投资、消费两手抓、两手硬，增强信心和底气，推动尖草坪经济实现质的有效提升和量的合理增长!
(四)聚焦营商环境展现新气象，全面提升市场主体获得感、满意度
一是坚持“放管服”改革，打造一流营商环境。坚持两区“营商环境一体化”，合力实施“承诺制 标准地 全代办 全代建”，深化“容缺办理”和“一枚印章管审批”改革，针对执法不公、“小鬼难缠”等突出问题开展专项整治。优化“互联网 政务服务”，深化三级政务网络建设,营造更加高效便利的政务服务环境。抓好公平竞争审查和合法性审查，推进“互联网 监管 信用 双随机一公开”系统建设，营造公平竞争市场环境。聚焦“高效办成一件事”，最大限度提升政务服务效能。高标准打造政务服务大厅,扩大政务大厅的服务事项覆盖范围,保障经营主体和群众“只进一扇门,可办所有事”。
二是强化要素保障，厚植企业发展沃土。推进集体建设用地使用权资产化改革，有效激活农村资源要素，提升企业发展活力。积极盘活闲置土地、厂房、写字楼、商铺等要素资源，加强运营管理，提高资源利用效率。全力做好火工区搬迁服务保障。探索建立政府投融资新模式，整合国有资产，壮大国资平台，提升投融资活力和能力，构建投资基金集群，“以投代引”助力经济发展。搭建政银企保对接平台，常态化开展对接活动和金融惠企政策推介。持续深入开展入企金融服务，提升政府性融资担保效能，缓解企业融资难题。
三是提升服务质效，激发经营主体活力。制定盘活区属国有企业资产实施办法，全面开展运营审计和资产评估，推动国企做优做大做强。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，依法保护民营企业产权和企业家权益。深入整治新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款问题。充分发挥区优化营商环境促进经营主体发展工作专班作用,健全完善工作机制，推动各项政策措施和工作举措落地见效。持续开展个体工商户保险保障工程，有效帮扶个体工商户抵御各类经营风险。落实领导包联制度和常态化入企服务机制，充分发挥工商联作用，用好企业家协会等平台，助推企业健康发展。
各位代表!经济社会高质量发展，离不开充满活力、充满韧性的经营主体。我们要积极推动政策落实和改革深化，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，持续优化营商环境，持续强化要素保障，努力提振经营主体信心，助力万千经营主体纾困解难、积能蓄势!
(五)聚焦城乡融合迈出新步伐，建设彰显特色优势、全域协同联动的发展格局
一是深入实施城市更新行动，打造宜居韧性智慧城市。加大力度推进新城片区、光社片区、迎新片区、南寨片区、尖草坪片区老旧小区改造，同步推进既有住宅加装电梯。加快摄乐街西延、芮城北街、三给北街西段等道路建设，全力配合做好地铁3号线一期前期工作，不断完善城市交通路网。保障国家篮球(太原)训练基地建设，加快吉祥公园建设。综合运用信息化、数字化管理技术，建设“一网统管”指挥平台，切实打造“智慧城管”新形象。统筹全国文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市和公园城市创建，确保圆满完成创建目标任务。
二是积极推进“三大工程”，加快补齐城乡建设短板。加强保障性住房建设和供给，启动多福路以东、北中环以北地块保障房建设，最大程度满足群众住房需求。稳步推进城中村改造，努力争取第二批国家专项借款支持，全力争取专项债落地，推进北固碾、光社、西流等回迁安置房建设，尽快实现群众“安居梦”。打好棚户区改造攻坚战，加快七平房、矿棉厂、汽运四公司等棚改项目建设，改善城镇居民的居住空间品质。积极推进“平急两用”公共基础设施建设，统筹做好规划选址、配套建设、管理运营等工作，确保平时用得好、急时转得快。
三是学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。加快“西山归源”项目建设，用好“基金 运营”模式，努力打造全省“千万工程”示范样板。巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好防止返贫动态监测，认真落实帮扶措施,坚决守住不发生规模性返贫底线。积极推进农村饮水工程建设。高标准推进农村人居环境整治，抓好农村“厕所革命”，打造3个精品示范村、8个提档升级村，推动村容村貌整体提升。常态化开展村庄清洁行动，健全完善农村人居环境长效管护机制。实施农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程。抓好农村危房改造，推进农村房屋建筑“四办法一标准”实施，巩固农村房屋安全隐患排查整治成果。
各位代表!城乡融合发展是拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。我们要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，以学习践行“千万工程”经验为强大动力，促进城乡深度融合、双向赋能、协同发力，努力绘就新时代全域共富、城乡和美的新图景!
(六)聚焦生态环境得到新提升，持续厚植尖草坪绿色发展底色
一是聚焦科学精准，坚决抓好污染防治。打好蓝天保卫战，坚持管煤、控车、治企、抑尘协同推进，持续改善环境空气质量。实施秋冬季大气污染综合治理，积极应对重污染天气，确保完成市下达的目标任务。深入实施“一泓清水入黄河”攻坚行动，加快小返河生态修复和泥屯河防洪能力提升工程建设，实施杨兴河(尖草坪段)及其支流综合整治。加强土壤污染源头防控，推进农业面源污染综合防治。积极做好第三轮中央生态环保督察准备工作。
二是坚持铁腕治理，持续筑牢生态屏障。积极推动黄河流域生态保护和高质量发展，坚持山水林田湖草沙系统治理。全力开展造林绿化工作，扎实推进林长制，加强森林资源保护和管理，巩固创森工作成果。加大地下水超采综合治理力度。加强水土保持监管和取用水监管。强化国土资源保护，对破坏山体、违法占地、私挖滥采、违建别墅、围湖(河)造地、违规排放、毁坏森林草原等行为，一律“零容忍”。
三是瞄准目标任务，稳妥推进“双碳”工作。全面落实碳达峰、碳中和目标任务，有序实施碳达峰十大行动。严格落实煤炭减量替代目标责任制，对煤炭消费量进行任务分解，压实企业主体责任，确保完成节能目标任务。适度超前规划建设充换电基础设施，推进新能源汽车推广应用。全面实施节约战略，提升资源高效循环利用水平。广泛开展节能宣传活动，提升群众的低碳意识，倡导群众践行简约适度、绿色低碳的生活方式。
各位代表!今年1月，中共中央、国务院发布了关于全面推进美丽中国建设的意见，尖草坪区作为太原市的上风上水区域，生态环境保护的职责更大，我们要保持加强生态文明建设的战略定力，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园，全面推进美丽尖草坪建设!
(七)聚焦民生改善交出新答卷，不断满足人民群众对美好生活的需要
一是优化教育资源配置，加快建设高质量教育体系。加快推进外国语芮城校区建设，支持碧桂园凤凰城、旭辉江山、保利滨河上院等配建学校建设。持续实施“三名工程”，在优质学校打造、名师培养和名课创建上再谱新篇。多措并举巩固“双减”成果。继续与北师大合作，开展教师业务培训和专题研修，提升全区教师整体教学水平。加强校企合作，探索有效运行机制和合作方式，打造“校企合作、产教融合”职业教育综合体。积极落实青年发展规划，助推青年成长成才。
二是强化卫体服务能力，全力守护人民生命健康。推进区中心医院年内投用，高标准起步创建二级综合医院。支持太原中西医结合医院扩容提质，打造“医养结合院区”。推动市卫生学校新校、区疾控中心、区妇幼中心建设。提升基本公共卫生服务均等化水平。大力发展普惠性托育服务，推进区公办综合托育中心高效运转，力争年内60%社区开展嵌入式托育服务，家庭式托育服务逐步实现全覆盖。实施“人才强卫”工程，充实医卫人才队伍。实施“中医强区”工程，完善中医药服务体系，提升全区中医药服务能力。
三是抓好文物活化利用，着力推动文化繁荣兴盛。加强低级别文物保护修缮工程建设，跟进新兴龙天庙、东高庄南街民居、镇城关帝庙壁画等文物保护修缮项目的申报。持续实施“文明守望”工程，深度挖掘赵家山“北税厅”、西关口歇马殿、耄仁寺等文化价值，用更生动的“尖草坪故事”，吸引社会资本投资，实现文物活化利用。全力做好第四次全国不可移动文物普查。推进基层综合性文化服务中心标准化均等化建设，开展丰富多彩的文化惠民活动，更好满足群众精神文化需求。
四是完善社会保障体系，切实兜牢基本民生底线。落实就业优先战略，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业，推动就业社保服务覆盖所有行政村和社区。推进社会保险参保扩面。健全完善社会救助主动发现机制，试行医疗救助托底保障工作。全力抓好被征地农民社会保障工作。加强拖欠农民工工资源头预防和风险预警，完善根治欠薪长效机制。做好退役军人服务保障。为80周岁及以上老年人发放高龄津贴，对80周岁及以上低保家庭老年人补贴餐费。加强区中心敬老院规范化管理,开展居家和社区基本养老服务提升行动,推进特殊困难老年人家庭适老化改造，全面提升养老服务质量和水平。
各位代表!民之所望为施政所向，增进民生福祉是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要坚持用心用情用力解决群众急难愁盼问题,多谋民生之利,多解民生之忧,让群众获得感更加充盈、幸福感更可持续、安全感更有保障,以实际行动坚守为民初心，增添惠民利民幸福底色!
(八)聚焦安全发展取得新进展，全力维护全区社会大局和谐稳定
一是坚决扛牢责任，抓好安全生产工作。严格落实“三管三必须”要求，全链条压实安全生产工作责任。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯危化品、城镇燃气、道路交通、建筑施工等重点领域，聚焦学校医院、餐饮住宿、商场超市等人员密集场所，全方位消除隐患，常态化动态清零。加强灾害预警监测，完善应急响应机制，提高防灾减灾救灾能力。加大食品药品安全监管力度，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。
二是夯实治理基础，抓好社会治安防控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾多元预防化解机制，加强信访积案源头化解，妥善解决群众诉求。推进综治中心规范化建设，深化“全科网格”服务管理，提升基层社会治理能力和水平。加强社会治安整体防控，深入开展公共安全隐患排查整治攻坚，推进扫黑除恶常态化，深入开展打击涉网犯罪、电信诈骗等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局平安稳定。
三是强化底线思维，抓好风险防范化解。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，“一房一策”扎实做好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。深化金融体制改革，防范化解中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。深化财政体制改革，加强政府债务和财政支出管理，坚决筑牢政府债务风险红线，兜牢基层“三保”底线。
各位代表!安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们要统筹推进高质量发展和高水平安全，强化底线意识、极限思维，把风险思考得更深入一些，把困难预计得更充分一些，坚决守住不发生系统性风险的底线，坚决维护人民群众切身利益，全力以赴护航高质量发展!
各位代表，新的一年，我们将一如既往支持国防和军队建设，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业，扎实做好外事、侨务、台港澳、民族、宗教，供销社、供电、气象、科普、史志、档案等工作。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问,对政府工作提出了更高的要求。我们要全面加强政府自身建设，高效恪尽政府之责、彰显政府之效、提升政府之能，努力展现新作为,开创新局面,全力打造人民满意的服务型政府，切实肩负起党和人民赋予的职责和使命。
一是加强党的全面领导，全力打造忠诚政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以党的政治建设统领经济社会发展,不折不扣落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府及区委工作要求,用忠诚担当扛起时代发展重任。
二是扎实推进依法行政，全力打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，依法全面履行政府职能。强化行政执法监督机制和能力建设，全面推进严格规范公正文明执法。严格落实重大行政决策程序制度，坚持科学民主依法决策。加强政务公开和政府信息公开。自觉接受党内监督，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督,加强审计监督、统计监督，广泛接受社会舆论监督。依法科学精准完成第五次全国经济普查工作。
三是真抓实干优化作风，全力打造务实政府。紧扣习近平总书记“四个抓落实”重要要求，把抓落实作为最响亮的职责、最鲜明的导向，强化“四精四账”闭环管理，用好抓工作落实“543”体系，推动各项决策部署落地见效。坚持“四下基层”，大兴调查研究，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方，蹲点调研、解剖麻雀。不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，全面提振干事创业“精气神”。
四是锲而不舍正风肃纪，全力打造廉洁政府。严格落实全面从严治党政治责任，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控,坚决惩治损害群众利益的腐败问题,巩固风清气正良好政治生态。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。大力弘扬艰苦奋斗作风，勤俭办一切事业，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需处。
各位代表!风正时济，自当破浪前行;任重道远，更需策马扬鞭。2024年是充满机遇与挑战的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚共识、攻坚克难、坚定信心、担当实干，加快推动高质量发展，全力打造北部新城，为全市建设国家区域中心城市、全面再现“锦绣太原城”盛景贡献尖草坪力量，奋力谱写中国式现代化建设尖草坪新篇章!
《政府工作报告》名词解释
1.【“四全工作法”】2023年3月召开的全省重点工程项目调度会议提出用好“四全工作法”，指全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动项目建设。
2.【“6支招商队伍”】指区级领导、区直部门、乡(镇)、街道、头部企业、高校、特邀招商员6支招商队伍。
3.【“612”项目服务管理办法】指6项主流程、12项辅流程组成的“612”招商引资项目服务管理办法，“6”指项目招引、项目洽谈、项目联审、项目签约、项目开工、项目投产。“12”指招商推介、信息收集、实地考察、项目初审、联合会审、招商引资工作领导小组审定、细化完善项目投资协议、合法性审查和公平竞争审查、签约、入项目重点库、项目开工、项目竣工验收。
4.【“一高两先三特三新”】2023年11月召开的太原市委十二届五次全会提出加快构建“一高两先三特三新”重点产业链体系。一“高”，指高端金属材料产业链;两“先”，包括先进碳基材料产业链、先进生物材料及生物制药产业链;三“特”，包括矿山与工程特种机械、交通与航空特种装备、节能与环保特种设备三条产业链;三“新”，包括新一代半导体产业链、新一代信息技术与智能终端产业链、新能源产业链。
5.【“三品一标”】指政府主导的安全优质农产品公共品牌，包括无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
6.【“文明守望”工程】是山西省人民政府发起倡导并组织山西省文物局、工商联联合实施的一项社会公益事业，宗旨是鼓励动员社会团体、企业、企业家、社会热心人士、当地居民等社会各方面力量，通过文物修缮、捐赠、看护巡查、展示利用、文化创意、志愿服务等多种形式参与文物保护工作，努力形成“政府主导、社会参与、成果共享”的文物保护新机制。
7.【“全科网格”】在城市综合治理网格工作基础上，把所有工作进行整合细化，按照网格化的管理模式进行统筹管理。
8.【“四个抓落实”】2023年12月召开的中央经济工作会议提出四个“抓落实”的明确要求,即不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。
9.【“四精四账”】2023年1月山西省政府召开的全省政府系统抓落实提高执行力电视电话会议上提出的狠抓落实工作机制，即精细建账、精进交账、精准核账、精确销账。
10.【“543”体系】2023年11月召开的太原市委十二届五次全会提出抓工作落实的“543”体系。“5”即必须树立好五种意识：对标对表意识、解放思想意识、马上就办意识、攻坚克难意识、久久为功意识;“4”即必须用好四种方法：清单工作法、一线工作法、专班工作法、闭环工作法;“3”即健全三项机制：考核机制、督查机制、激励机制。