——2024年1月29日在承德市第十五届人民代表大会第五次会议上
承德市人民政府市长 王亚军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后恢复发展的一年，极不寻常、极不平凡、极其难忘。习近平总书记两次亲临河北视察，殷殷嘱托情暖心田，谆谆教导催人奋进。全市广大干部群众高举伟大旗帜、满怀感恩之心，接续奋斗、砥砺前行，迈出了奋力谱写中国式现代化建设承德篇章的坚实步伐。
一年来，面对严峻复杂的外部环境，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，提速度、优结构，抓创新、促协同，抗灾情、保民生，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长5.6%，一般公共预算收入增长8.1%，规模以上工业增加值增长8.3%，固定资产投资增长6.4%，社会消费品零售总额增长9.6%，进出口总值增长18.8%，居民人均可支配收入增长7.2%，主要经济指标增速高于全省平均水平。
(一)直面困难挑战，经济运行回升向好。面对经济下行巨大压力，坚持“抓投资、上项目、稳企业、扩内需”同步发力，全市经济发展保持逆势上扬、持续向好态势。项目投资加力提速。争列省重点项目44个，120个省市重点项目全部开工，申报国债项目153个、已获批38个、支持资金15.3亿元，高新技术产业项目投资增长76.6%。全球装机容量最大的丰宁抽水蓄能电站10台机组并网发电，滦平、隆化抽水蓄能项目加快建设。承平、承克高速加快推进。工业经济升级提档。实施重点项目226个，建龙钒钛高科棒材等84个项目竣工投产。40家矿山企业安全复工复产。新增规上工业企业50家、专精特新企业65家，增速位居全省前列。助企纾困务实提效。全面落实减税降费等惠企政策、为市场主体减负15.9亿元，享受研发费用加计扣除企业421家、减免税费6.1亿元，金融机构企业贷款余额达到1928亿元、增长10.2%。新增企业1.3万户，增长31.3%。政府驻企服务代表实现“重点企业、四上企业、科技型企业”全覆盖，经验做法在全省推广。市场消费扩容提质。持续举办全承钜惠、政府惠民车展等系列活动，新能源汽车销售额增长77.7%，邮政快递业务量增长45.9%。平泉市获评全国县域商业领跑县。鼎盛元宝街获评国家级旅游休闲街区。
(二)树牢链式思维，主导产业加速升级。大力延链补链强链，支撑高质量发展的“四梁八柱”更加牢固。清洁能源发展迅猛。59个风电光电项目开工建设，全年清洁能源并网367万千瓦，总装机达到1400万千瓦、增长35.5%。承德北500千伏变电站建成投运，围场牌楼500千伏输变电工程加快建设，源网荷储同步推进。医养康养和文化旅游融合共进。坚持温泉康养赋能全域旅游，实施热河山谷等“温泉 ”项目34个、承接北京养老需求疏解项目18个，推进重点文旅项目48个，长城国家文化公园承德段全部完工，《鼎盛王朝·康熙大典》入选全国旅游演艺精品名录，承德市被评为“全国气象旅游城市、避暑旅游目的地”。承办全国花样滑冰锦标赛等重大赛事活动23场。“冬游河北过大年”在我市启动，“嬉冰雪、沐温泉、品民俗、看赛事”成为今冬旅游新热点。钒钛新材料迈向中高端。发起创立国家钒钛产业联盟，牵头成立河北钒钛行业协会，推动美富淦等15个项目竣工投产，承德钒钛等2个高纯钒项目、河北建投等4个吉瓦级钒电池项目落地实施，钒钛新材料产值达到885亿元。普通话应用强势推进。引进科大讯飞、嘉音讯等10余家头部企业落地运营，新增呼叫服务外包企业155家、坐席5623个，“承德呼叫、京北声谷、服务全国”品牌更加响亮。智能装备制造、大数据、绿色食品及生物医药等产业持续壮大，经济发展的含金量更足、含新量更多。
(三)放大生态优势，生态文明建设亮点纷呈。协同推进降碳、减污、扩绿，生态环境质量保持华北领先。生态名片越来越亮丽。荣膺国家生态文明建设示范区、中国最具生态竞争力城市、国家首批碳达峰城市试点。23个国省考断面水质达标率100%，入京断面水质全部达到ⅰ类，全市pm2.5平均浓度23微克，达到历史最好水平。绿色基底越来越厚重。完成营造林154.6万亩，修复退化草地18.4万亩，实施林草病虫害防治236.1万亩，治理水土流失面积616平方公里。成功争列中央财政国土绿化试点项目，林长制工作受到国务院激励表彰，“新时代塞罕坝务林人”获中国质量奖提名奖。丰宁县荣获国家水土保持示范县，兴隆县列入全国小流域综合治理提质增效试点县。生态价值越来越显现。在全省率先开发森林、草原、湿地、景区等降碳产品，累计完成降碳交易6099万元、占全省83%。御道口等13家国有林场纳入全国森林可持续经营试点，数量和面积全省最多。
(四)深化协同发展，开放招商成果显著。立足京津冀、面向海内外，加速构建对外开放新格局。大力度推进招商引资。市级领导带头赴北京、天津和深圳、成都等地精准招商，深化与华电、华能等央企对接合作，先后举办12场大型推介、4次集中签约，累计签约项目403个、总投资1298亿元。编制钒钛新材料、仪器仪表、氢能3个产业链图谱，明阳装备制造产业园、易森智能装备等一批链主项目落地承德，跑出了政企招商、链条招商新速度。全方位融入协同发展。推动将京承文化旅游发展带、联通京津经济廊道、京津养老项目延伸布局等15个重大事项，列入京津冀协同发展三年行动计划，新增央企京企合作项目81个、总投资764.8亿元。引进落地中电建等央企三级子公司30家，实现了历史性突破。扩面推进京津医联体10家，与50所京津冀名校开展基础教育合作。高水平推进园区升级。承德高新区实现增比进位，智能测控装备制造产业被确定为国家级创新型产业集群。丰宁、隆化开发区试点扎实推进，9家开发区完成调区扩区，新增入园企业282家，营业收入增长16.6%。