———2024年1月9日在佳木斯市第十七届人民代表大会第四次会议上
市长 王铁
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去的一年，是佳木斯发展进程中极具挑战、极不寻常的一年。面对复杂严峻的国内外形势，面临多重超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻党的二十大精神为主线，深入落实习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，迎难而上、砥砺前行、奋力拼搏，迈出了高质量发展、可持续振兴的坚实步伐。
(一)坚持扩内需、稳增长，经济运行持续稳固。发挥有效投资的关键作用，省市重点项目开复工200项，完成投资228.8亿元，投资完成率129.5%，富锦锦泰数字产业园、桦南迪诺医药中间体、郊区360数字安全产业基地等一批重大项目相继投产。有力推动招商引资，举办央企对接、乡贤省亲、卫星产业峰会等招商活动，1—11月，新签约项目166个，总签约额588.51亿元，实际利用内资250亿元。有序促进消费恢复，举办“爱尚三江”系列活动100场，发放消费券和汽车补贴3238万元，覆盖商贸企业380户，直接拉动消费6.5亿元，辐射带动消费33.5亿元。全面落实国家和省系列惠企政策，制定稳经济“30条”，1—11月，全市新增减税降费、退税缓税14.24亿元，惠及市场主体12.06万户次;为1449户企业贷款241.31亿元，为小微企业及个体工商户贷款44.86亿元，同比分别增长60.05%、23.79%。前三季度，全市地区生产总值实现480.1亿元，同比增长3.6%，列全省第4位;城镇居民人均可支配收入同比增长4.8%，列全省综合型城市第1位。1—11月，全市规上工业增加值同比增长6%，列全省第2位;社会消费品零售总额同比增长7.8%，列全省第7位。全年一般公共预算收入同比增长23.6%，列全省第3位。
(二)坚持育产业、建集群，增长动能持续增强。围绕“4567”现代化产业体系建设，大力实施“千百十”产业量级提升工程，新增规上企业35户，工业实力有效提升。农产品加工业健康发展，规上企业达到223户，预计产值实现240亿元。智能农机产业不断升级，农机企业达到51户，设立国家农机装备创新中心分中心，开发全国首台大型高端智能鲜食玉米收获机，填补了同类型产品市场空白。电机装备产业不断壮大，佳电股份入选工信部2023年新一代信息技术与制造业融合发展示范名单，营业收入预计达到40亿元，向高端化、智能化迈进。“中国牙城”建设不断推进，引进山东威高、辽宁紫辰等6家企业，成功举办“中国牙城”医疗技术讲坛。卫星产业不断发展，建成卫星地面站2个，应用场景延伸拓展至农机无人驾驶、农田信息采集、矿山开采动态监测等领域。新能源产业不断扩张，新能源和可再生能源发电装机185.63万千瓦，占总装机规模的68.88%。启动“万席呼叫服务之城”项目，建成呼叫台席1000个，“呼叫产业”实现高点起步。
(三)坚持稳粮食、夯基础，现代农业持续发展。始终重农抓粮，粮食总产量达到228.6亿斤，实现“二十连丰”。深入践行大食物观，实现肉蛋奶产量42.7万吨、果蔬39.7万吨、食用菌3.1亿袋、水产品11.5万吨，同比分别增长9.5%、55.8%、3.3%、4%，“菜篮子”、“肉盘子”、“奶瓶子”种类更加丰富。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，耕地保有量3156.1万亩，连续二十二年完成目标，新建高标准农田90.74万亩，主要农作物良种繁育面积达到70万亩。
国家农高区建设步伐加快，新增省级以上研发创新平台11个，开展11项国家级试验示范技术研究。农业基础设施不断完善，开工水利工程76项，新增有效灌溉面积8.24万亩，治理侵蚀沟714条。农业品牌建设成效显著，“佳木斯大米”、“抚远鲟鱼”、“桦川大米”入驻国家地标馆，桦南县被中国蔬菜流通协会评为“中国紫苏之乡”。持续推进和美乡村建设，农村问题户厕全部整改，行政村生活垃圾治理实现全覆盖。积极推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，在全省乡村振兴实绩考核中名列首位，成功承办“中国农民丰收节”黑龙江省主会场活动、全国数字乡村建设工作现场推进会。富锦市获批全国农业社会化服务创新试点重点县，桦南县获批全国大豆绿色高产高效行动示范县，桦川县获批国家农产品质量安全县，郊区、桦南县、富锦市、同江市获批国家级农村集体经营性建设用地入市试点，市农业农村局荣获“全国农业农村系统先进集体”称号。
(四)坚持抓改革、促开放，发展活力持续释放。巩固国有企业改革成果，市国资办出资的23户企业，实现经营性收入同比增长160.4%，利润总额同比增长457.9%。深化营商环境建设，市县两级依申请事项提速率95.89%，“一网通办”率99.37%，“一次办”事项占比超过99%。“12345”热线获评中国数字政府治理典型十佳案例，汤原县“政务服务全景交互数智人—小汤圆”，入选全国首届数智城市典型案例。首贷续贷服务中心全省领跑，“网格化”金融服务全省首创，安粮期货、中诚信落户我市，创新“东极鱼市贷”、“蔓越莓种植险”等53款金融产品，有力支持实体经济发展。开放通道不断完善，黑瞎子岛公路口岸建设有序推进，同江铁路口岸实现中欧班列集装箱“宽轨重出”、双向贯通、全天通关，过货量达到328万吨。口岸功能不断拓展，成功获批中国(黑龙江)自由贸易试验区佳木斯协同发展先导区，同江口岸东部作业区扩大开放通过国家验收，获批药材进口边境口岸。同江、抚远口岸实现中俄互免签证。对外交流不断深入，举办首届“东极之光·中俄文化季”系列活动，组织政企代表团赴俄访问10团次，深化与日韩交往，国际合作日益广泛。
(五)坚持强功能、提品质，城市能级持续提升。突出规划引领，健全“三级三类”国土空间规划体系，启动佳木斯市空间发展战略规划，编制120余项详细规划，加强土地节约集约利用，无偿收回原海绵钛项目闲置土地82.6公顷。加快推动城市更新，改造老旧小区26个、老旧住房198栋，惠及居民1.33万户，建设红霞路、中华路、万新街等6条主干道路，改造群英巷、建业巷、宽慧巷等35条区街巷道，新建改造供热管网17公里、燃气管网45公里，新增供热能力230万平方米，城市功能更加完善。加强城市精细化管理，施划停车位2.4万余个，新增便民摊位2000余个，拆除违规户外广告140余处，城市环境更加整洁。美化绿化主次干道36条，新建长安公园等10处“口袋公园”，增加公共绿地8.2公顷，打造学府路、四丰山、迎宾路花海景观，城市生态景观更加优美。农村公路建设取得积极进展，同江、汤原获评“四好农村路”全国示范县。“交邮供”融合发展取得新成效，延伸调整公交线路5条，开通“客货邮”线路12条，建成三站合一项目试点100处，城乡物流通道更加顺畅。