──2023年12月19日在德惠市第十九届人民代表大会第三次会议上
德惠市人民政府市长 刘 宏
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是德惠发展史上攻坚突破的关键一年。面对疫情后市场信心不足、房地产下行、消费持续低迷“三重冲击”，转型升级阵痛期、生态建设攻坚期、财政收支承压期“三期叠加”的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省、长春市和德惠市委的坚强领导下，知重负重、迎难而上，一年来，我们集中力量落实了一批民之所需所盼的大事，办成了一批群众可感可及的实事，解决了一批制约和影响发展的难事，经济建设社会发展各项事业取得积极成效。
预计，全年地区生产总值实现281.7亿元，增长7%;规上工业产值实现120.9亿元，增长14.2%;全口径社零额实现62.52亿元，增长16%;服务业增加值实现143.4亿元，增长7.7%;地方级财政收入实现6.1亿元，各项指标增速均居长春外县(市)区前列。
(一)县域经济稳定向好。招商引资成果突出。坚持扬长补短，加快产业提质，主动挺进环渤海经济圈，深入长江经济带和珠三角，成功引进了京东肉牛三产融合发展示范园等亿元以上项目46个，总投资超150亿元，强链补链延链步伐进一步加快。全年预计到位内资32.99亿元、增长146%，高于预期目标115个百分点，在全省经济运行“赛马”中我市招商引资到位资金增速位列第二。项目建设势头强劲。争分夺秒拼经济、搞建设，鄂中复合肥项目从开工到投产仅用7个月，创造了长春市近年来项目建设速度新纪录;中环沥青混凝土搅拌站项目环保报批5个工作日完成，创造了审批效率新纪录。狠抓工业经济发展，好兄弟阻燃聚苯板、楷承建筑铁艺制品和恒晟玻璃制品等11个工业项目竣工投产，新培育入库入统规上工业企业3户，产值超亿元企业达到27户。强化重点项目调度，全年建设5000万元以上项目52个，完成投资63.5亿元、增长8.5%。长春循环经济产业园项目正式开工，新型城市央厨供应链项目主体完工，长春市城市生活垃圾焚烧发电扩建项目、长春市城市lng应急调峰储配站等能源项目建成投产，大唐长春二热电“退城进郊”等一批产业项目成功签约。坚持以投资优化经济结构，推动产业转型，对上争取中央预算内投资和专项债资金12.93亿元，同比增长18.84%;固定资产投资增速连续7个月位列长春外县(市)区前两位。消费市场加速回暖。精准投放消费券1000万元，撬动销售交易超1.2亿元;举办首届秋季房交会，销售商品房314套，销售额达1.7亿元，预计全年商品房销售面积18.8万平方米。打造消费新场景，举办消夏文化艺术周，开放早市夜市5处，住邦城市广场中央步行街被评为省级旅游休闲街区。预计限上社零额实现3.2亿元，增长20%;规上服务业核算行业营收增长47%，高于预期目标32个百分点。发展空间拓展重塑。经济开发区和循环经济产业开发区完成整合重组，优化了“三个百亿级、两个五十亿级”产业集群布局，优势互补、差异发展的“大平台”作用日益凸显;“一区三园”建成道路和给排水工程13.3公里，米沙子污水处理厂正式投入运行，建设标准化厂房29栋、25.4万平方米，企业实现“拎包入驻”;全年完成土地储备168公顷，出让国有建设用地125公顷，要素保障能力不断提高。
(二)农业农村全面发展。粮食安全保障有力。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建成高标准农田及示范区13.73万亩，扎实推进全域国土综合整治暨黑土地保护利用项目，完成黑土地保护利用16.67万亩，开展闲置设施农用地专项整治，恢复耕地101公顷，按时保质完成第三次全国土壤普查外业采样任务，采集土壤样本4567个。落实国家生物育种产业化应用试点41.2万亩，集成推广测土配方施肥等13项农业增产增效技术，新增农机总动力12万千瓦，农业社会化服务组织突破1万家。粮食播种面积达到334.2万亩，粮食实际产量将突破50亿斤，再创历史新高。现代农业稳健发展。推进农牧业全产业链发展，肉鸡三产融合示范园、吉牛农牧加工产业园等产业项目顺利落位建设，预计全年肉鸡发展到9500万只、肉牛发展到18万头、生猪发展到175万头，畜牧业产值实现98亿元、增长6%。大力发展农产品加工业，农产品加工业规上产值预计实现91亿元、增长10%。布海“簋市”二期项目启动施工，成功举办首届布海“香瓜节”，瓜菜品牌影响力明显提升。岔路口稻田蟹、朱城子玫瑰花、郭家葡萄、布海瓜菜等产业园被评为长春市级现代农业产业园，水稻、生猪两个产业园晋升为省级现代农业产业园;“德惠大米”成功注册国家地理标志证明商标，我市获评国家农业现代化示范区。乡村振兴持续发力。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，组建攻坚指挥部，深入开展“大培训、大走访、大整改、大提升、大督查”行动，强化防返贫监测和帮扶，全市未发现返贫致贫人口，脱贫成果进一步巩固。持续巩固“三保障”和饮水安全成效，成立全省首家农村自来水国有运营公司，积极推进农村供水工程统管运营，脱贫人口和监测对象安全用水率、住房安全保障率、基本医疗参保率均达到100%。发挥产业项目联农带农作用，引进实施分布式光伏项目，受益群众户均增加综合收益近4000元。巩固扩大资产资源“双清”成果，累计清收村集体土地1.24万公顷，收缴资金8196万元，收回闲置校舍115所，村级集体经济收入明显提升。打造“百村提升”村4个、“千村示范”村35个，完成朝阳乡半拉山子村等6个国家级传统村落名录申报。我市在长春市乡村振兴现场会上作典型经验介绍。
(三)城乡建设提质升级。空间规划更加科学。高标准开展县级国土空间总体规划编制，强化宜居城市建设、重点园区发展、特色产业培育空间保障，“三区三线”通过国家审查并启用。加快拓展城市空间，大力推进城区土地房屋征收，占地4.1平方公里的绿色创新发展示范区完成主体建设任务，中心城区建成区面积达到29平方公里。交通体系优化提升。着眼城区交通畅通安全，布局推进主城区交通主线改造，东风路拓宽及下穿铁路桥扩建工程进展顺利，德惠站跨铁天桥和松柏路跨高铁立交桥维修加固工程主体完成，松柏路(跨京哈铁路线)公铁立交桥拆除及新建项目正式启动。抢抓长春一小时经济圈环线高速公路建设契机，争取资金3.1亿元建设了德农辅路(德惠—郭家段)、朱城子高速引线、德前公路等9条跨县区新通道，加大了与邻县的互联互通，加速了与长春都市圈交通网络的互带互融。城市管理规范精细。加快创建高品质一刻钟便民生活圈，打造明星街路8条，建设口袋公园、特色微景观2处;启用城市管理“110”服务热线，在人员密集场所新建治安工作站5座，实现治安问题3分钟快速出警。突出“清、疏、治”相结合，开展交通综合治理行动，清理被占用停车泊位1200余个，新施划停车泊位1.45万个;采取调整公交路线、新开辟替代路线等综合措施，有效缓解城区进出通道交通压力。城乡面貌明显改善。打造城市宜居环境，实施房地产开发项目6个，建设商品房8.13万平方米;惠富家园等棚改项目主体完工，建成棚改安置房1466套，完成老旧小区安居工程改造12个。加大基础设施建设力度，筹集资金11.6亿元，新改建农村公路1031公里，建设规模居长春地区首位，硬化路通屯率达100%;新建改造城区雨污管网12公里，市第二净水厂项目主体完成。扎实开展全域农村人居环境整治，累计清运农村生活垃圾、农业生产废弃物5.6万吨，清理排水沟渠1260公里，栽花种草967公里，绿化村屯87个，创建干净人家1.7万户，完成改厕2000户，乡村“路畅、水清、林绿、村净”面貌整体呈现。