各位代表,回顾过去一年,我们面临的挑战前所未有,取得的成绩来之不易。这是市委统揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全市广大干部群众团结一心、不懈奋斗的结果。在此,我谨代表市人民政府,向各位代表、各位委员,向辛勤工作在各个领域的广大干部群众,向在开原投资兴业的企业家,向支持开原发展的社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,受疫情变化和外部环境诸多不确定性因素影响,政府工作还面临一些突出问题和挑战,体现在全市经济总量偏小,主导产业不强;财政收支矛盾突出,政府债务压力巨大;产业结构有待优化,工业比重低尚未有效缓解;部分干部思想观念保守,破解突出矛盾招法不多。对于这些问题,我们务必高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
二、2023年重点工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实现“十四五”规划目标的关键之年,新的一年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局。坚持“项目为王”,加快融入沈阳现代化都市圈。持续转作风、防风险、优生态,促发展、惠民生、保稳定,努力建设集聚实力、充满活力、富有魅力、更具潜力的现代化新开原。
2023年全市经济发展预期目标是:地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长15%;规模工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3%和5%。为实现上述目标,我们要抓好以下几方面工作。
(一)蓄积发展之势,着力夯实经济基础
持续加大招商力度。以优势产业链为抓手,实施“链长制”招商,努力打造粮油食品、果蔬饮品、畜禽加工、新型造纸和纸塑包装、装备制造和机械加工5大产业链群。培养一批龙头骨干企业,促成益海嘉里花生深加工、圣龙汽车配件、浙江味斯美肉松生产项目完成签约。完善招商引资优惠政策,落实能人招商、专业招商,建立重奖招商功臣、重用招商人才激励机制,每季度定期开展招商引资拉练会,通报招商进展。力争全年引进亿元以上项目21个,到位资金40亿元,省外资金达到25亿元。
强力推进项目建设。依托政策、资源和产业基础,深入开展“项目年”活动,全年计划实施项目80个。持续做好项目管家服务工作,及时解决项目建设遇到的困难。积极盘活闲置资产,推动豪唐纸业、北方科技等项目整体盘活。推进鑫圣电子、中固水泥厂、亚辉禽业肉鸭屠宰等重点项目投产达效。加大新能源项目建设力度,推进中国电投、北京天润、大唐国际等风电项目和中铁抽水蓄能电站、中能建储能制氢一体化项目建设进程,为谋划绿电产业园打牢基础。
完善园区载体建设。积极实施食品产业园道路管网、污水厂提标改造等基础设施工程项目,提升食品园承载能力。抓好现有企业培育和有效增量导入,落地项目优先利用批而未供土地存量、优先盘活闲置企业,杜绝违规项目建设。力争用二年时间,盘活开发区所有闲置企业和停建项目,努力提高土地集约利用率,改善经济运行质量和效益。
(二)筑牢稳固之本,着力抓好乡村振兴
壮大农业产业实力。扎实推进“两区一园”建设,以国家级农业现代化示范区创建为重点,以增加农民收入为核心,依托优势资源,发展农产品精深加工,有序推进产业、人才、文化、生态和组织振兴。全力确保粮食安全,种植面积达到120万亩,产量稳定在14亿斤以上,完成大豆扩种面积4.65万亩。全力谋划落实产业扶贫项目,做好防止返贫监测,持续开展扶贫资产清查,确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
推动农业现代化进程。计划争取农业项目13个,争取涉农项目资金3.3亿元。申报高标准农田提质改造项目17.8万亩,完成保护性耕作任务23万亩。提高农机装备水平,确保全市农机总动力达到43万千瓦以上,机械化率达到92%以上。深化农村各项改革,发挥供销社服务“三农”作用,加快为农服务中心项目建设,培育新型农业经营主体,不断提升规模化经营水平。
改善农村人居环境。继续开展农村人居环境清洁专项行动,高质量开展拉练评比,对排名靠前的村屯给予资金奖励,推动美丽宜居村环境综合整治年度任务顺利完成。持续加大农村户厕改造力度,2023年完成733座改造任务。加强秸秆综合利用,推动秸秆饲料化、肥料化,综合利用率达到90%以上。
(三)扎深发展之根,着力提升产业质量
持续打造核心支撑。聚焦新字号、老字号、原字号三篇大文章,围绕头部企业建链强链补链,推进小微企业上规模,力争完成“小升规”企业6户,“规升巨”企业1户。促进信息技术与制造业融合发展,鼓励规上企业通过新一代信息技术进行数字化改造。加快推动科技创新,加大规上企业和大专院校合作力度,大力培育雏鹰、瞪羚和独角兽企业,力争完成申报国家高新技术企业1户,科技型中小企业5户。
做大做强新型商贸。培育本地连锁商贸企业,大力推进中国移动直营店项目建设,建设5g智慧云仓,整合物流配送资源,加快构建新型商贸物流体系,促进城乡消费升级。重点开展好年货节、美食节、电商节和汽车展销会等促销活动,培育特色夜经济,实现新都夜市改造升级。持续加大电商支持力度,推进产品包装实用高端化,打造好榛子、大米等特色开原品牌。