政府工作报告
西安区人民政府区长 孙琥峰
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是西安转型发展进程中继往开来、成果丰硕的五年，也是西安发展史上攻坚克难、负重前行的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极应对经济发展新常态，始终坚持发展和民生并重，较好完成了区第九届人民代表大会确定的目标任务，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。
——五年来，产业结构持续优化，综合实力稳步提升
预计到2021年末，地区生产总值实现44亿元，年均增长5.6%;规上工业总产值实现12.5亿元，年均增长29.8%;规上工业增加值实现4.48亿元，年均增长21.8%;社会消费品零售总额实现15.4亿元，年均增长2%。五年滚动实施500万元以上项目47个，固定资产投资累计完成24.3亿元。工业主导地位日益突出。围绕“4 2”产业布局和“105211”发展规划，工业企业发展到77户，装备制造、新材料、建筑建材等主导产业占工业总产值比重达到57.5%。紧盯政策导向，打造碳纤维产业园区，吸纳13户碳纤维企业集群发展，碳毡产品占全国市场份额30%。积极搭建融资平台，助力企业做大做强，为企业争取专项资金和金融信贷5,000余万元。园区基础日趋完善，相继吸引亿达碳业、百晟基建等15个企业和项目落户园区，累计实现产值4.35亿元。农业基础作用日益稳固。农林牧渔业全面发展，农业总产值实现2.35亿元，年均增长10%。稳定粮食作物种植面积，建设高标准农田2.5万亩，农业综合机械化率达到85%。新建标准棚室47.47亩，培育农村合作社41家，家庭农场达到35个，各类专业大户发展到500余家。“龙泉春酒”列入中国驰名商标，“苦口婆心”系列产品被评为第十八届农博会金牌农产品。新修建农村公路50.48公里，“畅返不畅”农村公路改造任务全面完成。服务业支撑能力日益增强。规上服务业营业收入实现5,100万元，年均增长10.3%。诺丁山文化创意园、清漪园医养结合养老公寓等14个商贸服务业项目投入运营，限上商贸流通企业达到11户。积极培育市场主体，个体工商户发展到7,192户，二手车交易份额占全市70%以上，仙城物流园区被评为“全国首批绿色认证市场”“农业农村部定点市场”。“山语城核心商业圈”“安易夜市”“小红帽一条街”等餐饮娱乐业实现集聚发展。
——五年来，城乡面貌不断升级，煤城老区焕然一新
城市发展环境不断优化。城市总体空间布局更加合理，泰安大路、人民大街、矿北大街、东山西路等主路网拓宽升级;仙人河景观带成为全市“北入口”高端绿化典范，沿岸景观贯穿城区;鹿鸣湖、宪法主题公园、东山公园、西安公园、富国公园、儿童公园成为群众休闲娱乐的“网红打卡地”和“旅游目的地”，山水融城的生态格局逐步形成。农村环境治理成效显著。深入实施农村人居环境整治三年行动和“六清一改”村庄治理行动，垃圾收储运体系进一步完善，农村保洁实现全覆盖。深入推进农村“厕所革命”，完成农厕改造4,350户，创建美丽庭院、干净人家4,437户，打造碾山、新力2个“千村示范”村，人居环境质量实现新跃升。城乡居住条件明显改善。棚改、旧改、沉陷区治理政策得到有效落实，东山、农中等13个地块征收工作进展顺利，1.5万户居民喜迁新居。红卫、桥北等4个老旧小区完成改造任务。家园小区实现蝶变升级，示范带动作用效果明显。农村住房安全得到有效保障，集中饮水工程有续推进。拆除城乡违建1万余处14.7万平方米，新建文化广场13个1.6万平方米，红城、富国、北山等露天市场经营秩序更加规范，优美宜居的生活环境进一步展现。
——五年来，三大攻坚齐头并进，关键领域成效显著
坚持精准施策，统筹推进脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，投入财政资金2,852万元，率先推进产业、健康、教育、就业等扶贫举措，碾山、沐雨、金河三个省级贫困村全部“摘帽”，232户405人建档立卡贫困人口精准退出。实施碾山多肉大棚、沐雨特色种植等扶贫产业项目16个，村集体增收和贫困户分红达到204万元。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纵深开展，“四个不摘”政策全面铺开，防止返贫监测预警和帮扶动态机制进一步完善。坚持底线思维，防范化解重大风险。坚决守住不发生系统性金融风险底线，全力破解历史遗留问题，政府隐性债务风险得到有效管控。坚持生态理念，持续提升环境质量。坚决扛起生态环保政治责任，高标准完成各级环保督察整改任务。全面推进秸秆禁烧，取缔10蒸吨以下燃煤小锅炉，开展露天矿山扬尘整治专项行动，辖区空气质量持续提升。强化城乡绿网建设，完成造林3,108亩，清收还林2,446亩。大力实施“三水共治”，仙人河入城湿地、东辽河流域河岸生态修复、畜禽粪污处理和开发区污水管网等辽河流域治理修复项目全面完成，仙人河入城湿地水质达到ⅲ类标准，域内河流水质持续提升。
——五年来，改革开放步伐加快，区域活力充分释放
重点领域改革加速推进。全面提升政务服务水平，551项政务服务业务实现“一窗受理”，“最多跑一次”事项占比达95%以上。政府机构、街道社区、公务用车等领域实现改革预期目标，农村土地确权和集体产权制度改革全面完成。有序承接城管、环卫、物业职能下放，城市精细化管理水平进一步提升。创新创业要素加速集聚。创新驱动发展战略得到有效落实，16个项目列入省、市科技发展计划。吉林装备制造获得专利50余项，隆盛源“吉临天马”成为自主创新品牌，辽源泵业成功创建国家级实验室，科技成果得到进一步转化。长江胶管、晟林汽车、威力特塑与高校及科研机构开展研发合作，产品填补多项国内空白，产学研合作得到深入推进。全面开放格局加速形成。依托全球吉商大会、央企进吉林、东北亚博览会等重大活动平台，深入对接中核集团、吉林能源、长春长发等大型企业，昆仑燃气、新能源光伏发电等28个项目成功落地，吸引域外投资企业80余户，招商引资到位额累计实现91.4亿元，经济发展竞争力进一步增强。