政府工作报告
——2022年1月8日丹东市
第十七届人民代表大会第一次会议通过
丹东市人民政府市长 郝建军
各位代表：
现在，我代表丹东市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去四年及2021年工作回顾
过去四年，是丹东发展历程中极为特殊而又极不平凡的时期。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市经济社会发展和疫情防控取得重大成果，实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，丹东振兴发展步入向上向好的道路。这四年我们主要做了以下工作：
推进全面振兴，综合实力持续增强。地区生产总值年均增长2.5%;规模以上工业增加值年均增长4.3%;一般公共预算收入年均增长3%;固定资产投资年均增长5.8%，5000万元以上项目累计开工585个;内资到位资金年均增长11%;城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长5.8%、8.6%，高质量发展迈出坚实步伐，与全国全省同步全面建成小康社会。
推进转型升级，实体经济提质增效。农业产业结构持续优化，形成小浆果、畜禽、水产品3个百亿元产业链，特色农业走在全省前列。工业经济加速转型，做大做强四大传统优势产业，发展壮大新兴产业、高新技术产业，规模以上工业企业增加54户、高新技术企业增加179户。现代服务业融合发展，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，新增a级以上景区11处，建成服务业集聚区9个、特色商业街13条，实现国家级电子商务进农村示范县全覆盖。
推进先行先试，改革开放多点突破。深化“放管服”改革，在全省率先推行“三集中三到位”，实现一体化政务服务平台四级全覆盖，复制推广自贸区改革创新经验86项，5g办税、智慧人社、无人警局、居家和社区养老服务等改革事项全省领先，市场主体增加6万户。创新园区体制，设立园区办，新增省级园区4个，市级以上园区全部推行“管委会 公司”模式。重大开放平台申创工作取得积极进展，互市贸易创新发展实现新突破，进口来源地扩大至东北亚五国，获批全国首批边民互市贸易进口商品落地加工试点地区，开放水平进一步提升。
推进绿色发展，美丽丹东展现新貌。圆满完成农村人居环境整治三年行动任务，新建农村公路1482公里、供电工程1790项、饮水工程578处，卫生厕所普及率90%，生活垃圾处置体系实现全覆盖，建成省级美丽示范村75个。污染防治攻坚战成效显著，环境空气质量和地表水环境质量稳居全省首位，近岸海域水质保持优良，城市黑臭水体清零。两轮中央生态环境保护督察整改成效明显，获评中国气候宜居市，“丹东蓝”“丹东绿”成为城市名片。
推进共同富裕，民生福祉更加殷实。脱贫攻坚战取得全面胜利，5.3万农村贫困人口全部脱贫，124个贫困村全部出列。实现养老金“十七连涨”、最低工资标准“十连涨”，城乡最低生活保障标准逐年提高，新增城镇就业6.9万人，发放残疾人“两项补贴”1.2亿元。学前教育公共服务体系覆盖全域，新改建中小学23所，组建教育集团63个，建成国家级职业教育改革发展示范校2所。启动市中心医院综合楼、第六人民医院等重点项目建设，建成标准化乡镇卫生院58个、村文化广场158个、城乡体育健身设施446套。建设改造道路63条、桥梁37座、广场5个。改造老旧小区176个，加装电梯54部。新增停车场5个、停车位1.9万个。城市集中供热面积达到4000万平方米。食品药品安全形势总体平稳。
推进风险防控，平安建设成绩斐然。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们压实四方责任，实行全链条、闭环式管理，守好阵地、守住城门、守牢国门，巩固扩大疫情防控成果。扎实开展安全生产整治专项行动，科学应对、有效防御极端天气等自然灾害，未发生重特大安全生产事故。圆满完成丹东港破产重整，丹东港口集团和临港集团挂牌运营。国防动员和后备力量建设进一步加强。荣膺全国双拥模范城“八连冠”。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，打掉黑恶势力50个，万人发案比始终处于全省低位，边境地区平安稳定。
各位代表，刚刚过去的一年，是在建党百年历史时刻完成阶段性任务、开启新征程的重要一年。我们以“十四五”开好局起好步为目标，坚持稳中求进工作总基调不动摇，全力做好“六稳”“六保”工作，“稳”的基础得到巩固，“进”的态势趋向明朗，全市经济稳定恢复、稳中向好。预计地区生产总值同比增长7.2%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长20%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%。
一是着力稳增长，有效投资全面扩大。紧盯“3个400亿”目标，高位推动、专班推进、定期调度，投入项目前期经费5000万元，比上年翻一番。聚焦“两新一重”，严把“两高”项目入口关，开展春秋2次重大项目集中开工活动，334个5000万元以上项目全部开复工，固定资产投资增速居全省第一位。庙沟抽水蓄能电站、本桓宽高速等重大项目取得突破性进展。向上争取各类资金24.5亿元，获批资金项目全部开工。消化处置“批而未供”和闲置土地302公顷。根据产业链条和项目库，制定招商图谱，组建园区招商公司，深入对接华为集团、嘉寓集团、国测集团等知名企业，引进项目423个，铭笙热电、凤凰云端智慧小镇等一批亿元以上项目落地开工;开展科技主题招商4次，落地平台类、“盟榜带”类项目30个，打造科技引领高质量招商全省样板。