船到中流浪更急，人到半山路更陡。越是形势向好、发展提速，我们就越要清醒认识经济社会发展中存在的问题。一是县域经济仍不发达，经济体量、发展质量和发展不平衡不充分的问题还很突出，与发达地区存在较大差距;二是改革遗留问题逐步显现，部分深层次历史遗留问题仍未解决;三是收支矛盾较为突出，“三保”等刚性支出逐年增加，政府债务还本付息压力很大;四是产业转型升级缓慢，大部分产业处于产业链中低端，缺乏国内国际头部企业引领，数字经济等新兴产业还处于萌芽阶段，新的经济增长点尚未发挥作用;五是城区改造升级难度大，老城区面积广、配套水平落后，改造的总量多、投入大，给地方财政带来极大压力;六是城乡要素和公共资源配置不够均衡，农村空穴化、老龄化现象普遍，现代化程度不高，缺少发展动力，教育、医疗、养老等基本公共服务距离均等化目标还有差距;七是社会治理能力现代化水平有待提高，燃气、危化品运输、海上作业等领域的安全隐患仍未根除，疫情防控还存在薄弱环节;八是政府作风建设仍需加强，个别干部担当作为意识不足，腐败问题仍有发生，营商环境有待提升;等等。这些问题都需要我们逐步加以解决。
今后五年目标任务和2022年工作安排
各位代表!时代因奋斗而常新，事业因梦想而行远。新一届政府任期的五年，正处于开启现代化新征程的关键期、“十四五”规划的实现期、乡村振兴战略的发力期、“碳达峰”的攻坚期以及推动高质量发展的窗口期。战略机遇叠加，风险挑战并存。我们要顶住压力，抢占先机，乘势而上，务实而为，在全面振兴、全方位振兴征程中迈出坚实步伐。
今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府、大连市委市政府和瓦房店市委决策部署，聚焦市第九次党代会确定的目标任务，以“瓦长太一体化高质量发展”为总目标，坚定信心、振奋精神、实干笃行，打造北方县域经济示范城市。
今后五年经济社会发展的目标是：到2026年，经济实力实现新跨越，地区生产总值(含长兴岛、太平湾)突破1800亿元，年均增长14.8%以上，县域经济力争进入全国第二方阵，打造特色鲜明的现代农业体系，规模以上工业增加值年均增长10%以上，工业实力进入全国县域第二集团军，社会消费品零售总额年均增长6%;改革开放迈上新台阶，投资竞争力进入全国县域前30位，国有企业竞争力大幅提升，创利5亿元，进出口总额年均增长3%左右，实际利用外资增长10%左右;科技创新得到新提升，新增上市企业3家、瞪羚企业10家、行业冠军企业1家，规模以上工业企业达到400家，高新技术企业达到300家，r&d经费投入强度达到2.3%以上，每万人拥有高价值发明专利2.4件;城市品质展现新气象，成功创建国家文明城市、法治政府建设示范城市、“四好农村路”示范县，争取城市更新中央资金50亿元以上，推动老城区立体化改造升级，打通南北外环，建成区绿化覆盖率达到45%，二氧化碳排放强度、单位地区生产总值能耗和主要污染物排放等指标逐年降低，争取2025年前实现“碳达峰”;乡村振兴开创新局面，粮食综合单产289公斤/亩、水果综合单产1232公斤/亩，争取创建6个地理标志产品，农村居民人均可支配收入比2021年提高6000元以上，城镇化率达到55%。
为实现上述目标，重点把握以下几个方面。
推动高质量发展，持续增强经济实力。加快构建高质量现代产业体系，深入开展产业链招商，实现龙头带动、集群配套，提高产业丰厚度。实施产业规模扩张和内涵提升工程，推动产业基础高级化和产业链条现代化。以“双碳”目标为引领，培育产值300亿元以上产业2个、100亿元以上产业5个，支柱产业总数达到12个。
狠抓高水平开放合作，充分释放发展潜能。抢抓“双循环”发展机遇，聚合“三高两港”资源，建设“一带一路”国际通道的枢纽节点，面向东北亚开放国家，构筑对外开放新高地，深度对接国家战略重点区域，抢先打造区域性高端制造中心、新型能源基地和重要港口枢纽。
积极促进区域联动，实现港产城高效协同发展。主动融入辽宁“一圈一带两区”发展战略，全方位参与大连“两先区”“三个中心”建设。协同推进与长兴岛、太平湾深度融合发展，建立互联互动互通、共谋共建共享机制，加快构建港产城一体化发展格局，打造大连第二大经济增长极。
坚持改革创新双轮驱动，全面激发振兴发展动力。纵深推进各领域改革，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍，积极融入新发展格局，着力引进和培养一批专业、复合、实战型人才，加大科技研发投入，围绕主导产业布局一批重大科技创新平台。
打好生态文明建设持久战，擦亮高质量发展的蓝绿底色。立足生态优先，坚持绿色发展、低碳发展、循环发展。持续打好污染防治攻坚战，倡导绿色低碳生产生活方式，有序推动“碳达峰”，推进减污降碳协同增效，坚持生态修复持续涵养，促进人与自然和谐共生。
在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕。加强城市设计，推动城市更新，延展城市功能，让城市更加宜居。构筑更加公平完善的社会保障体系，推进社会事业优质均衡发展，优化公共文化服务供给，全面实施乡村振兴，不遗余力保就业、提收入、惠民生，让城市更有温度。
统筹发展和安全，全面构建智慧高效的治理体系。建设城市大脑，丰富应用场景，推动智慧城市走向深入，进一步提高城市治理现代化水平，让城市更有韧性。坚持共建、共治、共享，营造更加安全、和谐、稳定的发展环境，构建政府引导、社会参与、人民共建的社会治理新局面。