三、2022年工作建议
2022年是新一届政府开局之年，必须全面落实中央省市部署，久久为功狠抓落实，确保主要经济指标增速不低于全市平均水平，力争在潜力优势领域进入全市前列。重点抓好以下五个方面工作：
(一)聚焦扩总量、提质量，着力提升经济实力
推进传统产业转型升级。加快制造业固链延链补链，完成大机车整体搬迁，支持中车电牵增建技术研发中心和产业化基地，力争落地轨道交通供应链企业30家以上;对接头部企业，提升中远川崎等龙头企业本地配套率;推进百炼文灿等项目开工，壮大汽车零部件产业规模;助推华阳新材料、瑞克科技等企业上市融资。加快文化旅游融合发展，落实建设面向东北亚文化旅游城实施意见，按清单抓好年度任务落地，争取进入国家级全域旅游示范区创建名单，建设游客服务中心和集散中心，推进石博园、创元温德姆、洲际万豪等项目建设，推出3—5家特色精品民宿，设计精品研学线路10条以上，开通运营黄渤海分界线、蛇岛鸟岛等海上看旅顺航线，支持塔河湾欢乐海岸创建4a级旅游景区，严厉打击旅游市场乱象。加快建设消费城区，创新樱花节、海湾文化节、越野骑行赛等文旅节庆活动，打造开发区龙港路商业街，改造盐场等特色夜经济街区，升级三涧堡、水师营等农贸市场，推进便利店品牌化连锁化发展，新建社区“菜篮子”网点15个，全域打造一刻钟便民生活圈。大力发展现代农业和海洋经济，做强农产品、海产品精深加工业，协助组建大连市地理标志行业协会，申报旅顺海米等地理标志证明商标。
培育壮大新兴产业。大力发展数字经济，完成数据湖一期建设，引进入驻项目10个以上，打造以蓝光存储为特色的东北地区首个零碳数据湖;推广“5g 工业互联网”场景应用，加快建设亚明、德迈仕等智能工厂。加速集聚生命健康产业，落实建设面向东北亚生命健康城实施意见，推进生物医药产业园核心研发孵化器、生物医药规划展示中心和标准化厂房等项目建设，规划建设高端食品保健品产业园区，推进综合医养基地建设，设立产业发展基金，打造生物医药和医美产业创新联盟，争取国家级、省级医疗器械及药品检验检测平台落地。巩固扩大新能源新材料产业，启动建设零碳产业园，推动翼丰芳纶绳、中石化研究院新能源科研中心等项目投产，加快佐竹机械、华阳新材料等项目建设，推进中石化绿氢产研销一体化、中车新能源装备制造基地、国电“绿电”等项目落地。
做强园区国企平台。提升开发区发展能级，深化“管委会 公司”改革释放体制机制活力，确保地区生产总值等主要经济指标增幅高于全市平均水平;高标准规划建设“区中园”[11]，完善产业发展目录和产业政策，精准推进一批主导产业延链补链强链项目落地，大力发展新能源新材料等新兴产业，构建具有区域特色的现代产业体系;积极推进片区开发，加快完善基础设施，提升园区产业承载能力。释放太阳沟发展潜力，全面落实国家文物保护利用示范区创建任务，推动军产建筑合作利用、产权置换，加快不可移动文物和保护性建筑修缮，打造沉浸式历史文化游径;编制产业规划和产业准入清单，引入战略合作方和运营平台，筹建城市规划展览馆、美术馆，建设一批创意工坊、民宿酒店、特色餐厅，加快打造文旅特色商业街区。壮大国投集团实力，推进企业战略调整和业务重组，探索深化混合所有制改革，全面完成国企改革三年行动任务，加快国营农场、闲置房产、海域使用权等国有资产归集划转和盘活变现，拓宽融资渠道保障片区开发、乡村振兴、园区运营、产业培育等项目顺利实施，力争营业收入增长20%、利润增长5%以上。
不断扩大有效投资。继续实施项目攻坚年，完善招商引资政策和项目评核、落地专班等机制，出台招商引资工作考核办法，做实专业部门招商基础工作，压实行业部门和街道全员招商责任，探索实施“政府 国企”合力招商、头部企业“以商招商”等机制，发挥“双链长”作用策划包装项目，全年储备项目200个、推介100个、签约70个、落地60个以上。坚持务实对上争，积极争取落实专项债和中央预算内投资项目，确保61个投资亿元以上重点实施项目开工建设，年度完成投资53亿元。盘活闲置楼宇厂房和沉淀项目，大力发展楼宇经济、总部经济。
(二)聚焦破瓶颈、强创新，着力释放发展活力
持续优化营商环境。出台全区优化营商环境指导性文件，深化“五级联动”[12]等创新举措，提升行政服务大厅服务效能，推行“一网通办”“一窗通办”、容缺受理、告知承诺等机制，实现产业项目拿地即开工常态化。建立企业家参与涉企政策制定等机制，做实“亲商富商结对子解难题”活动，多维度化解企业扩产、融资、用工等难题。健全跟踪服务机制，动态调整“一转二升”企业培育库，确保新增市场主体同比增长15%以上，实现“个转企”100户、“小升规”15家、“规升巨”3家以上。
深化体制机制改革。调整部门、街道内设机构设置和职能配置，完善驻街事业单位管理体制，优化财政收入考核激励等机制。健全政府投资项目效益考核制度，深化总医院改革，完成城市管理执法体制改革。全面推进农村宅基地制度改革试点，着力破解宅基地审批、住房翻新、闲置宅基地盘活等突出问题，谋划推进一批乡村振兴项目，打造一批乡村振兴示范工程。
提升区域创新能力。突出企业创新主体地位，支持中石化研究院建设高等级实验室和试验基地，帮助东方亿鹏等企业创建技术创新中心，引进鞍钢矿山研究院等新科研机构;鼓励企业加大研发投入，支持中车电牵申报“揭榜挂帅”项目;完善雏鹰、科小、高企、瞪羚多层次企业培育库，新增高新技术企业18家以上。强化创新平台建设，搭建院校企对接机制，建立专家智库、产业化成果库和企业创新需求库，举办“新能源汽车和汽车零部件轻量化”等学术论坛，组建轨道交通等产业创新联盟。制定招才引智计划，完善人才公寓功能，建设留旅青年驿站，支持亚明等企业、大医等院校建设博士后创新实践基地和科研流动站。推进科技成果本地转化，提前研究对接英歌石科学城、大连理工等高校院所科研成果产业化需求，围绕建设科创大道加大投入，实现企业技术交易额7.5亿元以上。