今后五年的主要目标:经过3-5年的努力,力争地区生产总值、固定资产投资增长双双超过100亿元,规模以上工业总产值跨过500亿元台阶,财税实力跻身全省城区第一集团,打造沈阳国家中心城市经济新引擎,建设城乡统筹融合发展新城区,绘就普惠共享民生幸福新画卷,全力开创加速崛起新未来。
围绕上述指导思想和主要目标,综合考虑发展机遇及挑战,在推进路径上,我们将牢牢把握以下五个方面:
(一)坚持以“创新思维”谋发展,在壮大经济综合实力上实现更大突破。经济综合实力的提升,靠传统思维、靠路径依赖,不仅难以为继,更谈不上跨越发展,唯有把创新作为经济社会发展的根本动力,干一件成一件,积小胜为大胜,才能跑出加速度、实现新跨越。我们将加快体制机制创新,持续优化营商环境,创新投融资模式,增强发展动力和活力;加快推进科技创新,强化企业创新主体地位,优化技术、人才、资金等要素供给,促进新旧动能转换;加快产业协同创新,做好结构调整“三篇大文章”,发力“五型经济[19]”,构建现代产业体系,成为支撑沈阳国家中心城市建设的关键变量和最快增量。
(二)坚持以“一体思维”促融入,在构建对外开放格局上实现更大突破。在国家、省、市政策叠加的全新时代,唯有主动融入,才能真正在群雄逐鹿中不被边缘化;唯有深度融合,才能真正搭上发展快车。我们将充分利用自贸区和临空经济区双重政策优势,借助桃仙机场二跑道和西出口辐射作用,加快构建多式联运内陆开放口岸,打造沈阳临空枢纽经济承载区;充分融入沈阳都市圈一体发展格局,推动装备制造、新材料、汽车零部件等产业互补对接,不断提高经济集聚度和区域连接性,全面构筑高效协同开放体系。
(三)坚持以“精品思维”优环境,在提高城乡建管水平上实现更大突破。进入新发展阶段,人民群众对城市功能需求发生了根本性变化,过去我们需要解决“有没有”的问题,现在更需要解决“好不好”的问题。我们将聚焦群众所需所盼,优化完善城市路网,实现地铁6号线建成通车,彻底打通金钱松路,打造“九横十二纵[20]”交通体系;加强城市精细化管理,持续开展“六化[21]”行动,展现整洁、有序、智慧的城市管理新形象;实施乡村建设行动,加大农村基础设施投入,纵深推进农村人居环境整治;更加注重生态治理保护,建设沈阳南部污水处理厂三期,用心扮靓北沙河、迎春河,全力打造生态宜居品质新城。
(四)坚持以“多元思维”惠民生,在改善民生福祉上实现更大突破。实现人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标,面对日益多元的民生需求,立足发展实际,必须完善制度设计、创新供给方式,以多元服务满足多元需求。我们将坚持保民生、兜底线,围绕群众关心的老旧小区改造、背街小巷整治、公办学位不足等烦心事、揪心事,接续实施重点民生工程、民心工程,满足群众最关心、最迫切的普惠型需求;坚持建机制、强引导,围绕群众关注的棚户区改造,更高水平教育、医疗、养老等多元化民生需求,支持社会资本提供多层次、多样化的民生服务,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
(五)坚持以“现代思维”强治理,在提升治理能力上实现更大突破。新时代社会治理内涵和要求都发生了深刻变化,传统的治理方式已不适应当前的形势任务,需要坚持党建引领,加快推进治理体系和治理能力现代化。我们将更加注重法治化,带头诚信守法、依法履职,注重用法治手段防范化解重点领域突出问题;更加注重智能化,增强数字政府效能,建成智慧城市监管平台,推进市级“一网通办、一网统管、一网协同、一码通城[22]”在苏家屯区全面落地见效;更加注重系统化,强化公共安全风险管理和隐患排查整治,以更系统的共治体系,不断提升防范化解各类风险隐患能力水平。
三、2022年重点工作安排
2022年是落实省、市党代会精神的开局之年,是“十四五”规划实施的关键之年,新一届政府将始终坚持以人民为中心的发展思想,始终保持“冲刺”姿态、“赶考”状态,心怀远方、实干笃行,一张蓝图绘到底、干到底,奋力谱写苏家屯区经济社会发展新篇章。
经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,其中规模以上工业增加值增长12.5%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步。
重点做好以下七个方面工作:
(一)全力推进项目建设,夯实经济增长新支撑
力促招引提质增效。完善工作体系,建立“2 12 n[23]”全员大招商体制,强化全域、全员、全年“三全”招商,确保新签约亿元以上项目110个,10亿元以上项目5个,50亿元以上项目2个,100亿元以上项目1个。创新招引模式,大力弘扬“四千四万[24]”精神,加快走出去,聚焦主导产业、新兴产业争项目、拼项目、抢项目,持续请进来,举办中德家电产业联盟大会,开展“携手央企·共赢未来”等系列主题招商活动。全力做好项目谋划,推进沈阳黎明航空动力产业园等一批项目顺利落地,不断提高将党中央决策部署和战略要求转化为具体项目的能力和水平。
落实落细要素保障。强化规划引领,完善全区项目用地整体规划,落实带方案出让,变“规划跟着项目走”为“规划引领项目走”。强化用地保障,迅速破解耕地占补平衡指标供给不足问题,进一步整合现有闲置未发挥效能的国有和集体建设用地资源,推进中顺汽车等地块征收储备,全力保障重点项目建设用地需求。强化金融支持,落实促进产业高质量发展专项引导资金,为项目建设、产业发展提供有力资金支持。