围绕做好结构调整“三篇大文章”，聚焦“5 3 7 5”产业图谱，通过新技术、新业态、新模式转变发展方式和路径，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，努力在新经济发展上形成示范效应。大力发展“五型经济”。发展以人才为重点的创新型经济，实施“四个创新”，引进高层次人才1000人以上，科技型中小企业达到1700家以上，高新技术企业达到550家以上，打造辽沈地区科技创新高地。发展以品牌为主的服务型经济，做强“四种经济”，引进品牌企业120家以上，培育大型商务楼宇100座以上，打造辽沈地区服务型经济发展示范区。发展以平台为主的流量型经济，构建“一中心、一基地、一平台、一体系”，建成3个面向国内外市场的亿元级交易服务平台，打造辽沈地区流量型经济发展先导区。发展以通道为主的开放型经济，抓实“四个紧盯”，引进高质量重大产业项目150个以上，实际利用外资达到5亿美元以上，进出口总额达到25亿元人民币以上，打造国家中心城市开放新高地。发展以头部企业为主的总部型经济，围绕“四个突出”，新增总部型企业50家以上，打造辽沈地区总部型经济发展先行区。着力发展“4 1”主导产业。谋划更高层次的产业引进、产业转型和产业升级，积极抢占“数字 ”风口，推动数字产业化、产业数字化，以商贸产业为基础、科技创新产业为动力、文化创意产业为引领、现代金融产业为支撑、大健康产业为补充，打造“数字 商贸”“数字 科技”“数字 文化”“数字 金融”“数字 大健康”产业链，商贸、科技、文化、金融、大健康产业增加值年均增长7%、10%、6%、8%和5%，打造国际化高端现代服务业聚集区。
(三)加强城市建设管理，不断提升功能品质。
坚持人民城市人民建、人民城市为人民，树牢“三精”理念，注重“三问”、统筹“四态”，提升城区“四个品质”，绣花匠心抓管理、全程全域求精细，塑造北方国际大都市中心城区“高颜值”，在高水平城市管理上形成示范效应。加快新城拓荒步伐。以和平湾为核心，加快补齐基础设施短板，率先隆起数字经济园区、金融科技产业园区、现代工业园区、满融民族民俗文旅休闲街区四大支撑，打造“科技 文化”引领、国际化、“三生”融合的中央智慧活力区。突出和平湾建设，构建“一心、一带、两轴、五片”空间布局，打造和平未来的新增长极。实施城市更新行动。坚持“三个一批”原则，注重留白留璞增绿，加强城市风貌管控，以“一街、一路、一塔、两市”和三好街等核心片区为重点，高标准实施城市更新工程，以风景、人文、时尚为要素打造青年友好型街区，成为城市更新先导区，实现经济效益和社会效益双赢，在加快老街复兴上形成示范效应。加强城市精细化管理。坚持以水润城、以绿荫城、以园美城、以文化城，用“绣花功夫”一体推进常态化创城创卫和城市精细化管理，深入实施“六化”专项行动、构建“六化”管理体系，率先在全市实现精细化常态化管理，打造东北最干净城区和东北夜景最美城区。强化环境保护和生态修复。坚持绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，做好碳达峰、碳中和工作，实施重点领域碳达峰行动，深入打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，健全现代环境治理体系，强化“三线一单”刚性约束，推动全面绿色转型，持续提升生态品质。
(四)办好民生社会事业，不断提高群众福祉。
践行以人民为中心的发展思想，加快构建优质均衡的公共服务体系，在高品质城市生活上形成示范效应。打造“舒心就业”品牌。开展高质量就业三年行动，建设优质人资市场，建成15分钟就业服务圈，实现更充分、更有质量的就业，“舒心就业”社区达标率在95%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。打造“幸福教育”品牌。构建教育高质量发展新格局，高标准规划建设幼小初高基础设施，优化教育资源布局，实施“四段”培优工程，高质量完成“双减”试点任务，坚持“四有”标准强化师德师风建设，成为在全国有影响力和示范性的教育强区。打造“健康和平”品牌。加快推动以治病为中心向以人民为中心转变，围绕疾病预防和健康促进两大核心开展“健康和平”行动，到2022年全区居民主要健康指标位居全国前列，到2030年居民主要健康指标达到高收入国家水平，成为东北地区卫生健康强区。打造“品质养老”品牌。坚持品质为先，构建“三位一体”养老服务体系，扩大普惠型养老服务覆盖面，加强养老服务智慧化管理，加快壮大“银发经济”，打造社区15分钟养老服务圈，满足老年人多元化、多样化、个性化养老服务需求。打造“人文和平”品牌。健全现代公共文化服务体系，推动文化设施覆盖扩面、功能提升，实行“按需制单、百姓点单”服务供给模式，办好群众喜闻乐见的文体活动，保护和传承非物质文化遗产代表性项目，创建老北市国家5a级旅游景区，成为高品质文化强区。打造“合和共治”品牌。坚持共谋共建共治共享，践行“两邻”理念，优化“党建引领、邻里守望、合和共治”基层社会治理模式，推动治理体系和治理能力现代化，建设社区有颜值、有温暖、有内涵，居民有尊严、有认同、有希望的幸福家园。打造“平安和平”品牌。深刻吸取“10·21”燃气爆炸事故教训，健全“双控”体系，提升防汛防灾减灾救灾和应急处置能力，推动安全生产工作“五化”发展，实现本质安全水平大幅提升，在统筹发展安全上实现新突破。坚持“四个最严”，强化生物安全保护和食品药品安全监管。常态化开展扫黑除恶斗争，完善立体化社会治安防控体系。坚持事要解决，推动信访工作“三化”发展，维护社会大局和谐稳定。
三、2022年重点工作安排
2022年是新一届政府的开局之年，做好各项工作意义重大。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步。