(四)固定投资项目体量偏小。全区固定资产投资完成63.1亿元，同比增长11.1%，比10%的目标高1.1个百分点。从上报数据看，虽然投资增速较快，但在库项目中，5000万元以上项目个数为69个，占全部项目55.2%，投资额为58亿元，占全部投资额91.9%，5000万以上项目投资额平均不足1亿元。500-5000万元投资项目个数是56个，占全部项目44.8%，但投资额仅5.1亿元，占全部投资额8.1%，表明近一半的投资项目平均不到1000万，体量偏小，对全部投资的支撑较弱。另一方面，截止2021年底，全区在库项目125个项目，其中已竣工和停工项目65个，占在库项目的52%，剩余70个续建投资项目中大部分项目为2021年四季度新增项目，且项目总量小、建设周期长，还有部分项目已开工，但由于手续问题还未入库，整体上续建项目对全年投资增长拉动力不足。
(五)三产上，全区第三产增加值增速是6.0%，与6.5%的目标差0.5个百分点。1.社会消费品零售总额方面，完成81.3亿元，增速11.8%，比7%的目标高4.8个百分点。从拉动增长因素看，石油及制品类和汽车类占西峰限上零售总额的80.7%，支撑2021年全区社零增长的主要是汽车类实现零售额24亿元，同比增长12.3%，拉动限上零售额增长12.5个百分点;石油及制品类实现零售额25.5亿元，同比增长32.4%，拉动限上零售额增长5.3个百分点。从影响增长的角度看，2021年全区68户限额以上批零住餐单位,有24家单位销售额(营业额)呈负增长，负增长面达35%。受到零散疫情的影响和冲击，其中降幅10%以内的企业有7户，降幅10%-25%的企业有9户，降幅25%-50%的企业有5户，有3户企业降幅超过50%(巨鑫商贸、远东汽车、合隆汽车)，大部分中小企业仍存在较大的人工成本、房租、税收成本等方面的压力，现金周转困难，因此经营收入下降较多。在房贷、车贷、信用卡还款等刚性压力下，个人可支配收入进一步压缩，直接导致消费力的降低，对居民消费提振和回补造成一定障碍。后疫情时期城市居民有意减少人数较多的封闭式聚集消费，提高线上消费频率，对于实体店和餐饮行业影响较大。2.营利性和非营利性服务业方面，一是全区35户规模以上服务业中，保持营业收入正增长的仅占51.4%，降幅企业达到48.6%。目前，依然是移动、电信、联通和邮政等企业支撑着全区营利性服务业。在库15户达规运输业企业，受疫情影响和石油运输订单少以及油田降本增效因素，8户营业收入呈下降态势。其次是由于高铁开通，客运班次减少，庆阳陇运和甘肃亨星客运公司营收大幅下降，对第三产业中交通运输业增加值影响比较明显。二是其他非营利性服务行业四个门类中，教育、卫生代表的各个学校、医院因财政拨款减少，收入呈现下降状态，水利、环境和公共设施管理业同比下降4.1%，公共管理、社会保障和社会组织同比下降8.4%，参与核算的9类行业工资总额增速短期不会有较大提升，非营利性服务业增加值同比增长仅1.1%，与前三季度相比下降3个百分点。
(六)城乡居民快速增收受诸多因素制约。城镇居民可支配收入增速7.5%，比7 %的目标高0.5个百分点。农村居民可支配收入增速10.3%，比8%的目标高2.3个百分点。增速与前三季度相比放缓主要原因：城镇居民收入方面，一是2021年务工时间的普遍缩小，减少了城镇居民务工人员工资性收入，加上部分行业受疫情影响，企业生存压力大，影响职工工资涨幅，工资性收入增长幅度比前三季度低0.7个百分点。二是城镇店铺房租和雇工工资、物价上涨等综合因素使得经营显性和隐性成本增加，利润空间受挤压，制约了城镇居民经营收入的增长，增长幅度比前三季度低2.2个百分点。三是股息、红利、租金、专利收入、财产增值收益受全球金融市场震荡影响较大，财产性、转移性收入增长幅度仅5%和2.7%。农村居民收入方面，一是由于总体宏观经济下行压力较大、在外务工不稳定、市民待遇难落实，在宏观经济增长放缓，多个行业陷入低潮的环境下，加之西峰区农产品价格天花板和生产成本地板效应明显，依靠传统农业增产增收的难度加大，农民工工资增长缓慢，工资性、经营性收入增幅基本与前三季度持平，没有较快增长。二是西峰区农业基础薄弱、劳动力技能不高，股息红利、政府的直接补贴对于增加农村居民转移净收入有较大压力，财产性收入与前三季度相比，增幅降低10.8个百分点。三是在家农村劳动力主要以50岁以上劳动力为主，对新技术、新知识的接受水平有限，影响现代农业的推进，依靠转型升级提高效益短期效果不明显，难以持续推动农民增收。
四、对策建议
总体来看，2021年全区经济增长比较稳定，各行业均处于恢复性增长趋势，经济发展速度在“前高后低”的趋势中稳住了基本盘。同时应看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济稳定增长基础尚不牢固。面对宏观经济持续下行，全区上下要加强重点企业运行调度，稳定规上工业产能，加快项目谋划储备和建设进度，强化重大项目支撑，扩大固定资产投资，以区域性中心城市为抓手，加快推动全区经济高质量发展。
(一)加快落实农业稳产增产措施。一是提升种植业综合生产能力。突出抓好良田、良种、良机、良技等关键措施，大力推进高标准农田建设，做好重要农产品生产功能区划定、建设、管理，严守25万亩粮食功能区红线，确保全年粮食产量10万吨以上。二是加快现代农业经营步伐。建成投产正大食品加工厂、温泉齐楼和彭原鄢旗坳2处1.12万头生猪育肥场，力争生猪存栏规模达到20万头以上。依托正大、中盛、福润、宗瑞等龙头企业，引领带动本土肉畜加工企业进行产能提升和技术改造，打造百亿元生猪产业集群。三是培育优势农业提质增效。以“一园三川”(即肖金田园综合体，武川、蒲河川、纸坊川)为核心，大力发展设施蔬菜和露地瓜菜，完成肖金设施蔬菜基地下剩日光温室恢复生产，蒲河川、纸坊川、武家川新增钢架大棚100座，建成百亩露地瓜菜示范点7个。打造高标准苹果示范园5处，提质改造老果园1万亩，建成居立苹果冷链物流中心。