2.全省数字化改革攻坚对社会信用体系建设提出更高要求。浙江全面启动数字化改革，加快构建“1 5 2” 工作体系，建设跨部门多场景协同应用。打造一体化智能化公共数据平台，要求强化公共信用信息系统支撑能力，推动流程再造、数字赋能、高效协同、整体智治。实现五个综合应用高效运行，要求进一步发挥信用在政策制定、机制建立、办事流程设计等方面的增效作用。
3.杭州高水平打造“数智杭州•宜居天堂”对深化信用建设提出新要求。作为社会信用体系建设的先行者，我市近年来已将发展重心从平台建设向场景应用转变,强化信用在惠民便企服务中的作用，要求以信用画像助力政府精准服务，以信用科技助推新型智慧城市建设，以奖惩联动维护社会公平正义，以信用应用提升城市生活品质，将信用杭州建设作为打造“数智”和“宜居”的强力支撑。
(三)机遇挑战
1.社会信用体系建设由以奖惩机制为核心过渡到构建诚信建设长效机制。党的十九大把法治社会基本建成确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标之一，十九届四中全会提出完善诚信建设长效机制。全社会诚信意识和信用水平的提升是我国基本建成法治社会的基础，信用法治化成为将社会主义核心价值观全面融入法治社会建设和社会治理全过程、实现德法融合和德法兼治的内在要求。在国家治理现代化进程中，社会信用体系建设大有可为、发展可期。
2.信用成为优化资源配置的新要素。随着共享经济、平台经济等新经济应用场景不断拓展和信用奖惩机制逐步完善，各类主体的用信意识不断增强，信用交易也越发广泛。差异化监管、公共资源交易、贷款审批、免押金和先享后付等都将信用水平作为重要参考依据，信用要素参与到公共资源、金融资源和商业资源配置中，成为各类主体在经济社会活动中的“通行证”。
3.杭州社会信用体系建设的广度和深度有待突破。“十三五”以来，全国很多地市加快推进社会信用体系建设并取得良好成效，我市先发优势正逐渐缩小、影响力呈轻微下降趋势。各区(县、市)、各部门的推进力度不一、成效参差不齐，部分重点领域失信问题仍较突出，信用服务市场尚不成熟，企业和个人的信用资产价值未得到充分释放，信用文化建设有待深化和实化，我市社会信用体系建设的基础与“十四五”时期经济社会高质量发展的要求尚存差距。
二、全面争先创优，打响信用城市品牌
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对信用工作的重要指示精神，坚持弘扬社会主义核心价值观，按照“四个杭州”“四个一流”的要求，忠实践行“八八战略”，落实我省信用建设“两省两高地” 的整体部署，紧抓“亚运会、大都市、现代化”的重要窗口期，围绕“数智杭州•宜居天堂”的发展导向，以政务诚信建设为引领，坚持在法治轨道上推进社会信用体系建设，在数字变革中深化信用信息产品的综合应用，在国际一流营商环境打造中增进社会互信关系，在新型智慧城市建设中策动信用服务产业升级提速，通过完善信用监管和失信约束机制提高市域社会治理现代化水平，通过拓展信用惠民便企场景提升宜居宜业宜游品质，通过弘扬城市信用文化展现独特文化魅力，使杭州成为新时代中国特色社会主义的高水平信用窗口城市。
(二)基本原则
1.依法依规，规范有序。坚持依法规范、依法建设、依法提升，切实维护各类主体合法权益。强化顶层设计和制度规范建设，开启信用杭州高质量发展新征程。
2.政府引导，社会共治。发挥政府的引导和推动作用，在出政策、搭平台、搞服务、做宣传等方面积极主动作为，营造良好环境和广阔空间。发挥社会各界力量，打造共建共治共享的社会信用体系建设新格局。
3.数智支撑，释放价值。运用区块链、大数据、人工智能等先进技术强化系统支撑，升级信用信息产品和服务，打造数智信用。通过社会信用体系建设为社会创造新的价值，助力各类主体提升和实现信用资产价值。
4.传承接续，开拓创新。传承杭州历史文化名城的诚信文化底蕴，弘扬杭商文化的诚信精髓。坚持创新驱动，鼓励信用科技创新和产业创新，支持建立以信用为核心的新型管理与服务体系。
(三)建设目标
到2025年，建成与新发展格局相适应的社会信用体系，信用建设全面纳入法治轨道，信用信息产品和服务的数智化水平显著提升，信用服务产业链基本形成，信用机制在营商环境创新试点城市建设和市域社会治理中深度应用并取得实效，信用文化在传承中实现创新与繁荣，市场主体和市民的守信获得感持续增强，信用经济发展和信用治理质效全国领先，成为全国社会信用体系高质量发展示范区，在社会主义现代化国际大都市建设中打响信用城市品牌。
表2 “十四五”信用规划主要指标
序号 指标名称 2020年 2025年 指标属性
1 因政务失信引发的行政诉讼败诉率 9.8% 6%以下 约束性
2 “双公示”信息合规率 48.85% 100% 约束性
3 公共信用信息报告年度查询使用量 833万 1000万 约束性
4 以信用为基础的新型监管机制建设情况 63个行业 市级各部门全覆盖，涉及150个行业 约束性
5 农户信用档案覆盖率 59.79% 100% 约束性
6 社会诚信度 92% 96% 约束性
7 信用惠民便企应用场景拓展情况 31个 较2020年底增加100% 指导性
8 “信易贷”信用贷款授信金额增速 66.57% 较2020年增长100% 指导性
9 街道乡镇建立信用体系情况 10% 占街道乡镇总数70% 指导性
10 信用文化教育交流基地建设情况 / 打响品牌 指导性
三、以“三化”为主线，促进社会信用体系高质量发展
聚焦信用立法制规、信用信息产品供给和信用服务产业升级，多措并举有序推进信用法治化、信用数字化和信用产业化，打造规范、智慧、可持续发展的社会信用体系。