第二节 促进社会办医规范发展
鼓励社会资本兴办医疗机构，将社会资本办医纳入各类规划范围，对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制，落实税费优惠、财政奖励补助等支持性政策。持续深化医药卫生领域“放管服”改革，持续优化准入程序，全面实施诊所备案管理，继续推进社会办医跨部门联动审批，进一步优化社会资本办医等健康产业营商环境。将社会办医纳入医疗服务和质量管理控制及评价体系，加强医疗执业活动监督管理，促进行业自律和健康可持续发展。探索开展行业信用评价，建立医疗机构及从业人员信用管理制度，促进社会办医健康发展。以市场需求为导向，引导社会资本办医向“专、精、优”方向发展。推动福清南方医院、海西口腔医院、行知中西结合医院等医院建成并投入使用。建立健全多元化的健康保险体系，鼓励企业和个人参加商业保险及多种形式的补充保险，解决基本医疗保险之外的就医健康需求。到2025年，力争非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的26%左右，全市每千常住人口医疗机构床位达到4.7张。
第三节 推动健康产业创新发展
进一步推动医药产业创新发展和产业链延伸，完善创新药、改良型新药、仿制药、原料药及中间体研发的医药产业链，提高药物制剂产业核心竞争力和医药产品附加值，促进产学研一体化、产业化不断加强。支持健身休闲产业、体育旅游、体育传媒、体育会展等业态发展。推动中医药传承创新、发展中医药产品研发，为市民提供经济便捷的中医药养生保健、医疗康复、健康管理、心理咨询等中医药服务。
第九章加强综合监管，保证医疗卫生行业安全
加强医疗、医药、医保等监管联动，建立多部门综合监管机制。搭建医疗机构、医务人员、医疗行为信息监管平台，提升医疗综合监管信息化水平，实施全流程监管。建立健全健康产业新业态、新模式监管制度，实施依法执业基础上的包容审慎监管。强化医疗卫生机构自我管理主体责任，建立大型医用设备检查适宜性点评制度，将临床路径管理纳入临床科室、治疗组以及医生个人考核内容，规范医疗行为，促进合理医疗检查。严格信息安全防范，强化患者隐私保护。加强医药卫生领域廉洁文化建设，健全医务人员医德考评制度，强化“九不准”等制度执行，在各级医疗机构开展无“红包”医院创建活动。按“源头治理”与“末端控制”相结合原则，常态化开展重点领域专项整治，聚焦医药耗材购销领域和医疗行业不正之风治理、医疗乱象整治、打击骗保等，整顿行业运行不良秩序，巩固风清气正的医药卫生行业氛围。
第四篇 实施保障
第一章 加强组织领导
坚持党对卫生健康工作的领导方针，把人民健康放在首位，提高对卫生健康工作的认识，制定完善卫生事业发展相关规划和有关政策措施，保障卫生事业健康发展。以卫生部门为主体，明确各部门职责分工，引导调控社会资源，推动医药、医保、医疗管理体系同步联动改革，统筹协调共同推进卫生健康工作高效开展，制定和完善相应绩效评价考核体系和具体考核办法，保障规划目标和任务的完成。
第二章 保障财政投入
明确政府是卫生财政投入主体，根据人口形势、主要卫生问题和卫生需求现状，完善医疗卫生服务投入机制，以基本医疗和公共卫生服务为重点，明确财政投入原则和规模，明确基本经费和各项专项经费，调整卫生资源配置，提高卫生服务可及性，促进社会协调发展。
第三章 加强法治建设
贯彻实施卫生健康促进法，认真学习卫生健康重大公共政策、行业规范和技术标准，全面推进依法行政工作，强化依法管理、依法执业、依法维权，做好卫生健康信访调解、行政复议、行政应诉等工作，建立健全矛盾纠纷预防和化解机制。依法保障医护人员合法权益和卫生健康管理秩序。
第四章 提供要素保障
做好卫生健康医疗资金保障和凯发k8国际的技术支持工作，明确卫生事业发展目标，吸引各类社会力量共同参与建设，提高资金利用效益，促进卫生适宜技术推广，重点向薄弱地区、薄弱领域和环节倾斜资源，保障群众基本健康需求，切实提高地区卫生健康发展水平。
第五章 加强环境营造
卫生行政部门、公立医院各级宣传部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开展卫生健康宣传工作，营造尊医重卫的社会氛围，促进医疗行业稳定发展，为提高医疗服务水平、增进医患信任、增强人民群众获得感、提升人民群众健康水平营造良好环境。
附件：“十四五”期间福清市医疗卫生机构基础设施建设项
目表
附件
“十四五”期间福清市医疗卫生机构基础设施建设项目表
序号 项目 建设内容及规模 预计总投资(万元) 截止2022年6月
进展情况
1 福清市医院二期项目 主要建设内容为医技住院大楼、传染楼、值班教学综合楼。医技住院大楼设置1000张床位;传染楼设置200张床位，共建设1200张床位 96263.73 主体结构已封顶，砌体工程基本完成，正在进行室内装修，外墙面施工
2 福清市第二医院新建
项目 福清市第二医院床位数为500床。总建筑面积93954平方米，其中地上建筑面积70542平方米，地下建筑面积23412平方米。主要建设内容包括门急诊楼、医技楼、住院楼、公共卫生中心、预防保健、感染楼、地下室及室外配套工程 77116.6 正在完善方案与总平
3 福清市第三医院扩建
项目 拟扩征院区周边12.42亩土地(拆迁面积5326平方米，含市粮种站约1200平方米)建设一栋急诊综合大楼，总建筑面积21610平方米，总投资约17001.66万元 22568.95 目前基础施工
4 福清市疾病预防控制中心项目 项目位于龙江街道龙江南路霞楼段隧道口，拟建设疾病防控中心大楼一栋(8层)，业务用房一栋(4层)，实验用房一栋(4层)，总建筑面积15098.6平方米，其中计容面积12000平方米，不计容面积3100平方米。估算总投资为13611.22万元，其中工程费用11065.44
万元 13611.22 主体部分基本完成，正在开展室内装修
5 福清市中医院住院大楼装修和外立面改造工程 中医院住院大楼装修工程，总装修面积15479平方米，总投资6840.6万元，中医院外立面改造工程，总面积18300平方米，总投资3152万元 9992.6 正在进行室内装修施工
6 高山镇中心卫生院医技综合楼新建项目 总建筑面积约18000平方米，总投资约11265.81万元 12141.31 正在进行地下室施工
7 江阴医院新建项目 拟在岭口南路南侧征地约76亩异地新建面积约25000平方米的江阴医院，总投资约3亿元，由市财政、江阴镇政府、江阴港城经济区管委会拨款 30000 正在开展工程可行性研究工作及方案设计
8 江镜镇卫生院异地新建项目 拟在南宵村择址约20亩新建江镜镇卫生院，总投资约7060万元，其中，5060万元拟由市财政投入，2000万元由江镜镇自筹(企业家林明文意向捐资) 7060 正在开展预算
工作
9 元洪医院
项目 医院定位为二级综合医院，整合城头镇卫生院，计划建筑面积16000平方米以上(含地下室)，预计由福清功能区负责统筹投资15000万元，规划床位200张 15000 项目立项完成
10 渔溪镇中心卫生院门急诊大楼及发热门诊项目 总建筑面积13000平方米，总投资约10000万元 10000 开展征地工作及工程可行性研究工作
11 海口镇中心卫生院门诊综合楼项目 总建筑面积10475平方米，总投资约4895.74万元 4895.74 施工图绘制已完成，正在图审