“十四五”时期，我国发展正处于重要战略机遇期，机遇与挑战将长期并存。我国已转入为高质量发展阶段，整体经济形势总体长期向好，将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“十四五”时期将全面实施乡村振兴战略，持续推进“四好农村路”建设，建立规范化可持续管护机制，促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展等有机融合。
从区域层面来看，黄山市正处于长三角区域一体化、中部崛起、浙皖闽赣(衢黄南饶)“联盟花园”、杭州都市圈等多重重大战略叠加范围内，腹地资源及发展环境得天独厚，区域一体化进程不断加快，战略叠加效应集中释放。
从县域层面来看，“十四五”期间，祁门县围绕高质量建设新阶段“世界红茶之都，美丽康养祁门”总体目标，高质量晚上交通运输体系，促进全县经济社会发展综合实力在全市实现崛起赶超、不断进位，“高品位红茶之都、电子产业集聚地、中医康养文旅名县、生态文明样板县和宜居宜游的美丽幸福祁门”建设取得重大发展。
三、综合交通运输发展需求分析
(一)综合交通运输发展特点
1.全面建设社会主义现代化国家，实现经济跨越发展要求发挥交通运输引领作用
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。抢抓黄山市交通强国皖南交旅融合试点机遇，充分发挥交通运输尤其是公路对经济社会发展的引领作用，祁门县以建设“快进”“慢游”交通基础网、构建绿色交通体系、促进交旅融合发展，完善区域主要公路网布局，加快区域干线公路网与农村公路网的提档升级，建设全覆盖、高品质的综合交通运输体系，为实现经济跨越发展提供强有力的支撑。
2.支撑“高品位红茶之都”、“电子产业聚集地”、“中医康养文旅名县”、“生态文明样板县”和“宜居宜游的美丽幸福祁门”建设要求提升公路网服务能力
公路综合交通网作为综合运输的基础路网，具备通过和送达功能，对区域重要行政村节点、旅游景点、客货运站场、产业园区等的衔接往往要通过公路来实现。对祁门县而言，充分发挥交通对经济社会发展的支撑作用，强化重要城镇、产业园区、旅游景点与交通枢纽的连接，为更好地实现祁门未来发展的功能定位，要求提升公路网服务能力。
3.区域协调发展要求增强对外交通辐射能力
今后5到15年，祁门县将主动承接长三角城市电子信息、生物医药、5g互联网等产业的扩产和转移，加快推进“融杭接沪”工作，主动融入“长三角经济圈”，紧抓机遇，统筹区域经济协调发展，缩小地区经济差距。完善区域交通运输网络，提升对外公路交通等级，加强不同区域间的相互联系，是祁门县与周边区域协同发展的必备条件。
4.综合交通的一体化发展，要求加强不同运输方式间的衔接
区域经济一体化的进一步深入，要求加快交通一体化进程，建设畅通、便捷、安全的区域交通以及城乡交通运输网络，完善各种运输方式有效衔接的综合运输体系。公路交通覆盖面广、机动灵活，在交通一体化过程中具有重要作用，需要通过公路来连接枢纽、场站、重要节点，衔接不同交通方式，从而确保真正实现综合交通一体化。
综上所述，面对新的发展形势，交通运输发展必须科学判断和准确把握趋势，进一步增强紧迫感和责任感，紧抓战略机遇，积极应对各种挑战，加快基础设施建设，着力转变发展方式，不断提高发展质量和服务水平，满足经济和社会发展的新要求和人民群众的新期待。
(二)客货运输需求分析
1.客运方面
“十四五”期间，随着2023年昌景黄高铁的运行，铁路运输对祁门县境内客运量的影响不可忽视，高铁祁门南站对祁门县境内居民和入境游客出行有重大影响，尤其是在中长途客运、客运需求量较大的短途城际间公交化运输服务方面发挥越来越重要的作用。十四五”期间祁门县经济的快速发展和全域旅游示范区建设，县域内客运需求将快速增长，并呈现多样化、个性化的趋势。交通运输应提供人性化的优质客运服务，不仅要满足量的需求，还要满足质的要求，全面营造安全、舒适、便捷的城市客运和城乡客运出行环境，加快大容量公路通道建设，提高其规模和通达深度，逐步建立祁门县现代客运运输体系。
2.货运方面
祁门县十四五期间重点发展祁红、电子、文旅、中医药四大主导产业，以产业链建设为重点，农产品运输需求增长。持续推进“2111”和“五大提升”，创建以县绿色产业园为中心的农产品加工产业集群，增强产业集群集聚辐射带动功能。随着特色农业的进一步发展，货运需求总量也将保持相对稳定的增长态势。
祁门县客运结构预测表
交通方式 2020年 2022年 2025年
客运量(万人) 比重(%) 客运量
(万人) 比重(%) 客运量(万人) 比重(%)
铁路 4.86 1.6 5.16 1.5 146.78 35.2
公路 290.14 98.4 335.84 98.5 270.22 64.8
合计 295 100% 341 100% 417 100%
祁门县货运结构预测表
年份 2021年 2022年 2023年 2024年 2025年
gdp 84.51 93.309 100.8 109.8 130
货运量(万吨) 292 326 370 404 432
综合上述分析，未来祁门县客货运输量都将继续保持较快的增长趋势，依据客运量与城市的经济发展之间存在着较为密切的相关性以及历年货物量与经济发展的相关性，采用回归分析法、弹性系数法对祁门县的客运总量进行预测，预计2025年，祁门县客运总量达到约417万人次，货运量达到约432万吨。
第三章总体要求
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕安徽省交通强省建设部署，牢牢把握长三角一体化发展、长江经济带发展机遇，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，聚焦开创高质量建设新阶段 “世界红茶之都，美丽康养祁门”的目标，按照“强化通道、完善网络、突出枢纽、注重服务”的方针，补齐基础设施短板、优化运输结构，提升运输服务品质，提高行业治理水平和信息化水平、交通服务水平，打造安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化外联内优综合交通体系，抢抓黄山市交通强国皖南交旅融合试点机遇，积极参与“长三角一体化发展”，加快“融杭接沪”工作、促进祁门县“十四五”经济社会发展提供高质量、强有力的交通保障支撑。
二、基本原则
1.适应发展定位、全面提质增效
“十四五”时期，祁门县围绕高质量建设“世界红茶之都、美丽康养祁门”的目标，着力打造“高品位红茶之都”、“电子产业聚集地”、“中医康养文旅名县”、“生态文明样板县”和“宜居宜游的美丽幸福祁门”，交通运输体系建设要同祁门县的发展目标相结合，考虑产业发展布局和城镇体系格局，统筹区域路网、提高节点覆盖、优化路网等级、提升服务质量，全面推进祁门县综合交通运输体系建设。
2.保持适度超前、调整优化结构
一方面，新常态下发展仍是第一要务，需要合理有序地推进交通基础设施建设，加快交通基础设施成网贯通，努力实现基础设施能力适度超前配置;另一方面，祁门县位于皖南国际文化旅游示范区，生态、旅游资源丰富，在现状基础上，进一步调整优化结构，加快旅游风景道建设，提升重要路段通行能力。
3.统筹区域协调、打造综合交通
统筹县域交通总体布局，统筹城乡交通协调发展，努力推进交通运输基本公共服务均等化;统筹不同运输方式的布局和不同方式间的衔接，加快客货运输枢纽建设，充分发挥各自比较优势和组合效率，促进交通运输综合发展;加强区域内部不同层次公路网络间的衔接，实现高速、干线、农村公路协调发展。
4.坚持创新引领、打造智慧交通
加快应用移动互联网、云计算、大数据等信息技术与传统交通运输行业的深度融合，大力发展智慧交通,推广应用先进适用的技术装备，完善科技创新机制，促进交通运输数字化、信息化、智能化，走创新驱动的发展道路，实现行业治理体系和治理能力现代化。
三、规划依据
(1)《中华人民共和国公路法》(2019年);