(二)加强和创新民政社会治理
1、加强农村基层政权和社区建设。一是村规民约和居民公约制定修订工作100%完成。二是农村社区服务站建设达到70%。
2、推动社会组织高质量发展。加强党对社会组织工作的领导,确保社会组织发展的正确政治方向,实现党的组织和工作全覆盖。加强事中事后监管,强化日常考核评估管理,完善社会监督手段,推动社会组织加强自律,加强社会组织风险防范,促进全市社会组织健康有序发展,基本形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织高质量发展格局。
3、推动社会工作和志愿服务深入发展。培育一批社会工作专业人才和行政管理人才,加强职业能力培养,实施考前培训和社会工作者继续教育培训计划,到“十四五”末,全县持证社工人才增加到100人。创新开展社会工作指导服务中心项目建设,推进社会工作人才队伍高质量发展。推进职工帮扶、婚姻家庭、精神卫生、社区矫正、残障康复等重点领域专业社会工作服务发展,实施以农村留守人员、城市流动人员、特困人员等为重点的社会工作重大工程项目,充分发挥专业社会工作在完善现代社会服务体系、创新基层社会治理中的支撑作用。加大志愿服务组织培育力度,规范志愿者招募、培训,完善志愿服务记录制度,推进志愿服务记录全面开展。
(三)提升专项社会事务管理服务水平
1、提高流浪乞讨人员救助服务水平,妥善安置流浪乞讨人员。一是完成流浪乞讨人员救助管理机构建设及内部设备配置,投入使用。二是加强政策宣传和政府购买服务,引导社会各界参与流浪乞讨人员救助工作,鼓励社会专业力量参与救助服务,不断提升生活无着流浪乞讨人员的救助服务能力和水平。
2、完善基本殡葬服务保障制度。一是坚定不移推动殡葬改革,规范殡葬服务机构管理,提升殡葬服务保障能力和水平。二是完成火葬区和土葬改革区调整。三是推进乡镇中心型公益性安葬设施建设,公墓违法违规问题得到有效治理。
3、提高婚姻登记服务水平。推动婚姻登记档案实时电子化和历史档案电子化,减少当事人对婚姻登记档案的查询、利用环节。到2025年底,开展婚姻家庭辅导和颁证服务,积极落实婚姻登记跨区办理,为当事人办理婚姻登记提供便利。
4、完善残疾人基本福利制度。健全完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,落实“残疾人两项补贴”标准动态调整机制,加强政策宣传,做到应享尽享,应退尽退。
5、推动移风易俗改革。建立健全城乡社区红白理事会组织,把文明节俭办婚丧纳入村规民约,注重发挥村规民约在治理婚丧陋习中的重要作用。通过深化改革、宣传引导、规范管理、优化服务,着力革除婚丧陋俗,逐步树立文明节俭、绿色生态的婚丧新风尚。
6、加强行政区划调整和地名管理工作。一是根据清理整顿不规范地名工作的要求,主动推进,将地名管理工作落到实处。二是为顺利完成我县农村地名标志标准化任务,按照中共行唐县委办公室和行唐县人民政府办公室印发的《行唐县农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)》的通知要求,《农村人居环境整治三年行动》农村地名标志设置工作全部完成。对已设置的农村地名标志,进行全面维护修缮,提升村庄精细化管理水平,为人们的生产、生活和出行交往提供方便。三是加强地名数据库建设,提升地名信息化服务能力,完善地名公共服务体系。做好地名信息数据的补录工作,完善地名信息库。下载地名志收词标准,为完成自然地名卷做准备。四是全面贯彻《行政区域界线管理条例》,依法管理行政区域界线,维护边界地区长期和谐稳定。
(四)健全完善社会福利体系建设,提高人民群众幸福线
1、提升民政业务智能化、便民化水平。实现信息整合和资源共享。将城乡低保、农村特困、失能老人、孤儿、残疾、高龄老人等六类人员数据及殡葬、养老服务机构、民政业务审批等相关数据整合到一个平台,实现各级数据中心与各定点业务联通,做到人员基本信息和优抚救助信息共享,具备大数据分析、电子签章等功能,防范化解民政系统各类救助资金管理风险。
2、加快健全儿童福利保障体系。一是落实困境儿童保障工作。持续做好困境儿童保障工作。严格按照孤儿及事实无人抚养儿童认定程序,对符合保障条件儿童全部纳入保障范围,及时发放基本生活保障金,维护困境儿童基本生活权益。二是加强未成年人救助保护机构建设。完善未成年人救助保护体系,加强未成年人救助保护制度建设,加大政府投入。推动乡镇挂牌成立未成年人救助保护服务站、村委会挂牌成立未成年人救助保护服务点,形成“两中心一站一点”的救助关爱保护格局。
三是推进政府购买农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障服务。积极推进政府购买农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障服务,重点购买监护评估、精准帮扶、政策宣传、业务培训、家庭探访等关爱服务。鼓励社会力量参与儿童关爱保护工作。
3、促进福彩事业健康发展。加强福利彩票销售管理,提升站点营销水平。针对性的对部分投注站站主、销售员组织培训,提高营销技能。进一步扩大农村彩票市场,不断提高彩票的公信度,打造福利彩票的爱心品牌。
4、进一步健全完善养老服务体系建设。以建成居家为基础、社区为依托、机构为补充,医养融合、功能完善、布局合理、覆盖城乡的健康养老服务体系为目标。一是积极支持社会力量兴办养老服务机构,创新社会力量兴办养老机构的扶持政策,通过政府补助、购买服务、评估认证等方式,鼓励社会力量兴办养老服务企业、养老服务机构,积极支持政府与民间资本合作的方式发展养老机构。二是加快养老机构体制机制改革,创新养老机构运营模式,支持民间资本在承担政府托底保障功能基础上,以公建民营、公办民营、民办公助、政府购买服务等方式管理和运营公办养老机构。加快护理型养老机构建设,加快建设集养老、医疗、康复、精神慰藉等为一体的护理型养老机构;鼓励社会力量创办医养一体的老年护理院、老年康复等专业医疗机构,鼓励有医疗需求和具备条件的养老机构内设医疗机构。推进机构医养融合,支持医疗机构与养老机构建立稳定的医疗合作联系,定期提供上门诊疗等服务,条件具备的可依法设立医院,不具备内设医疗条件的,应与周边医疗服务机构建立合作关系,开通就诊绿色通道,与老年人家庭建立医疗契约,为老人就医提供方便。三是加强养老服务人才队伍建设。将养老服务人才队伍建设纳教育培养计划,吸引大中专毕业生从事养老服务工作。养老服务人员技能培训实行岗前免费培训,提升养老服务人员社会地位,完善薪酬、职称评定等激励机制。鼓励发展养老服务志愿者队伍,动员广大社会成员参与养老公益组织,开展志愿者服务。四是逐步提高经济困难的高龄、失能老人养老服务补贴、护理补贴;加强对农村留守老年人关爱服务及探视寻访工作。五是十四五期间拟在行唐县安香乡笔尾村北建设一所综合性行唐县养老护理中心,养老护理中心占地面积11700平方米,建设一所6层养护楼,建筑面积(及附属设施)15450平方米,预计总投资4422.95万元。