三、指导思想和发展目标
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实党的基本路线、基本方略，坚持落实习近平总书记关于天津发展的重要讲话精神和重要指示，崇尚创新，注重协调，倡导绿色，大力开发，推进共享，着力保障和改善民生，尽快补齐民生短板。认真贯彻党中央、市委以及区委有关要求，结合红桥实际，深入实施生态立区、教育兴区、土地强区发展全面部署。强化顶层设计，做好前期规划，坚持土地强区发展策略，利用红桥区丰富的土地资源，加大建设力度，引导产业发展，推动区内经济发展。因地制宜，推动老旧城区更新改造，改善民生，完善交通和市政基础设施建设。推进生态文明建设，构建智慧城建系统，推动新基建建设，推动5g、人工智能、大数据等信息基础设施建设，建设灵活高效、生态低碳、集约统筹、智能便捷、与国际接轨的现代化基础设施系统。
(二)基本原则
1.政府主导。明确政府职责，健全监管制度。坚持政府主导、统筹带动、特色提升、开发开放、创新驱动等发展战略。充分发挥政府在资源整合、政策推进、完善政策、市场准入等方面的主导作用。积极发挥市场在资源配置中的基础性作用，鼓励社会广泛参与，引导资金多元化投入，形成政府为主导、企业为主体、市场为平台、社会为基础的全区人民共同参与的合力发展模式，不断推进城市建设规范化、经营市场化和管理科学化。
2.规划先行。注重科学规划，引领城市发展。坚持规划先行，尊重城市发展规律，规划注重科学性、前瞻性和可行性，明确城市发展方向。注重人居环境，打造宜居城市。坚持实施城市绿化美化亮化工程，形成“水网、绿廊、新城”融为一体的城市形态;注重以人为本，提升城市功能，提升城市服务配套功能，注重探索创新，破解发展瓶颈。
3.民生为本。致力民生改善，实现百姓幸福指数提升新跨越。坚持民生为本，服务于人、造福于人、顺应民众需求，更好地改善民生和释放发展空间。以改善民生条件，打造幸福红桥为重点，提升城市凝聚力，使市民在城市现代化的进程中，感受生活的变化关心群众切身利益，解决百姓实际问题。通过增加公益投入，完善社会保障，提升群众生活品质，满足百姓生活需求;通过健全管理体制，重视社会公平，稳妥持续的推进城市建设和发展;通过城市建设发展公众参与平台，保护、引导、发挥人民群众和社会各界的积极性、主动性和创造性，形成政府、市场和社会共同治理的和谐发展局面。
4.生态引领。大力推进生态文明建设，树立社会主义生态文明观。坚持生态引领，人与自然和谐共生;用最严格制度最严密法治保护生态环境，共谋生态文明建设。加快构建生态文明体系是制度保障，全面推动绿色发展是治本之策，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
5.协同发展。充分发挥红桥区的区位优势和交通枢纽的作用，积极承接北京非首都功能疏解、服务雄安新区，加强产业协同、创新协同、人才协同，实现与周边地区的优势互补、产业互补，完善协同发展体制机制，深化与各区在不同领域的战略合作，突出红桥区在天津市发展中的重要作用。
6.智慧创新。充分发挥红桥区科技创新的资源优势，推动智慧城市建设，实现城市可持续发展、引领信息技术应用、提升城市综合竞争力。利用智慧技术对城市进行重塑和再造，利用5g等新一代技术创新和发展城市系统工程，通过技术融合、数据融合、业务融合，统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。智慧城市建设蕴藏着创新供给和扩大需求的巨大潜力和空间，有利于推动我国经济高质量发展。
(三)发展目标
坚持以人民为中心，以不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感作为工作目标，提高站位、着眼全局，解放思想、开阔视野，深化内涵，拓展外延，打通中轴线、扩大覆盖面、提升关联度，高起点定位、高标准设计、高质量开发，合理配置商业、居住、公共服务等各类载体，以“高质量发展、高品质生活、现代化建设”为要求，突出民生福祉改善、基础设施完善、特色产业培育、生态环境优化四方面发展重点，精心组织实施“十大工程”，实现强规划引领、强区域开发、强项目带动、强基础设施、强民生保障、强经济支撑、强持续发展、强城市韧劲、强精细管理、强综合竞争。
四、“十四五”期间重点任务
“十四五”期间，红桥区围绕“稳步发展、现代高效、绿色生态、智慧精细”四大发展理念，坚持“打基础、补短板、强功能、立长远、惠民生”，稳步推进房地产市场，强化市政基础设施建设，打造生态宜居城区，提高智慧城建精细化管理水平，全面推动城市快速、高效、智慧发展。“十四五”期间，着力打造十大重点工程。
(一)规划引领工程
落实空间规划管控要求。坚持国土空间总体规划的规划指导，严守三条控制线的管控要求，严格遵循已批复的生态保护红线、大运河保护传承利用管控要求与控制性详细规划等规划要求，实施规划管理。开展街区规划研究，强化控规管理，通过控规论证、配套设施布局分析等方式，不断提高控规编制的科学性和可实施性，充分发挥规划引领指导作用。
推进重点片区规划设计。高质量开展重点片区规划编制，彰显红桥区域特色，推动提升建设品质，保障重点项目规划实施。“十四五”时期，着重细化西站商务区西于庄片区城市设计方案，打造西站枢纽经济活力效应，形成文化聚心、城站融合的优质发展格局。进一步完善提升大胡同四里片区规划策划方案，展现运河文化，延续历史肌理，建设成为轨道交通引领的商贸文化传承地。