(二)强化企业主体，壮大新动能底盘
1.实施高企倍增行动计划
筛选国家高新技术企业后备企业，纳入市级培育库精准培育，按照“遴选一批、入库一批、培育一批、认定一批”的工作要求，以科技企业孵化器、科技服务机构等为重点，建设一批高新技术企业培育服务机构，指导入库企业尽快补齐高新技术企业认定短板。围绕重点领域，加强国家高新技术企业培育，完善高新技术企业培育政策，按照“引育并重、量质并举”的原则，促进南开区高新技术企业数量快速增长、质量明显提升、持续创新能力显著增强。
2.扩大科技型企业群体规模
发挥科技型企业对南开区高质量发展的引领、辐射和带动作用，强化企业创新主体地位，支持企业加大研发投入，引导创新要素向企业集聚。建立与天津市创新型领军企业培育政策的衔接配套机制，加强分类精准施策，助推企业梯次壮大。通过鼓励科技人员创办、投资并购引进、骨干企业孵化派生、运用高新技术改造提升、择优扶持做强等方式，支持企业增强创新能力，壮大一批科技型企业。到2025年，瞪羚企业达到100家。
3.推动优质科技企业股改上市
建立上市后备企业资源库，实施科技型企业上市培育工程，建立科技企业上市路线图，支持鼓励各类企业实施股份制改造，推动雏鹰、瞪羚、创新型领军企业根据企业自身特点，分批次推动科技型企业上市，实现“储备一批，培育一批，挂牌一批，发行一批”，鼓励企业在深沪主板、创业板、科创板、新三板等国内外资本市场上市。指导帮助企业与中介机构衔接，进行上市辅导。支持龙头企业和科技领军企业并购重组，鼓励发展多种形式的并购融资。加强金融对接，推动各类股权投资、创业投资、风险投资机构参与企业股份制改造、上市、并购重组，提高企业对接资本市场的能力。健全扶持政策，举办宣传培训，营造有利于企业上市的良好环境。
(三)完善双创平台，打造创新创业沃土
1.推动大学科技园建设
充分发挥高校创新策源能力，大力提升高校成果承载转化能力，促进科研资源转换为产业升级发展的新动能。强化系统设计，推动大学科技园纳入区域经济社会总体规划和学校整体规划，推动驻区高校大力建设大学科技园。围绕南开大学、天津大学等重点区域，统筹优化大学科技园空间布局，推动天津大学科技园将亿元项目群转化为百亿级新兴产业群。支持引导大学科技园强化“创新资源集成、科技成果转化、科技创业孵化、创新人才培养、开放协同发展”功能，打造“众创空间 孵化器 加速器 产业园”转化孵化链条。推动大学科技园建立市场化运营机制，探索“大学 大企业”的双核驱动模式。
2.增强科研机构创新实力
推动中央驻津科研院所做大做强，支持中央驻津科研院所承担国家战略任务，加强与驻津机构及其上级主管部门联动，共同谋划落地国家级、市级重大自主研发、成果转化产业化项目，充分发挥创新创业潜能，融入区域创新体系。引进聚集国家级大院大所，瞄准当前产业布局和发展需求，精准对接中科系、高校系、企业系等相关科研机构，继续引进国家级大院大所来津建设分支机构。着力推动新型研发机构建设，按照“引进共建一批、优化提升一批、整合组建一批、重点打造一批”的方式，引进共建提质重组新型研发机构。鼓励支持各类社会力量设立新型研发机构，探索新研发模式，构建需求导向、自主运行、独立核算、不定编制、不定级别的市场化运行方式。
3.加强创新创业平台建设
构建创新创业社会化服务平台，加强产业创新服务体系建设，推动研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等机构集成化，打造覆盖创新创业全链条的社会化、规模化、专业化、网络化的科技服务体系。支持科技服务电商平台发展，引导发展一批众扶创业平台和众包创新平台，形成“互联网 科技服务”的新型科技服务模式。推动众创集聚区建设，建造要素齐全、多元开放的众创空间。通过试点示范方式引导在创新资源丰富、大众创业活跃的区域建设创业街区、创业社区等众创集聚区。聚集相关产业联盟、创新创业服务机构，吸引大量的创业团队、创业投资人聚集，开展丰富的创新创业活动，营造交流碰撞、开放共享的创新创业氛围。
4.提升孵化载体平台质量
结合区域产业发展方向与南开区技术、市场、产业等优势资源，大力推动孵化器、众创空间专业化、平台化、集聚化发展，完善创业载体孵育功能，与国内知名资源型孵化加速平台建立战略合作关系，针对不同成长阶段企业的需求，持续完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”全链条科技企业孵化平台服务体系。推进区、校、企合作，支持和鼓励企业加强与天津大学、南开大学等驻区高校院所联合组建企业技术中心和企业重点实验室等研发机构，联合打造利益共享、风险共担的科技园、产业技术研究院等创新大平台，重点支持大院大所、研究型大学开展专业化平台建设，支持大型企业建设产业驱动型众创空间，在创新创业集聚区打造众创空间集群，建设和引进一批平台型加速器。建立和提升众创空间联盟，实现双创资源集成共享。大力发展科技咨询、科技信息、科研中试、科技孵化等综合科技服务，组织开展有影响力和示范效应的技术转移品牌活动，促进政产学研金介用形成“七位一体”创新创业生态圈。
(四)优化空间布局，构建研发转化梯次发展格局
1.打造创新创业活力区——创新创业十字街区
创新创业十字街区以科研西路与大学道交叉包围的十字街区为载体空间，总占地约0.3平方公里，可开发利用房产面积约32.5万平方米。发挥天大、南大的学科和人才优势，在创新创业十字街区内有效整合周边科研院所技术和载体优势，集聚提升一批顶尖实验室和研发孵化中心，实施一批科技创新重点项目，在生物医药、航天光电、特种设备检验检测等领域攻克一批关键技术，将创新创业十字街区打造成为创新生态完善、创业人才集聚、创新资本活跃的开放式创业社区，成为天津市双创文化的发源地和辐射源。