二、面临形势
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是落实新发展理念、构建新发展格局的关键时期，是北京市和朝阳区加强“两区”协同建设、推动高质量发展的创新探索期，也是北京cbd高标准建设世界级cbd的重要战略机遇期，国内外发展环境面临着深刻复杂的变化，给cbd发展带来新的机遇和挑战。
(一)国际发展环境
一是经济全球化遭遇逆流，我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。北京cbd作为首都和我国重要的国际商务窗口，其产业发展将不可避免受到国际局势变化影响，cbd应紧密把握经济全球化发展大势，既要坚定不移推动高水平开放，也要重点防范化解重大风险，有效应对全球市场波动，积极发挥全球生产经营决策中枢作用，为推进构建国内国际双循环新发展格局贡献力量。
二是全球治理体系发生深刻变化，我国发展仍然处于重要战略机遇期。十八大之后，习近平总书记创造性地提出了构建人类命运共同体、建立新型国际关系的外交新理念，“一带一路”合作倡议在国际上得到越来越多国家的支持。北京cbd的发展需要依托于中国在全球治理体系中的角色和地位，“一带一路”建设的持续推进为北京cbd深化对外开放格局、建设国际一流cbd提供了重大发展契机。
三是新冠肺炎疫情影响广泛深远，加大全球经济离心力。新冠疫情加重了国际隔阂与孤立程度，加剧本已捉襟见肘的全球化进程。cbd的发展是全球化发展的产物，在疫情爆发期产生的经济增长预期下调、国际交流锐减将直接恶化cbd发展环境，使其发展受到负面影响。
四是全球新一轮产业革命和技术革命蓄势待发。北京cbd应牢牢抓住新科技革命和产业变革的“机会窗口”，加快破除阻碍产业和技术创新的体制机制障碍，以为新技术、新产业提供制度创新、管理模式创新、知识产权交易和保护、金融支撑为主要发力领域，在新一轮产业革命和技术革命中占据高端位置。
(二)国内发展环境
一是“十四五”时期是我国进入新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的关键时期。紧抓构建新发展格局机遇、推动cbd高质量发展是这一阶段的根本要求，北京cbd应进一步从追求高速增长向高质量发展转变，在发展目标上要从关注简单增量转向更加关注地均、人均产出，产业发展上要从关注具体业态转向关注技术含量、资本含量，在全面建设社会主义现代化国家新征程发挥引领作用。
二是服务业是“十四五”时期深化改革和扩大开放的重要领域。中国开放创新进入新阶段，服务业开放成为时代重点，互联网经济、数字经济、共享经济等新模式与传统业态日趋融合，为经济增长提供新动力新引擎。cbd肩负服务业扩大开放、参与国际创新竞争的重大使命，在推进服务业进一步开放和高质量发展中将大有可为。
三是京津冀协同发展持续深入推进。北京市围绕京津冀协同发展、“四个中心”战略定位和城市副中心建设，提出了一系列战略部署，对cbd产业结构升级、基础设施提升和环境品质改善带来了战略性机遇，有利于cbd进一步提升区域影响力，发挥好商务核心功能，带动京津冀之间、中心城区与城市副中心之间的协调发展，但功能疏解、减量发展对cbd的发展提出了新挑战，走高质量发展是必由之路。
四是北京“两区”建设加快推进。北京cbd是北京建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区(以下简称“两区”)的重要承载空间，应积极利用好国家赋予的改革自主权，强化原始创新、技术创新、开放创新、协同创新优势能力，在投资贸易自由化便利化、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展、创新数字经济发展环境等方面重点突破，抓住政策利好推进cbd发展向更高台阶迈进。
(三)cbd发展阶段
北京cbd已站在新视野、新起点、新高度。“十四五”时期是北京cbd高标准建设世界级cbd的关键时期。与国际一流cbd相比，北京cbd在经济体量、经济质量、营商环境以及国际影响力等方面仍然存在一定差距，同时也面临着更为严峻的外部发展环境。面对一系列重大机遇和挑战，北京cbd将进入深化服务业开放、优化营商环境、推进高质量创新发展的新时期，如何构建双循环新发展格局、服务京津冀协同发展、保障首都功能，如何支撑北京“两区”建设和朝阳区“三化四区”建设是“十四五”时期面临的重大课题。
第二章 指导思想与发展目标
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记北京重要讲话精神，紧紧围绕京津冀协同发展、北京“四个中心”战略定位、提高“四个服务”水平、建设国际一流和谐宜居之都的目标要求，以高水平推进“两区”建设为主线，以加强“五体系”建设为重要抓手(全链条区域产业协同发展体系、全生命周期现代企业服务体系、全方位国际化人才服务体系、全域化国际一流环境品质体系、全维度现代城区治理体系)，以改革开放创新强化发展动力，以包容共享增加社会凝聚力，以绿色智慧提升发展韧性，全面推进cbd高质量发展，将cbd打造成为国际商务交往核心区、“两区”建设先行示范区、首都高质量发展引领区和国际一流商务中心区。
专栏：加强“五体系”建设