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省内发展目标。《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出“坚持生活性服务业品质化、生产性服务业融合化发展方向，突出发展旅游产业和冰雪经济，实施服务业转型提质十项行动，把服务业打造成为经济增长‘稳定器’和结构调整‘加速器’”。《吉林省服务业发展“十四五”规划》中明确：“到2025年，服务业对全省经济社会发展的支撑作用进一步增强，服务业结构持续优化，产业体系不断健全，供给质量明显提升，综合竞争力显著提高，高质量发展取得新进展，初步建成数字赋能、业态高端、特色鲜明、辐射力强的新...
到2025年，全市国民教育体系更加完善，综合实力显著提升，各级各类教育协调发展，办学条件不断改善，教育质量不断提升，全市教育现代化水平显著提高。
教育普及程度明显提高。学前教育毛入园率达到95%，小学、初中净入学率达到99%，高中阶段教育毛入学率达到95%，教育服务能力进一步加强。积极开展职业技能培训，合理安排培训内容，努力提高培训质量，为地方经济发展提供人才和智力支撑。着力建设一批示范专业、精品专业，构建以示范精品专业为骨干、不同教育层次相衔接的职业院校专业体系。
教育质量进一步提升...
产业创新驱动能力进一步提升。我市r&d平均投入强度总体实现稳中有升，增速居全省市(州)前列。全市共组织实施省科技发展计划项目204项，争取项目资金约1.48亿元，其中省医
药切块资金9238万元，共安排实施医药项目92项。通化康元生物的“林蛙抗菌肽技术提升及林蛙多种小分子肽的研究与成果转化”项目和集安益盛药业的“国家重大新药创制课题‘振源胶囊’科技成果转化”项目被列入2018年度重大科技成果转化项目，分别获得1000万元的经费支持。全市共有45项科研成果获得国家、省科技奖励，其中国家科技进步二等...
专栏1 公共卫生体系建设项目
1.疾病预防控制体系建设。推进各级疾病预防控制机构基础设施和区域公共卫生实验室建设，补齐基础设施和实验室设备配置缺口。
2.传染病疫情和突发公共卫生事件救治能力提升。异地新建通化市传染病医院，规划设置床位500张，有效提升通化市传染病专科综合诊治能力和特殊患者收治能力水平，有效提高我市应对突发公共卫生事件的能力，重大疫情期间作为定点救治医院。加强医疗机构核酸检测能力建设。加强集安市疫情防控救治能力建设。
3.中医药传染病疫情和突发公共卫生事件防控...
1.世界参都。
加强政府引导，充分发挥政府宏观调控职能，补齐人参产业短板，依托优势资源，举办国际人参高峰论坛、国际人参产品博览会等活动，打造中国人参战略中心。充分挖掘利用人参历史文化资源，追根溯源，丰富底蕴，建立中国人参博物馆，开发“中国•通化国际人参旅游季(8—10月)”，展示中国人参魅力，塑造通化人参新形象，打造中国人参文化中心。构建人参产业集群化发展模式，积极招商引资，推动人参种植、加工、物流、研发、示范、服务等产业融合发展，建设中国人参现货交易市场，设立人参价格指数平台，牢牢掌控人参价格...
天然气供应加快发展。我市燃气供应以天然气和人工煤气为主。天然气年需求量7100万立方米，其中工业总需求量3300万立方米、民用总需求量3800万立方米。天然气主要由“平山线”四平—白山输气管道供应，“平山线”全长350公里，其中通化段143公里。通化段途经柳河县、通化县、东昌区、通化医药高新区、二道江区，年最大供应能力13亿立方米，可以满足全市经济社会发展需求。目前，中石油通化长流分输站至通化县综合站高压管网已铺设完成，待通化县“气化通化”天然气综合利用项目工程全部完工后可为通化县输送管道天然气。“气化辉...
我市城乡居民最低保障标准提高到470元/人/月和4080元/人/年。严格执行特困人员救助供养各项政策，根据《双辽市特困人员救助供养认定实施办法》(双政办发〔2017〕136号)按照不低于当地最低生活保障标准的1.6倍按月发放救助金，且照料护理费按照当地最低工资标准分为10%、30%、50%，极大地改善了我市特困供养对象的家庭生活。贯彻落实《社会救助暂行办法》，充分发挥了临时救助托底线、救急难的作用，解决困难群众突发性、紧迫性、临时性的生活困难。落实“农村最低生活保障制度兜底脱贫”攻坚方略，推进农村低保标准...
2.经济社会发展对气象工作提出了新需求。随着我市经济社会不断发展，对气象灾害的风险性、威胁性和敏感度越来越高，对气象防灾减灾和气象服务需求越来越旺盛，提升气象监测预警能力和公共气象服务能力，仍然是目前气象事业发展迫切需要解决的问题。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》要求“完善农业气象综合监测网络，提升农业气象灾害防范能力”。围绕双辽市委市政府在粮食安全保障、生态文明建设、大气环境污染治理、开发利用清洁能源等重大战略气象服务保障方面，气象部门必须主动融入、主动作为，进一步采取切实...
优质均衡的公共卫生服务体系基本形成。公共卫生基本达到以治病为中心向以人民健康为中心的目标转变。建立能够有效应对重大疫情和突发公共卫生事件，适应公共卫生安全形势需要的强大公共卫生体系，早期监测、智能预警、快速反应、高效处置、综合救治等能力显著提升。
居民健康水平和健康素养得到普遍提升。促进全民健康的制度体系更加完善，健康产业规模显著扩大，全民健康素养大幅提高，主要健康危险因素得到有效控制，健康知识基本普及，居民健康意识和自我健康管理能力显著提高，有利于健康的生产生活方式基本形成。艾滋病疫情继续控制...
中小学生课后服务需求得到有效满足。在市委主要领导的高度重视和部署下，市教育局联合财政等8个部门切实解决小学“三点半难题”，全面恢复初高中课后服务，得到了省级领导的充分肯定和学生、家长以及社会的广泛赞誉。《吉林日报》和人民网、东方网、强国论坛等媒体对我市课后服务工作进行了报道。在职教师违规办班补课问题得到有效治理。召开了全市师德师风建设工作会议，组织参会教师宣誓，齐诵《新时代中小学教师职业行为十项准则》。印发《四平市师德师风建设实施方案》，将师德师风建设与“不忘初心、牢记使命”主题教育和“重品行、树形象、做...
卫生健康支撑保障能力不断提升。适应行业特点的医学教育和人才培养体系逐步健全，卫生健康科技创新能力进一步增强，卫生健康信息化建设加快推进，健康产业持续发展。
卫生健康制度进一步健全。有利于健康的法律法规体系进一步完善，医药卫生体制改革持续深化，保障人民健康优先发展的制度体系和健康影响评价评估制度逐步建立，将健康融入所有政策的理念进一步深化，卫生健康治理能力和治理水平显著提升。
展望2035年，建立与基本实现社会主义现代化相适应的卫生健康体系，基本医疗卫生制度更加完善，人均预期寿命达到80...
电力及天然气基础设施不断完善。城乡电网建设加快，网架结构更加合理，供电可靠性进一步增强。“十三五”期间四平电网220千伏变电站由8座增加至10座，220千伏变电容量由2015年的189万千伏安提高至2020年的249万千伏安，220千伏线路总长度由2015年的1350公里增加至2020年的1700公里。配电网方面，新一轮农村电网改造升级工程实施效果显著，农村电网运行维护更加安全、可靠。到2020年底66千伏及以上变电容量、线路长度分别达到2015年1.11倍和1.14倍。到“十三五”期末，四平电网每个县(...
问题与挑战。人口老龄化进程深刻影响我市经济社会发展。出生人口越来越少，2021年全市出生5824人，出生率1.89‰，自然增长率下降2.75‰;流出人口越来越多，2021年全市人口流出17.36万人，人口流入仅4564人;老龄化步伐越来越快，五年来老龄化率由21.8%增长到24.48%，增加了近3个百分点。客观方面问题不容忽视。一是老龄事业发展城乡、区域间不平衡，农村康养机构在设施、功能及专业化方面明显落后于城市，社会办康养服务机构90%分布在市区;二是养老服务有效供给不足，养老服务机构数量偏少、场地狭小...
加强基础设施建设，提高土地综合产能。持续实施高标准农田建设、农田防护林体系建设、永久基本农田保护以及水土流失治理工程，并取得了显著成效。截至2018年底，四平市已建设高标准农田353.67万亩，其中，市本级建设12.3万亩、梨树县建设141.82万亩、伊通满族自治县建设79.03万亩、双辽市建设120.52万亩。2019-2020年，四平市新建、在建高标准农田共计83.1万亩，其中：2019年，全市新建高标准农田40.1万亩，其中高效节水灌溉项目12万亩。市本级、梨树县、双辽市、伊通满族自治县新建高标准农...
力争到2025年，蛟河市农业农村经济发展走在全省前列，总体确保实现“一个衔接、四个突破”。到2035年，农业农村现代化达到全国先进水平，城乡经济社会全面融合，农村居民美好生活高标准实现。
——“一个衔接”：即实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在“五年过渡期”内，“四个不摘”工作有效落实，现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体保持稳定，防返贫动态监测和帮扶机制有效建立，坚决守住不发生规模性返贫底线。农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文...
优化城乡社区布局。编制城乡社区综合服务设施国土空间规划，合理确定城乡服务设施的数量、规模、选址布局，优先保障老年人、未成年人、残疾人等特殊群体服务需要。通过新建、政策还迁、置换、租赁等方式，统筹解决社区综合服务设施，按照每百户居民拥有社区综合服务设施面积不低于30平方米，农村社区综合服务设施单体面积不低于200平方米的标准配建。推动社区卫生服务中心与养老服务机构毗邻建设,推进社区设施适老化、适儿化改造和无障碍建设。建设智能快件箱和邮政快递末端综合服务站的配套设施。合理规划农村群众举办红白喜事活动的公共场所...
发展重点： 立足长白山中药材资源优势和产业基础，做强医 药、保健品、功能性食品三大主导板块，做大医疗与健康服务、 医药商业与流通、医疗器械设备与仪器三大潜力板块。重点推进 蛟河创新产业园项目，突出科技支撑产业发展，重点依托中科院 苏州医工所科研成果创新，实现生物制品、医疗器械、胃肠造影 颗粒等一批科研成果转化项目落地开工，争创省内乃至全国独具 特色的全产业链生物医学高科技产业园。培育引进制药企业。支 持长白山制药通过并购、控股参股等多种方式进行兼并重组，做 大现代中药产业。全力支持长白山药剂研发，鼓励药物...
1.现代农业城实力彰显。以长春国家农业高新技术产业示范区为载体，全力推进现代农业城建设，以玉米全产业链为主的农业产业集群基本形成，粮、畜、特、游四业并举，相互结合、协同推进，成为全市农业农村新的产业支撑，农业高价值产业链基本形成。农业由粗放型实现向集约型转变，分散兼业型向规模专业型转变，资源依赖型向科技驱动型转变，实现农业质效并升、竞争力显著提高，建成新型高保障能力的国家粮食安全基地、国家优质农产品和现代食品供应基地。
2.三产融合发展带建设成型。围绕长深高速沿线乡镇构建长深现代农业一、二、三...
“十三五”期间，公主岭市公路交通发展共完成投资14.72亿元，截至2020年底，高速、国道、省道、县道、乡、村道公路总里程达3439.5公里，比“十二五”末增加274.3公里。其中，高速公路2条，总里程138.9公里;普通国道共3条，总里程为96.1公里，现有一级公路50.8公路、二级公路13.1公里、三级公里22.1公里、四级及等外路10.1公里;省道共计7条，总里程为177.8公里，现有一级公路6.9，二级公路139.7公里，四级及等外公路31.2公里。农村公路3026.7公里(不含屯道)，其中县道4...
跨层级、跨地域、跨行业、跨部门、跨业务的一体联动应用体系初步形成，网络化办公、数字化执法、智能化治理、智慧化服务成效明显，一网通办、一网统管、一体协同的工作格局逐步强化。数据治理能力不断加强，数据要素市场化应用稳步推进，政府数字化转型迈出坚实步伐，智能化应用取得积极进展，智慧化发展实现新的突破，数字政府、数字经济、数字社会融合生长、蓬勃发展。通过整体性、系统性、协同性推进数字政府建设，到2023年底，加强安全防护“一道墙”建设，全区统一的电子政务外网安全底座和数字基础支撑体系基本完备。到2024年底，扩充...
到2025年，全市农业农村现代化取得重大阶段性成效，农业基础更加稳固，全面推进乡村振兴实现新突破，为全面建设农业强市打下坚实基础。农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步，在全市位次前移。
粮食等重要农产品供给保障有力。粮食综合生产能力稳定提升，正常年景粮食产量达到7.95万吨，水果产量稳定在6.5万吨，设施蔬菜、肉蛋奶、水产品产量分别达到9万吨、13.86万吨和22万吨。
农业质量效益和竞争力稳步提高。物质技术装备水平显著提升，科技创新能力显著增强，农业绿色发展全面推进，现代乡村产业...
1.总体目标
到2025年,实现县域内教育优质均衡发展,育人质量和保障水平全面提高,现代化教育治理体系基本形成,实现教育现代化。
2.具体目标
——学前教育实现普及普惠优质发展。按照《县域学前教育普及普惠督导评估办法》的要求，达到创优“学前双普”的目标。到2025年，以公共财政投入为主的经费保障机制进一步完善，学前三年毛入园率达到120%，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到85%。公办幼儿园在园幼儿占比达到52%，优质普惠幼儿园在园幼儿占比达到50%。
——义务教育优质均...
“十四五”期间，我县仍将处于工业化中期，“两高一资”产业依然存在，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物新增排放量仍然较大，污染物边削减、边增长的矛盾仍将持续。由于我县水资源短缺，水环境承载力偏低。“十四五”期间，由于城镇污水处理厂日处理能力接近满负荷，化学需氧量、氨氮减排量不足以抵消新增量。农村面源污染尤其是畜禽养殖所排放的污染物呈逐年增长态势，减排压力较大。由于现有脱硝工程能力有限，清洁替代能源发展迟缓，氮氧化物虽有减排空间，但涉及工程较大。我县目前挥发性有机物治理行业整体发展...
从全省看，在以互联网、大数据为代表的新一代信息技术的驱动下，全省各个领域的信息化发展将迎来难得的历史机遇，辽宁坚持全省“一盘棋”总体布局，以企业数字化转型为主线，以“上云用数赋智”为突破口，培育数字化龙头企业集群，增强企业科技创新能力，培育新的增长点，统筹部署、协同推进，加快传统产业数字化、智能化建设。抢抓数字化产业技术变革机遇，挖掘潜能，积极培育数字经济发展优势，用数字化新技术激活工业振兴，助推实体经济与数字经济融合，推动辽宁经济实现高质量发展。《数字辽宁发展规划(2.0版)》指出，“十四五”期间，大数...
到9月30日前，围绕象牙山、白鹭洲、龙潭寺等主要旅游景区，以先进的“交旅融合”理念打造旅游流动风景线，把沿线旅游道路质量提升与旅游休憩、景观欣赏、生态保护、人文展示等有机结合，形成我市旅游样板路建设管理的长效机制。
三、工作任务
(一)旅游路规划
象牙山景区旅游路：
1.开原高速口—文化路—国道102线—彰桓线—象牙山景区
2.国道102线—中固大桥—沙河线—彰桓线—象牙山景区...