3、资源供给保障能力低,矿山企业结构不尽合理。砂石土类矿山数量多、规模小、布局散。对重点工程建设项目、基础设施项目的资源需求供给能力有限。

  4、环境保护意识不强。历史上矿业活动形成的废弃采坑使自然景观、土地、植被受到一定程度的破坏,产生了土地(植被)退化、水土流失等矿山地质环境问题,有崩塌、泥石流潜在地质灾害。

  (四)形势与要求

  1、面临形势

  “十四五”时期,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期,矿产资源需求结构将从中高速增长进入高质量发展阶段,保障国家矿产资源和产业安全已成为支撑矿业发展面临的紧迫任务。

  规划期内,县域矿业发展机遇和挑战并存。甘南县作为齐齐哈尔市矿产资源勘查开发的重点县之一,金属矿产勘查和非金属的开发已成为甘南县的工作重点,“十四五”期间,矿产勘查开发将成为县域经济新的增长点。随着经济的发展和城镇化进程、乡村振兴的步伐加快,房地产、公路、铁路等基础设施建设加快,对矿产资源需求量也处于增长的态势,矿产资源开发利用及矿业产业的发展仍有很大的机遇。同时,必须坚持“在保护中开发,在开发中保护”的总方针,生态环境保护、矿产资源勘查开发也面临着严峻的挑战。

  2、主要任务

  一是经济社会城镇化发展,要求保障矿产资源供给。进一步提高矿产资源的保障程度和供给能力,以保障县域经济社会和城镇化进程、乡村振兴的发展要求,为科学发展、可持续发展提供资源保障。

  二是矿产资源产业化发展,要求优化矿业开发布局。进一步优化矿产资源开发利用布局,发挥矿产资源分布较集中、利用潜力大等优势,促进资源勘查开发与区域发展相协调。

  三是矿产资源集约化发展,要求转变开发利用方式。进一步加强矿产资源勘查开发的发展方式转变和结构调整,以提高质量和效益为前提,资源节约和生态环境保护为支撑,科技创新和技术进步为动力,适应经济发展转型升级的需要。

  四是绿色矿业生态化发展,要求加强地质环境保护。进一步加强矿山地质环境保护与治理恢复,推进生态文明建设。统筹矿产资源开发的经济效益、社会效益与生态效益,强化生态环境保护,大力推行绿色矿业的理念,进一步促进资源开发与环境保护协调发展。

  (五)矿产资源保障程度与供求形势分析

  根据县域矿产资源赋存特征及社会发展对矿产资源的需求,预测到2025年,建筑用砂石资源需求量将达到49万立方米,矿泉水需求量达到1万立方米。县域砂石资源分布广泛,资源保障程度较高,“十四五”期间县域经济将快速发展,基本建设规划不断扩大,重大交通设施(通用机场、高速铁路、普通国省道)对砂石资源的需求量会不断增加。全县现有矿泉水矿产地1处,年开采量1万立方米,规划期将延续开采。

  二、指导思想和基本原则

  (一)指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以我省“六个强省”目标为契机,以市委和县委相关工作会议精神为主导,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,服从服务于生态安全、资源安全与产业安全大局,加大优势矿产勘查开发利用力度,优化资源勘查开发保护布局,加快矿业转型升级和绿色发展,努力实现矿产资源开发利用经济效益、环境效益和社会效益协调统一,为经济社会高质量发展提供资源保障。

  (二)基本原则

  1、坚持矿产资源保障与经济社会发展相结合

  坚持以提高矿产资源保障能力为目标,以矿业开发为经济社会发展提供有效支撑为目的,围绕县域经济发展总体要求和实际需要,合理开发、有效保护,促进资源优势转化为发展优势。

  2、坚持矿产资源开发与生态环境保护相协调

  全面落实生态文明建设总体要求,统筹矿产资源开发的经济效益、社会效益和环境效益,优化矿产资源开发布局、结构、调控开发强度,统筹安排矿产资源勘查、开发与保护工作,加快发展绿色矿业,实现矿产资源开发、环境保护和民生改善的共赢。

  3、坚持矿产资源保护与集约高效利用相统一

  落实国家和地方关于矿产资源保护的有关政策,坚持开发与保护并重、开源与节流并举、促进资源节约集约、高效利用,以资源利用方式转变,推动绿色发展。

  4、坚持矿产资源配置与优化市场环境相适应

  根据全县矿产资源开发利用的总体需求,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好的发挥政府作用,激发市场活力,创造良好的矿业营商环境。

  三、规划目标

  到2025年,矿产资源勘查开发取得重大进展,资源保障程度和利用效率明显提升,矿业转型升级和绿色发展成效显著,矿山地质环境得到进一步改善,矿产资源勘查开发高质量发展的格局基本形成。

  1、矿业经济贡献率进一步提高

  转变发展方式,调整矿业结构,进一步发挥砂石矿产的资源优势,到2025年,全县采矿业产值力争达到3000万元。

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