旅游产业经济增长显著。“十三五”时期，开原市文化旅游业呈现快速发展的态势，前四年统计数据显示，全市接待游客总量1225.3万人次，文化旅游综合收入98.3亿元，涉旅游相关从业人数超过万人，各项数据对比“十二五”有了较大幅度提升，旅游业增加值占全市gdp比重首次超过7.5%，旅游业地位逐步提升，对经济、社会、生态、文化等方面的综合贡献日益显现，已经成为拉动消费、调整结构、乡村振兴、扩大就业、改善民生的新增长点和优势产业。文化旅游从业单位850余家，完成文化旅游固定资产总投入40亿元，较“十二五”增加25.9%，各类经济指标较“十二五”有了大幅度提升。
第二节 存在问题
“十三五”中期以来，依托国家和地方政策的引领扶持，我市文化旅游融合发展取得较大突破。依据“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路和找准文化、旅游工作的最大公约数、最佳连接点的具体要求，我市在文旅融合规划编制、文化旅游资源梳理、文旅平台包装打造、重点项目包装建设等方面进行了大胆探索和有益尝试，对推动全市范围内文化和旅游各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进产生了积极的指导意义。
但同时也必须清醒地认识到，我市文化旅游产业仍然处在起步初期，存在融合深度不够、融合层次不高等问题，产业链的纵向延伸不充分，文化旅游项目的差异化、主题化开发有待强化，文化创意、高科技元素在融合中的应用较少，缺乏具有竞争力及市场影响力的融合精品，文旅融合的路径探索与模式创新有待深化。具体体现在以下几个方面：
1.全域旅游总体规划编制尚不完善。目前，我市初步形成了以“开心之原、欢乐之城、幽默之都”为主线的全域旅游总体规划，但与开原实际发展定位还存在一定差距，需要进一步提升、完善，并尽快确定为纲领性文件，指导未来文旅产业发展方向。
2.旅游景区基础设施水平有待提升。目前，我市部分景区存在基础设施不完善，建设规模小、投入少、旅游配套服务设施落后老化、缺乏现代管理手段和专业人才等问题，制约了接待能力的提升，无法满足游客需求。
3.基层文化阵地建设水平有待提高。部分乡镇(街道)文化站点建设达不到标准，部分设施设备被挤占挪用;文化站点岗位人员流动性较大，对文旅工作顺利开展带来不利影响。
4.招商引资项目包装争取有待加强。“十三五”期间，我市在文旅领域项目的包装和争取推进较为缓慢，且包装的项目质量有待进一步提高，库存项目也较少，未能深度挖掘域内旅游资源。项目包装争取的质量和进程直接影响到招商引资工作的开展，这也正是新形势下推进文旅融合发展所面临的痛点和共识。
第三节 发展环境
2023年6月10日，全省文旅产业振兴发展大会在沈阳召开。省委书记、省人大常委会主任郝鹏在讲话中指出，要充分认识到推动文旅产业振兴发展是贯彻落实党中央决策部署的具体行动，是辽宁调结构、促升级、谋突破的重要抓手，是提高人民生活品质的重要举措，是对外展示辽宁形象的重要窗口。要切实增强推动文旅产业振兴发展的责任感使命感，以超常规举措推动文旅产业振兴发展，更好支撑建设中国式现代化新辽宁。要锚定全面振兴新突破三年行动关于文旅产业发展的目标任务，突出重点，抓住关键，全力推动文旅产业取得新突破。各级党委政府要不断加强对文旅产业发展的组织领导，强化组织保障，形成推动文旅产业振兴发展强大合力，奋力推动文旅产业高质量发展。
2023年7月21日，铁岭市召开文旅产业发展大会。市委书记、市人大常委会主任宋诚在讲话中特别强调，一是要分析形势，提振信心。围绕党中央作出“建设文化强国”“促进文旅融合”“推动全域旅游”等重大决策部署开展工作，全力推动我市文旅市场火起来、文旅产业强起来、文旅经济旺起来。二是要聚焦重点，突破突围。抓布局，立足自身资源禀赋，深入实施旅游空间布局优化行动;抓特色，深耕“快乐铁岭”品牌;抓场景，打造铁岭特色服务体系;抓产业，强化“文旅 ”的拉动力、聚合力和提升力;抓环境，全面提升铁岭旅游城市的功能品质、服务品质、文化品质。宋诚特别强调，每个县区要打造两个文旅产业精品村。三是要加强领导，强化保障。把责任靠实，把宣传做实，把要素落实，把工作考实，全市上下形成合力，共同推进文旅产业大发展、快发展。
按照习近平新时代中国特色社会主义思想的总体要求，我们将认真贯彻落实省、铁岭市文旅产业发展大会精神，以“文化强国”为己任，以“文旅兴市”为目标，以弘扬社会主义核心价值观为统领，努力推动文旅融合、协调发展，带动开原全域旅游和社会各项事业向更高层次迈进。
第二章 “十四五”大文化产业发展总体思路
第一节 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，对我市文旅产业振兴发展作出全面部署，动员和指导全市上下以更大的决心和更实的举措，发挥比较优势，推动融合发展，打好打赢新时代全面融入“辽沈战役”文旅攻坚战当中，进一步促进我市大文化产业协调可持续发展。
第二节 基本原则
一是做好区域合作发展文章。依托沈阳市打造旅游发展(1 7)城市群和铁岭全域旅游总体规划布局，充分利用开原地处辽北地理中心的区位优势，挖掘本地独特的旅游资源发展潜能，进一步增强区域合作意识，以深化区域合作推动文化旅游高质量融合发展。