4.推动交通运输行业智慧安全绿色发展。现代信息技术、智能制造技术、新材料和新能源技术的广泛应用，带动了以绿色、智能、泛在为特征的群体性重大技术变革。未来交通运输将呈现智能化、无人化、共享化、低碳化、高速化发展趋势，要求加强交通科技创新，推进大数据、物联网、人工智能、云计算、区块链以及新能源、新材料等技术与交通产业深度融合，打造数字化、网络化、智能化的交通网络。“十四五”时期，要全面提升交通运输安全发展水平和保障国家安全能力，强化系统性风险防控，健全完善安全应急保障体系。强化生态保护红线等环境敏感区交通建设活动管控，加强资源节约集约利用，优化交通基础设施布局。
5.适应国土空间规划“多规合一”要求。《中共中央 国务院〈关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见〉》(中发〔2019〕18号)，要求将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。“十四五”综合交通运输发展规划的编制能够为交通基础设施建设在国土空间规划中争取发展空间，为实现空间资源的有效预留提供规划基础和依据，进而保障交通运输行业持续发展。
(二)运输需求
未来全省人口规模、空间分布、年龄分布及出行需求将发生变化，人口总数预计在2030年左右达到顶峰。“十四五”时期，全省城镇化率将从目前的68%增至70%左右，进入城镇化稳步增长区间，人口进一步向城市群、经济区和小城镇集聚，交通运输需求将呈现以下特征。
客运方面，预计“十四五”期间，铁岭市公路客运量、旅客周转量年均增速为-2%左右。高品质、多层次、多样化、个性化的出行需求快速增长。小汽车拥有量持续迅猛发展，私人机动化出行仍将保持快速增长趋势。个性化出行成为新趋势，旅游、休闲、度假、探亲、访友等出行比例大幅度提高，旅游经济、假日经济加速发展，居民消费型出行日益增加。经营性长途客运市场需求萎缩，客运量、旅客周转量均有所下降。
货运方面，预计“十四五”期间，铁岭市公路货运量、货物周转量年均增速分别为-3%、-8%左右。货运结构不断调整，快递、民航货运需求占比不断提升，大宗散货运输需求将于“十四五”期间达到峰值。高价值、小批量、分散性、时效性强的货运需求快速攀升，对货物运输的方便性、快捷性和经济性的要求不断提高，货运更加趋于规模化、网络化，多方式联运比例提高。公路货物运输将成为以短途或特殊需求运输为主的辅助性运输，公路货运产量将逐年减少。
三、发展思路
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于交通运输工作的系列重要指示批示精神，坚持以人民为中心、建设人民满意交通的发展主题，坚持推动深化供给侧结构性改革，推动高质量发展，加快建设交通强国的发展主线，坚持新发展理念，认真落实《中共中央 国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》(中发〔2019〕37号)决策部署，牢牢把握新时代辽宁全面振兴、全方位振兴总要求，坚持稳中求进工作总基调，服务“一带一路”倡议，助力构建“一圈一带两区”区域发展新格局，着力做好做实“统筹、融合、高效、绿色”四篇文章，做好做美“辽河国家公园”配套交通基础设施建设，优化路网结构，提升干线公路比重，加快推进铁路基础设施建设进程，提高铁路覆盖范围、运输能力和服务效率，推动交通运输更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，为铁岭市实现全面振兴、全方位振兴当好先行。
重点突出“补短板、优结构、促创新、提品质、强治理”的发展战略，优化完善综合立体交通网，促进各运输方式协调衔接。推动科技创新、制度创新、政策创新，培育发展新动能。提升人民出行体验，持续推动降低物流成本。构建完善的交通运输制度体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。
(二)基本原则
统筹规划，协调融合。统筹沈阳现代化都市圈建设，优化交通基础设施与区域经济发展、产业布局、资源分布的协调融合，实现城乡区域统筹发展。加强交通运输规划建设与国土空间规划的有效衔接。
开放包容，一体多元。完善对外开放格局，积极融入“一带一路”，加快推进交通基础设施互联互通和大通道建设，提高对外开放水平。强化综合交通网络立体互联，推进不同运输方式间融合互动，实现综合交通运输一体化发展。
以人为本，民生优先。坚持以建设人民满意交通为宗旨，全面改善农村地区交通运输基本公共服务均等化水平，助力产业发展、助力脱贫攻坚、助力农民致富，逐步缩小城乡差距和地区差异，让人民群众拥有更多获得感。
创新发展，绿色安全。推动数字交通建设，探索数据更大范围赋能综合交通运输领域。贯彻绿色发展理念，推进交通运输供给侧改革，加快绿色交通运输体系建设。牢固树立平安交通发展目标，切实提高交通运输体系的安全性和可靠性。
突出重点，综合施策。提升交通基础设施互联互通，以国道京抚线绕城改建为核心，加快凡河至平顶堡段改建工程建设，推进开原、西丰、调兵山、清河区等环绕城路项目。以加快农村公路建设为基础，积极解决交通贫困自然村，着力提升人民群众幸福感。全力打造安全便利出行环境，实施公铁平改立工程建设。谋划推进沈铁城际铁路(轻轨)、通用航空机场项目，提升我市换乘效率和出行质量，显著提高综合交通运输服务能力与水平。