二、编制原则
坚持统筹兼顾、协调发展。既要立足当前，又要谋划长远;既要突出重点，又要全面推进。以完善城市功能、提升城市核心竞争力、改善城市人居环境为重点，加快市政基础设施和公共设施建设，促进城乡区域协调发展，加强沈北新区生态建设和环境综合整治，增强可持续发展能力，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，为沈阳蒲河经济带振兴服务，为沈阳全面振兴提供坚实基础。
本规划应对今后五年内的各项建设指标具有指导性、控制性和预见性，能体现今后发展的各项建设需要。
三、规划范围
沈北新区位于沈阳市北部，南依沈阳母城，北接铁岭，东邻抚顺，西连沈西工业走廊。区域总面积810平方公里，下辖13个乡镇街、76个行政村、108个社区，全区总人口40万人。
第三章“十四五”城乡建设规划发展思路和目标
沈北新区城乡建设“十四五”规划应充分深入推进做优发展空间、做大中心城区、做强区域经济、加强生态建设和着力改善民生“五大任务”，充分发挥城建先行作用，不断拓宽融资渠道，加快城乡建设步伐，推动创新沈北、生态沈北、文化沈北、宜居沈北建设，推进城乡和区域的统筹协调发展，统筹建设;按照有利产业结构调整、土地利用互补，共同发挥竞争优势，统一规划市政建设，减少重复，突出重点和特色，节约能源，优化节能减排。本着以人为本、统筹兼顾、城乡协调、体现科技创新和深化改革的原则，努力达到科学发展观所要求的全面协调可持续的发展目标，使沈北新区在未来5年时间实现量的飞跃和质的变化、使新区城乡建设再上一个新台阶。
一、预测分析
城市是一个有机体。要达到社会和经济、生产和生活各方面协调发展，各项城市设施建设的预测要有前瞻性。城市建设的任务是为工业提供给水、排水、燃料、电力、电信等工程设施，为城市居民生活提供住房、文教、卫生、商业服务设施和公共绿地等物质条件，而道路交通又是连结生产与生活的纽带，也是发展生产、方便生活配套所必需的。因此，在规划中认真做好城市建设各专项规划发展目标的测算对协调各专项规划投资比例，使城市各项建设既能集中主要项目又能协调发展，避免盲目浪费是有着重要作用的。
二、建设思路
认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，抓住、用好发展机遇，站在科学发展观和国家实施区域发展规划的高度，围绕沈北核心区和高端产业聚集区两大主题，在建设经济发展先领区、高端产业聚集区、城市精品标志区等方面实现新突破，实现更具辐射效应和牵动效应的科学发展、创新发展、率先发展、协调发展，在沈阳市的开发开放中发挥“辐射极”作用，成为沈阳市未来发展的龙头。
(一)建设战略
沈北新区已具有较强的经济实力和比较扎实的发展基础，在发展战略上，“十四五”时期应加快全域城市化进程，力争在合理的期限内实现大部分区域城市化。集中小企业进园区，提升创新和发展能力;集中农民进社区，提高生活服务水平。以世界标准规划建设沈北新区，以世界眼光布局新区产业。沈北新区在发展上要进一步增强大局意识、使命意识、责任意识，抓住机遇、乘势而上，努力开创新区建设的新局面。
(二)建设原则
1.坚持统筹协调发展原则
加大城乡和区域基础设施、公共服务设施的一体化建设，提升中心城区综合服务功能，缩小城乡差距，推动区域和城乡的统筹协调发展。
2.坚持以人为本原则
关注民生，关注社会公平，以便民、利民为出发点和落脚点，加快生态环境、基础设施和公共服务设施建设，让城建成果惠及全区人民，营造人民群众安居乐业、和谐共生的环境。
3.坚持塑造城市特色原则
深入挖掘和展示城市文化内涵，塑造特色鲜明的城市形象，全面提升城市品位，不断提高城市的综合竞争力。
4.坚持资源优化配置原则
科学合理利用资源，积极开发使用优质、环保的清洁能源，提高利用比重和效率。鼓励推广使用新技术、新工艺、新装备、新材料，提高节能减排技术和管理水平，推广低碳的城市建设与运行模式。
三、发展目标
(一)资源节约型建设目标
“十四五”时期,城乡建设应以“低碳经济”为发展的主要模式，以保护资源环境、提升建筑功能、保证建筑质量、改善人居条件为具体目标，最终将沈北新区建设成为资源节约型发展地区。 同时，提高土地使用效率作为沈北新区建设行业发展的基本目标。应秉持“科学规划、综合利用、合理开发”的原则深入探索城市空间布局，缓解土地资源紧张局面，健全交通运输体系，提升沈北新区总体生产效率。
(二)环境友好型建设目标
“十四五”期间,在创建“国家级生态示范区”的基础上, 全面开展生态环境建设和环境保护，持续改善和提升生态环境质量，推动经济社会与环境的协调持续健康发展。坚持生态保育、生态恢复与生态建设并重的原则，建立功能完备、层次清晰、布局合理的绿地防护体系;加强对景观街路、水系、公园、街道绿地的更新与改造，提升环境景观质量。加强水系两岸植被及体育、文化、娱乐设施建设;完善、提高城市景观街路绿化环境质量。