强化企业服务保障。全面落实运行监测、援企稳岗、服务保障等政策措施，着力在减税降费、融资信贷等方面疏堵点、补断点、解难点，帮助停产企业复工复产，力促大西沟矿业、盘龙药业等31家规上企业全面达产达效。加速推进尾矿弃渣综合利用等延链项目建设，推动骨干企业扩大产能，着力增强工业经济发展后劲。
增强园区平台承载。按照“一区两园”总体布局，补齐园区水电路网等设施短板，新建标准化厂房5.3万平方米，力争企业入驻率70%以上。实施“腾笼换鸟”“筑巢引凤”工程，启动省级经济技术开发区创建，扶持园区盘活闲置资源，实行入园企业“保姆式”服务，推进产业耦合共生、基础配套协同、交通物流融合，全面提升园区承载力，全年新引进入园企业5家以上，园区工业总产值突破210亿元，积极创建省级专业特色园区。
提升工业发展质量。实施工业、税收“倍增计划”和gdp“赶超计划”，全年规上工业总产值增长19%以上、税收收入增长15%以上、人均gdp增长14%以上，确保五年实现工业产值、税收收入倍增目标，力争人均gdp三年内超过全省平均水平、五年内超过全国平均水平。狠抓矿业“五化”转型，力促大西沟菱铁新材料绿色循环产业项目取得实质性进展，支持博隆公司等传统矿产企业技术改造，鼓励同兴轧钢开展招商合作，着力培育新动能。推广“链主企业引领、小微企业配套”的集群化发展模式，鼓励尾矿资源综合利用，着力引进一批高科技、高成长、高附加值产业，确保年内战略性新兴产业增加值增长10%以上。强化规上企业培育，加快推进“个转企、小升规”，新培育“专精特新”企业2家以上、“五上”企业30家以上。
(三)融合文旅优三产，在消费升级上培育新优势。围绕创靓“秦岭闺秀·康养柞水”品牌，着力推动旅游大发展、消费大繁荣，倾力打造“生态康养之都”最具活力县域板块。
建好精品景区。围绕巩固国家全域旅游示范区、牛背梁国家旅游度假区创建成果，支持洞天福地5a、秦楚古道及孝义小镇4a、金米3a级景区创建，推动景区提档升级。加快终南山寨三期等22个涉游项目建设，大力发展乡村休闲旅游产业，着力优化旅游线路、丰富消费体验。推广“终南宿集·共享村庄”民宿发展模式，开展民宿品牌培育和农家乐星级评定，新建民宿300院以上。完善旅游公厕、标识标牌、智慧导览等功能，优化导游、餐饮、住宿等服务，全面提升旅游业服务水平。
壮大康养产业。抢抓西商融合发展机遇，加快梨园、云山湖、龙王沟、盘谷山庄、盘龙医药5大康养产业园建设，抓好秦岭时光康养综合体、尊尚龙景文养园等29个康养项目，推出“春季赏花怡情、夏季避暑嬉水、秋季自驾露营、冬季赏雪避霾”的全季康养产品，着力丰富康养产业发展内涵。坚持以旅游度假、医疗保健、研学科考等为特色，健全“医养游体药食”协同发展的康养产业体系，吸引更多西安市民康养度假、休闲旅居，形成多业态深度融合的康养产业发展新格局。
推动消费升级。深化消费增长三年行动，精心举办孝义文化旅游节、高山杜鹃花节等八大主题营销活动，做到“周周有活动、月月有主题、季季有节庆”，力争全年接待游客800万人次以上，实现旅游综合收入50亿元以上。加快国家数字乡村试点县创建步伐，健全商贸服务体系，抓好县城、集镇特色商圈建设，开展好消费促进月、网上购物节等活动，推进消费品下乡、农产品进城双向流动，全年新纳限商贸企业10家以上，实现社会消费品零售总额13亿元以上。
(四)巩固成果促衔接，在全面振兴上取得新成效。持续深化“两边一补齐”行动，着力完善设施、壮大产业、优化环境，努力实现农业强、农村美、农民富。
巩固拓展脱贫攻坚成果。健全易返贫致贫人口动态监测机制，精准运用产业发展、就业带动、技能培训、消费拉动、金融扶持、兜底保障等措施，着力抓好曹坪省级乡村振兴重点帮扶镇和18个重点帮扶村发展，坚决防止规模性返贫。全面盘活农村集体资源资产，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，扎实开展“清零消薄”行动，积极引导农村能人、企业个体、第三方机构等参与村集体经济发展，力争集体经济收入超过10万元村达到50个以上。广泛汇聚苏陕协作、科技部定点帮扶、省级驻柞帮扶团等力量，加大财政涉农资金整合力度，强化扶贫资产运营管理，健全联农带农分配机制，促进群众持续稳定增收。
做大做强特色产业。深化农业供给侧结构性改革，健全源头可溯、去向可追、质量可查的绿色农产品溯源体系，推动特色产业全链条升级，新培育市级以上家庭农场4个、合作社2个，推进农业产业化、景区化、品牌化、绿色化发展，创建国家现代农业产业园。围绕增产量、提质量、扩销量，强化木耳产业种植管理，抓好木耳食品加工产业园、木耳功能性食品加工等延链项目建设，精心举办木耳产业文化节，加大产销对接和农超对接，畅通销售渠道，做大做强“小木耳·大产业”。持续壮大“菌果药畜茶”等特色产业，发展中药材3.8万亩，新建茶园1000亩，畜禽出栏156万头(只)。实施“品牌点亮”工程，积极开展名特优新和“两品一标”农产品认证，打造更多农产品区域公用品牌，争创省级知识产权强县建设示范县。
建美秦岭山水乡村。按照“整流域推进、整沟域提升”思路，实施乡村建设行动，因地制宜编制村庄规划，发展壮大“沟域经济”，推进农旅等产业融合发展，集中建设康养、旅游、宜居3类21个秦岭山水乡村示范村。深化农村人居环境整治提升五年行动，强化农村“五乱”治理，全面优化公路沿线、镇办村组、农户院落环境，做到扫干净、摆整齐、一眼净。加强文明乡风建设，推进农村移风易俗，努力实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。