二、十八届政府的发展目标和主要任务
今后五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。从面临的机遇来看，共建“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、“双碳”及乡村振兴战略的实施，以及省上支持天水建设陇东南省域副中心城市，都为我们加快推动高质量发展提供了难得的机遇和广阔的空间。从县情实际来看，经过五年的发展，我县基础设施日益完善，产业基础逐步夯实，发展环境不断优化，改革红利叠加释放，生态优势充分彰显，这些积极因素为我们乘势而上加快发展创造了有利条件。刚刚闭幕的县第十六次党代会提出了全县今后一个时期的发展思路和奋斗目标，科学描绘了未来发展的宏伟蓝图，鼓舞人心、催人奋进。综合考虑我县发展所处的历史方位和阶段性特征，发展不平衡不充分依然是主要矛盾，加快提升发展效益和综合实力还是根本任务，我们要坚定信心、砥砺奋进，奋力走出一条新时代清水高质量发展之路，在全面建设社会主义现代化新征程中不断创造新业绩、开创新局面。
各位代表，按照县第十六次党代会的总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实党中央、省市和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实“三新一高”总体要求，坚持党的全面领导，坚持从党的精神谱系中汲取奋进力量，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以共同富裕为目标，坚持系统观念，主动融入和服务陇东南天水省域副中心都市圈建设，立足“一地两区”发展定位，构建“六大特色产业板块”，全方位推动高质量发展，打造产业大县、康养福地、人文胜地、生态花园、幸福家园，奋力谱写全面建设社会主义现代化清水新篇章。
经济社会发展的预期目标是：生产总值年均增长7%;规模以上工业增加值年均增长10%;固定资产投资年均增长8%;社会消费品零售总额年均增长8%;一般公共预算收入年均增长6.5%;城镇居民人均可支配收入年均增长9%;农村居民人均可支配收入年均增长12%。
围绕以上目标，我们将完整准确全面贯彻新发展理念，突出抓好以下工作：
(一)坚持以创新发展为动力，着力在加快县域经济高质量发展上开创新局面。坚定不移兴产业，聚焦打造“特色鲜明的产业大县”“独具魅力的康养福地”“底蕴深厚的人文胜地”，按照全产业链发展模式，推动“特色农业产业及其加工业、康养及大健康产业、能储一体清洁能源产业、文旅农康融合发展产业、园区经济和现代服务业”集群发展，促进“六大特色产业板块”创新融通，全面提升发展质量和效益。深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，夯实农业生产基础，有效保障粮食安全。用好五年过渡期政策，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，持续优化产业布局，加快构建现代农业“三大体系”，建设蔬菜大棚1000座、标准化冷库5座、养殖示范园30个。围绕一二三产融合发展，狠抓万寿菊、金银花、沙棘等农特产品的深加工，加快建设“全省特色农业产业及农产品加工基地”。持续提高“一区三园”发展层次和水平，推动农特产品和中药材加工、清洁能源、新型建材等工业企业扩量提质。实施200兆瓦风储一体、150兆瓦农光储一体项目建设，力争全县清洁能源装机总容量达到600兆瓦以上，加快建设“陇东南清洁能源一体化发展示范区”。大力发展园区经济，稳步扩大红堡工业园规模，按照“一心一带一园四区”的布局，高标准建设中小企业孵化园，不断完善基础设施，着力提升园区承载能力。打造精品旅游线路、开发系列文创产品和特色旅游商品，打响“轩辕故里·康养福地”地域品牌，做靓“亲水赏花治未病、乐我养我育新我”全域特色旅游。抢抓全省打造千亿级医药健康产业集群机遇，加快建设“黄河上游康养及大健康产业融合发展先行区”。坚持以文旅农康融合发展为导向，建设温泉康养城，打造温泉大景区，积极争创花石崖4a级景区，大力发展观光农业、休闲农业，加快培育新型业态，到“十四五”末，旅游人数达到200万人(次)，旅游综合收入达到5亿元以上。做活做优现代服务业，谋划建设商贸物流园区，大力培育现代物流、文化创意、数字经济、在线消费、跨境电商、养老育幼等新型产业，不断激发消费新活力。持之以恒抓项目，牢固树立“项目为王”的理念，严格落实“部门联动、各方协同”机制，持续强化项目谋划、争取、建设力度，全力推进1800兆瓦山门抽水蓄能电站、汤峪水库、全域土地综合治理等一批事关长远发展、带动能力强、产业关联度高的大项目落地建设，努力形成“谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批”的梯次滚动发展格局和塔吊林立、机械轰鸣、热火朝天的项目建设新局面。大力营造“重商亲商、富商安商”浓厚氛围，鼓励支持全民招商，撬动民间资本进入更多领域从事经营开发，持续跟进与省公航旅、中植集团、正大集团等企业的洽谈，力促合作项目落地实施，以项目建设赋能县域经济高质量发展。
(二)坚持以协调发展为主线，着力在统筹城乡深度融合上实现新突破。牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，注重规划引领，持续优化城乡空间布局，着力增强发展的协同性，积极建设海绵城市、森林城市、智慧城市，深度开发南北两山，打造提升县城“五大板块”。大力实施老旧小区、城中村改造工程，加快推进城区供水、供暖和排污管网等市政基础设施建设，不断增强城市综合承载能力。启动实施“五大增绿添花工程”，着力打造特色山水精致公园城市。加快建设红堡、白驼、白沙、秦亭等重点镇，全面构建“一干十枝、五区协同、多点支撑”的新型城镇体系。探索建设片区中心村，推动教育、医疗、购物、文化等公共服务向中心村集聚，打造区域性综合服务中心，推动实现以城带乡、城乡互补、一体发展。到“十四五”末，县城建成区面积扩大到12平方公里，城镇化率达到50%以上。不断完善城乡基础设施，实施上邽大道改造、高速公路立交桥、牛头河生态堤防等重点工程。加大产业路建设力度，改造提升农村公路51条，硬化村组道路130公里，实现自然村通硬化路全覆盖，着力构建高效快捷的交通运输体系。谋划建设城区供水第二水源、智慧水务、高效节水灌溉等重大水利工程，有效保障城乡各类用水需求。加快天然气输配管网建设，谋划实施750千伏清张变电站，积极推进5g基站建设，加快大数据、人工智能示范应用，提升新型基础设施支撑能力。