(七)坚持勤练内功、优化服务，在政务政风上持续改进。持续转作风、优服务、提效能、树形象，不断提高群众和企业满意度。建议提案100%办结。探索民生实事人大代表票决制“升级版”，222件人大代表议案建议，93件政协委员提案，48件市级、镇级人大代表票决民生实事全部办结，满意或基本满意率达100%。决策流程100%到位。落实人大代表和政协委员列席重要会议、听证重大项目制度。完善政府性投资项目建设、财政资金使用、项目招商引进等工作规程，行政决策进一步规范。政府性投资项目财评核减预算6.3亿元、审计核减工程造价4532万元，审减率20.3%、7.8%。开展镇村财政资金、惠民惠农补贴资金专项治理，督促整改问题119个。赋权事项100%下放。在原有115项基础上，新增31项基层公共服务高频事项下放镇村，实行“一门式”办理。102项行政审批和公共服务事项实行“一窗受理，集成服务”。直接赋权园区行政审批事项86项，服务前移62项，实现“应放尽放”。“个转企”[19]82家，新增市场主体11280户，实有市场主体58687户，增长32%，商事制度改革经验在《中国质量报》宣传推介。罗城“店小二”100%公开承诺。14名罗城“店小二”向社会作出公开承诺，开展营商环境专题询问，推进“走解优”[20]“送解优”[21]“纾困增效”[22]等行动，举办“企业家沙龙”[23]活动5场，深化“办事不求人、解难好找人、都是代言人”营商环境新理念。
同时，人武、人防、统计、国调、消防、气象、民宗、保密、史志、档案、外事、侨务、老干、住房公积金等工作迈上新台阶，商业、外贸、物资、电信、移动、联通、邮政、烟草、石油、盐业等事业取得新成绩，总工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、工商联、异地商会、汨罗智库、新阶层联合会、党外知识分子联谊会等组织及其他社会团体作出新贡献。
各位代表!各位同志!
奋斗尤为艰辛，成绩来之不易。我们真切感受到：成绩的取得，关键在于上级党委政府和汨罗市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，凝聚了全市干群、广大乡友、社会各界的智慧和汗水，彰显了干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的精气神。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各级领导、离退休老同志、智库专家、乡友乡贤，向全市广大干部群众、社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
一年风雨同舟，一路勇毅前行。我们深切体会到：党的领导是最强保证，改革创新是最好出路，人民至上是最大初心，依法行政是最佳方法，勇于担当是最真本色。面对经济下行压力、疫情旱情考验、“五个双重”[24]困境，唯有砥砺求索、团结奋斗，才能凝聚更强大的感召力、战斗力、创造力;唯有求真务实、真抓实干，才能赢得更强烈的获得感、幸福感、安全感;唯有迎难而上、主动出击，才能在新的征程上开新局、建新功、谱新篇。
前路艰难曲折，问题不容忽视。我们清醒认识到：“五个双重”困境短期内难以实现根本性转变，产业结构不优，龙头企业带动作用不强，园区集约水平不高，转型升级任务依然繁重，产业体系有待进一步完善;主体税源结构单一，财政收支平衡压力较大;民生欠账还比较多，城乡基础设施还有不少弱项;安全生产、综治维稳、生态环保等方面依然存在一定短板。对此，我们将直面问题，采取有效措施，认真加以解决。
团结奋斗
坚决打赢高质量发展奋进战
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是谱写汨罗高质量发展新篇章奋进之年。未来一年，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，落实“三高四新”战略定位和使命任务，服务省域副中心城市建设，按照市委第十一届四次全会部署，坚持稳字当头、稳中求进总基调，坚持“经济融长”大方向，锚定“十百千万”坐标定位，聚焦“一二三四”工作目标，深化争先创优“三个一”[25]行动，团结奋斗，积极奋进，推动汨罗高质量发展，持续走在岳阳前列、保持全省先进，为谱写现代化新湖南岳阳篇章贡献汨罗力量。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长7.5%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，城、乡居民人均可支配收入分别增长6%、7.2%。重点做好七个方面工作：
(一)建强产业园区。党的二十大强调，“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”。要加快调区扩区，建设“五好”园区[26]，完善产业生态，争创国家级高新区。循环园开工建设龙智三期、锦胜科技、美旺新材等项目，加快推进国曼、巨浪、金瑞世嘉、高新区污水处理厂等项目，竣工投产金汇葛天一期、中南表面处理产业园一期、顺华锂业、兴瑞精密等项目。建成重金属污水处理厂二期、标准化厂房四期、高铁新城安置房，拉通金塘路、革新路、湄江河路等道路。配套园发挥南向融长“桥头堡”作用，抓住“强省会”战略[27]机遇，大力引进龙头，积极承接配套，加快建设全省工程机械产业战略性配套基地。开工建设伟邦液压、南方机床、满恒汽车等项目，加快推进山河智能配套智造产业园等项目，竣工投产三一pc装备产业园、环生科技、优冠三期、康硕电子等项目。拉通汉山西路等道路，建成汨水华府商住综合体一期等配套服务设施。产业链推进入园企业技改创新、入规入统，中小企业“两上三化”[28]、转型升级，深化产业发展“万千百”工程，推动四大主导产业链补链、延链、串链、强链。依托龙智、pcb、新捷仕覆铜板、中南表面处理等园中园，推进电子电路新材料产业链凸起壮大。突出再生锂电池板块建设，推动再生正负极材料产业快速集聚，发展储能材料回收利用等新兴产业链。创新链建设数字平台，扩大物联网、工业互联网等“新基建”[29]投资，推进企业数字化智能化改造，促进数字经济和实体经济深度融合。主动对接湘江、洞庭、芙蓉三大实验室，高效运营潇湘要素大市场汨罗工作站、省知识产权综合服务汨罗分中心，加速科技成果转化，推动高新区省级科技企业孵化器晋升国家级，创建省级企业技术创新平台1个以上。全市新增国家级专精特新“小巨人”企业1家以上、省级专精特新“小巨人”企业3家以上、高新技术企业10家以上、规模工业企业30家以上，实现高新技术产业增加值占gdp比重34%以上，确保成功创建省级创新型县(市)。资金链设立产业基金，引入募投项目，带动招商引资。推进企业上市“金芙蓉”跃升行动，加快规模企业在省股权交易所挂牌，力争新三板挂牌1家。加强政银企对接，推广信贷新产品，加大金融支持实体经济力度，力争银行业金融机构贷款增速保持10%以上。人才链充分发挥“沃土计划”“星火计划”等作用，深化校企合作，加强柔性引才[30]。及时更新人才需求目录，常年为企事业单位开展四海揽才。落实人才新政30条[31]，让人才进得顺心、干得舒心、留得安心。