促进现代农业提质增效。全方位夯实粮食安全根基,实行最严格耕地保护制度,力争恢复耕地4500亩,整治撂荒地8000亩,完成“小块变大块”1万亩,建成高标准农田1.5万亩以上,粮食播种面积超21万亩,保障粮食产量只增不减;健全粮食应急保障体系,加快刘圩粮食储备仓库建设。深化全域土地综合整治,加快推进南阳镇整治试点工作。推动一二三产融合发展,加快预制菜项目建设,推广中国—东盟稻作文化园建设模式,全力争创国家级农村产业融合发展示范园;完善农产品销售配套建设,加快屠宰精深加工及冷链物流项目扩能提质,优化升级40个农村电商网点;积极培育发展乡村旅游、休闲农业、民宿经济等新增长点。提升青秀品牌竞争力,依托农业展会、电商直播等平台,打响长塘富硒有机米、刘圩香芋等知名度,新增“三品一标”[22]认证产品2个以上。
深入实施乡村建设行动。推动农村人居环境整治提升,深入开展“厕所革命”、生活污水治理,全面消除11条农村黑臭水体。有序推进农村基础设施建设,推进农村饮用水水源保护和水质净化消毒设施配套改造,加快伶俐镇、长塘镇北岸城乡一体化集中供水项目建设,继续实施乡村道路“三项工程”、建制村通双车道建设,稳步推进交通强区建设试点。强化农房建设管控,助力提升乡村风貌。厚植乡风文明,持续推进乡村文明实践“积分制”,加大移风易俗治理力度,焕发乡村文明新气象。
(四)超常气魄深化改革开放,打造合作共赢投资热土
抢抓千载难逢的历史发展机遇,以改革创新、扩大开放引领发展方式转变,加快突破发展瓶颈,推动面向东盟的开放合作实现更大突破。
集成推进重点改革。稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作,持续深化农村集体产权制度改革,加快发展壮大新型农村集体经济。深入推进环卫市场化改革,构建“管干分离、市场运作”运行模式,促进环卫保洁精细化。持续推进综合行政执法体制改革,完善全过程闭环管理共治体系,加快实现“一支队伍管执法”。做大做强国有平台,深化国企重组改革,组建国有资本投资运营公司,加快晟宁集团从管企业向管资本转变;推动国有优质资源向晟宁集团集中,持续做大资产规模,提升资产质量,降低融资成本,加快取得“aa ”信用评级,力争年内营业收入突破10亿元,利润总额增长50%以上。
坚持创新驱动发展。完善创新型企业梯级培育体系,力争孵化培育科技型中小企业180家、高新技术企业80家、瞪羚企业1家,打造3个自治区级创新平台。强化与高等院校、科研院所和新型研发机构合作,支持“清华大学—青秀区研究生实践基地”等校地合作平台建设,打造开放共享的中试基地[23],推动15项科技成果转化项目落地。强化人才智力支撑,聚焦新能源汽车、数字经济等产业推进5个人才中心建设,引进和培育高层次人才团队3个;加快出台人才新政,加大专业技术人才引进力度,完善人才流动、评价、激励机制,让更多“千里马”在青秀创新创业赛道上竞相奔腾。
持续优化营商环境。服务企业降本减负,打造青秀“五找两促”[24]服务品牌;精准落实减税降费,深化政策红利直达快享机制,用真金白银助企纾困,兑现惠企政策资金50亿元以上。提升审批服务效能,增设12个政务服务“随处办”站点,深化“一枚印章管审批(服务)”改革,探索“全科帮办代办”“免证办”服务,更好满足企业、群众“一件事一次办”需求。坚持“两个毫不动摇”[25],支持民营企业壮大发展,依法保护民营企业家权益。持续优化“办不成事”反馈机制,畅通市场主体诉求反映渠道。完善政企常态化沟通协商机制,持续办好政企“早茶会”,让企业在青秀放心投资、安心经营、专心发展。
全面扩大对外开放。紧抓中国—东盟建立战略伙伴关系20周年关键时间节点,积极发挥东博会和峰会等开放平台作用,在跨境投融资、产业合作等领域与rcep[26]成员国开展深度合作。推动伶俐片区、五合片区和高铁经济圈纳入广西自贸区协同发展区,支持企业在青秀区设立跨境、区域结算中心,促进更多企业实现外向型发展。主动融入中国—东盟跨境产业融合发展合作区建设,鼓励企业出海抢订单、拓市场,加快发展跨境电商、小语种译制、凯发k8国际的版权代理等贸易服务新业态,力争培育外贸龙头企业3家以上,实现进出口总额增长8%。
(五)超常担当践行“项目为王”,掀起重大项目建设热潮
精准聚焦谋项目,千方百计引项目,全力以赴建项目,以项目大投资、大提速牵引经济大发展。
统筹谋划重大项目。紧跟政策导向,组建城区“智囊团”,遴选第三方咨询机构组成项目策划专业服务团队,聚焦产业发展、民生事业等领域深度策划一批重大项目,谋划包装50个投资亿元以上项目,5个投资10亿元以上项目。强化土地要素保障,完成2万亩土地征拆以及3800亩土地出让;打好中央预算内资金、专项债券、社会资本、金融资本等“组合拳”,有效解决资金需求。充分做好项目前期工作,避免“钱等项目”。
大力推进招商引资。强化链主招商,依托华为、比亚迪、康恒等链主企业的引领作用,吸引更多产业链项目落户,力争引进20个投资5000万元以上项目。探索基金招商,联合头部投资机构设立产业基金群,以投带引撬动社会资本参与投资。开展海外招商,主动对接rcep和“一带一路”沿线国家(地区)市场,积极“走出去”招商,更大力度吸引和利用外资,力争实现新增外资项目5个,实际利用外资3000万美元。