(五)强化产业先行，全力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加快补齐基础设施短板。培育现代农业新亮点。坚决扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新一轮粮食产能提升行动，新改建高标准农田6万亩，粮食播种面积和总产分别稳定在140万亩和65万吨以上。加快启动省级现代农业产业园建设。发展适度规模经营，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体。积极培育省农业产业强镇、省知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌，争取成功申报山东省乡土产业名品村5个以上、市级以上农业产业化龙头企业2家。打造乡村建设新样板。统筹推进镇街国土空间规划编制，支持吴店、沙土2个重点镇加快建设、完善功能，提升镇域发展引领示范能力。大力开展乡村建设行动，全面提升乡村防疫、养老、教育、医疗等公共服务设施配套水平。深入开展农村人居环境整治五年提升行动，创建省、市级美丽乡村示范村22个。巩固脱贫攻坚新成果。严格落实“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚现行政策总体稳定。健全动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强扶贫产业项目后续管理运营，加快65个脱贫衔接资金项目实施进度，推动黄堽、都司衔接乡村振兴集中推进区融合发展。提升乡村治理新水平。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极推进移风易俗，持续推动乡风文明向好。
(六)强化改革创新，全力释放发展活力。持续减流程、增效能、优环境，以深层次改革破难题增动力开新局。营造政务服务新环境。加大“放管服”改革力度，全面推行集成并联审批和限时审批，积极推进“容缺受理”和流程再造。巩固提升企业开办“一链办理”，大力推广企业登记“一审核准”制度。创新企业设立注册办法，广泛拓展电子证照应用场景，提升办事便利度。全面推进行政审批制度改革，实施行政许可清单化管理，实现清单之外无审批。全力加快中小微企业发展，新增市场主体2.1万户。激发重点领域改革新活力。积极推进税收征管改革，加强重点行业、区域、企业税源监控分析，推动非税收入收缴电子化。深化金融服务改革，落实贷款产品财政贴息政策，持续做好支农贷款、普惠金融、供应链融资投放，普惠金融重点领域贷款余额达到100亿元以上。加快推进国有企业改革和整合升级，提升融资能力，在全区安置房和城市基础设施建设方面发挥更大作用。深化农村集体产权制度改革，巩固完善农村基本经营制度，规范土地经营权流转，促进农村土地资源优化配置。全面实施政务服务“县乡通办”改革，将50项区级政务服务事项赋权各镇街实施。扎实开展第五次全国经济普查，全面摸清“家底”，准确把握经济运行新变化、新特征。提升科技研发新成效。突出企业创新主体地位，完善企业研发投入正向激励机制，着力提升社会研发投入规模。建立高新技术企业培育库，加大入库企业培育力度，全年培育高新技术企业15家以上、科技型中小企业35家以上。做好上市企业后备资源培育，加快菏泽农商行、龙池牡丹上市进程。持续推进校企深度融合，探索搭建共享实验室平台，实施产学研项目5个以上。持续擦亮牡丹区职业教育品牌，全力推进“国家级高技能人才培训基地”建设，培养更多能工巧匠、大国工匠。加大高端人才引进力度，引进外国专家3名以上。
(七)强化底线思维，全力统筹发展安全。坚持守土有责、守土尽责，统筹兼顾做好各领域风险防范化解工作。守牢疫情防控底线。因时因势优化疫情防控措施，加强统筹衔接，确保平稳转段和社会秩序稳定。持续推动医疗基础设施建设，加强群众就医用药保障和疫苗接种，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控救治，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。守牢生态环境底线。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。持续推进大气、水污染专项整治行动，确保大气质量和河流断面水环境质量持续提升。严格建设用地环境准入管理，加强土壤污染管控，强化危险废物处置监管，严肃查处自然资源领域重大违法案件，持续提升保护水平和监管效能。守牢安全生产底线。严格落实国务院安委会15条和省委省政府“八抓20条”措施，加强安全监管和应急队伍建设，提升应急处置能力，坚决防范化解重大安全风险。优化专项债券资金投向，严厉打击非法集资和恶意逃废债务行为，积极化解不良贷款，防范重大金融风险。守牢社会稳定底线。层层压实意识形态工作责任，全力维护意识形态领域安全。坚持信访和各类调解联动，推动矛盾纠纷“一站式”化解。加快推进全域视联感知网建设，全面提升社会治理智慧化水平。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，推动群众安全感持续提升。
(八)强化人民至上，全力增进民生福祉。用于民生的支出只增不减，为群众办的实事只多不少，保障人民群众共享更多发展成果。强化就业创业优先。拓宽市场就业、公共部门就业、自主就业、基层就业等渠道，统筹开展线上线下招聘，鼓励发展灵活就业和新就业形态，满足不同群体就业需求。继续实施高校毕业生创业引领计划，鼓励引导自主创业。加大创业担保贷款发放力度，建设创业担保贷款信用园区(乡村)，实行免除反担保政策。办好人民满意教育。深化教育领域综合改革，优化集团化办学机制;加快城乡中小学幼儿园建设，提升校外培训机构管理水平，促进义务教育优质均衡发展;加大教师补充力度，招聘教师500名以上。加快推进菏泽医专新校区建设;深化职业教育产教融合、校企合作，推动职业教育与职场就业“无缝对接”。推进健康牡丹区建设。深化公立医院综合改革，推进分级诊疗制度落地见效;推动医疗卫生机构提档升级和适老化改造，老年友善医疗机构创建占比达到80%以上。推广“手机视频办医保”等线上办理方式，打造医保服务“全科医生”。居民医疗保险参保率达到97%以上，门诊慢特病实现跨省联网结算;推广院端医保办“双重管理”机制，对符合条件开展住院服务的医疗机构实现drg付费全覆盖，drg付费医保基金支出占住院医保基金支出的70%以上。优化服务保障供给。完善低保规范化管理，创新开展“党建 社会救助”模式;优化智慧平台建设，探索“互联网 养老”新举措;新建社区养老服务中心6处、医养结合服务中心2处、养老服务站10处。各类困难群体救助保障标准再提高8%左右。扎实办好10件民生实事。①新增城镇就业6000人、困难群体再就业360人。②加大安置房采购和建设力度，完成交付10000套以上。③加快牡丹人民医院青年湖院区、区疾控中心等医疗卫生项目建设，不断提升人民群众就医保障能力。④启动实施农村供水水质提升三年行动，铺设改造供水管网25.14公里。⑤大力实施“交通强区”战略，新改建农村公路90公里。⑥新增城区公共停车位3500个。⑦加快乡镇寄宿制学校建设，新改扩建农村学校5处。⑧对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，完成居家适老化改造400户;新增护理型养老床位180张。⑨免费开展新生儿48种遗传代谢病筛查;新增3岁以下婴幼儿照护服务托位600个。⑩建设7个“如康家园”残疾人之家;实现有康复需求的残疾儿童康复救助全覆盖。