(二)以大视野提升产业格局，厚植实体经济优势
提升制造业硬实力。狠抓传统产业转型升级，建立联席会议会商制度，搭建产需对接平台，拓展“转型升级”新赛道、新领域;构建企业梯度培育体系，推动“个转企、小升规”，新增规上企业50家以上，引导企业走“专精特新”之路，培育国家“小巨人”、省专精特新(冠军)企业5家以上;支持企业数字化转型，实施数字化改造25家、企业上云50家，力争技改投资增长18%以上，新增省级智能工厂、数字化车间、绿色工厂3家以上;发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，实施“腾笼换鸟”工程，实行要素差异化配置，加强分层分类服务，倾斜扶持优秀企业，鼓励引导中间型企业，遵循市场规律淘汰落后企业。推动新兴产业培育壮大，以国轩、中建材、中核同源为龙头，加快推进国轩二期、厚鼎动力电池、太阳能新能源基地等项目建设，力争打造百亿级、五十亿级、三十亿级产业各1个。推动企业上市挂牌取得新突破，确保金田新材首发上市，顺驰电缆、金亿新材挂牌“新三板”，完成驭风风电股份制改造，培育上市后备企业10家以上。
提升服务业竞争力。促进生活性服务业增效，健全完善市镇村三级县域商业体系网络，确保镇级商业服务中心覆盖率达85%以上;重点打造龙池路、六尺巷片区等特色商业圈;改造提升菜市场4个，启动乌石路菜市场选址重建;打造地方特色徽菜品牌，推动大关水碗产业化;争创省放心消费示范县(市)。促进现代金融服务业提质，发挥普惠金融政策杠杆作用，新增信贷投放70亿元以上，不断提升存贷比;持续打造“基金丛林”，支持产业创新升级，新注册在桐基金2支以上。促进新业态服务业扩面，新增规上服务业30家以上，培育年网销额超千万元农村电商企业4家;开工建设鲟鱼渠首小镇、智慧物流产业园，谋划建设桐城货运码头及港口物流园，打造区域性物流集散中心。
提升载体平台集聚力。强化经开区发展能级，探索“两新一核”发展路径，加速构建新能源汽车零部件、光伏新能源现代产业体系，启动建设安庆桐城化工园区，建立医用同位素产业化基地，打造智慧园区一体化服务平台，力争经开区规上工业总产值占全市比重超50%;开工建设经开区污水处理厂、双创产业园二期、曙光同力等项目，确保中鼎(桐城)汽车零部件产业园、大鼎智能带式输送机、双新20万平方米标准化厂房等项目竣工;深入推进安徽自贸区安庆联动创新区桐城片区建设，加快启动院士科创园项目，完成汽车零部件区、绿色包装试验区、新材料产业区整体布局。进一步发展壮大产业集群镇，支持范岗镇申报中国装饰辅材之都、大关镇创建省“智”盖特色小镇;推动新渡宜春工业园、双港软包装创新产业园开工建设，力争青草健康防护产业园建成使用。
(三)以大气魄拓宽革新路径，增强内生发展动能
高质量推动科技创新。深入实施“栽树工程”，推动创新资源积聚，争创国家级创新型县(市);发挥企业创新主体作用，完善揭榜挂帅、竞争赛马等机制，实施省级重大科技专项2个以上;培育高新企业50家、战新企业10家。深化政产学研融合，持续完善合工大(桐城)产业研发中心、院士工作站平台功能，支持重点企业与高等院校、科研院所联合开展技术创新，加快推动科技成果转化;新建省级重点实验室、研发中心2个。强化创新要素保障，加快完善政策配套，健全政府引导、企业主体、社会参与的多元化科技投入体系;积极培育知识产权优势企业，提升万人发明专利拥有量;推进经开区国家知识产权试点示范园区建设。
高水平深化改革开放。持续推进国资国企改革，健全以管资本为主的国有资产监管体制，提高国有资产监管效能;推动国有企业由融资担保到“投、融、建、管、营”一体的市场化转型，发挥国有企业重点项目融资建设专班作用，建立定期调度机制，新增aa级主体信用评级国有企业1家，力争aa 主体信用评级取得新突破;加强与农发行、国开行等政策性金融机构合作，力争实现融资30亿元以上。实施零基预算管理改革，打破支出固化格局，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制，提高财政保障能力。全面推进经开区“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”改革;强化第三轮人事制度改革结果运用，充分激发干部干事创业激情。深化范岗经济发达镇管理体制改革，进一步调整优化赋权事项。继续扩大对外开放，深度融入合肥都市圈一体化产业体系，主动承接合肥、配套合肥、服务合肥，与浙江新昌、合肥包河等地开展实质性共建，实现跨区域合作共赢;促进跨境贸易发展，推进公用型保税仓库项目建设，扩大外贸出口和外资引进，实现进出口总额、外商直接投资额均增长20%以上。
高标准创优营商环境。深化“放管服”改革，推行综合窗口制度，优化政务服务流程，实现服务对象随时办、就近办、马上办、一次办;在制度创新、流程再造、服务提质等方面打造全省标杆案例，力争营商环境评价进入全省前列。推动助企纾困政策落地落实，进一步减轻企业用电、用气、用地、物流等生产要素成本，压缩行政审批、社会保险等制度性交易成本;加快办理留抵退税，精准高效落实减税降费等政策。畅通政企沟通渠道，完善企业和重点项目联系包保机制，常态化举办“与企桐行”早餐会、夜话会;全方位收集企业诉求，加大办理和回访力度，实现解决“一个诉求”推动解决“一类问题”。依法保护民营企业产权和企业家权益。
(四)以大格局丰富城市内涵，擦亮金字招牌底色
坚持精心规划。全力推进国土空间规划编制工作，严格落实“三区三线”划定成果，形成国土空间总体规划一张图;编制完成中心城区重点发展片区控规、龙眠河“一河两岸”整治规划。启动合庐桐轻轨、s19淮桐高速、g206绕城段改建、牯牛背水库增效扩容等项目前期工作，谋划建设s231庐江至桐城段、龙眠山旅游观光廊道、环嬉子湖旅游道路，谋划升级改造s231白罗路、s337桐潜路、s237舒宿路。